大陸橋發(fā)展的阻力到底在哪里
2013-03-10 16:16:13
Landbridge平臺
正當(dāng)相關(guān)方面著手搞《江蘇沿海發(fā)展規(guī)劃》一周年紀(jì)念活動之際,近日,國家發(fā)改委公布了《關(guān)于2009年西部大開發(fā)進(jìn)展情況和2010年工作安排》。2010年西部大開發(fā)工作安排提出,今年將推動新疆喀什、內(nèi)蒙古滿洲里、廣西東興、云南瑞麗等重點(diǎn)開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè),充分發(fā)揮沿邊優(yōu)勢,推動與周邊國家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易文化交流。
《新疆振興規(guī)劃》及新疆喀什、內(nèi)蒙古滿洲里等重點(diǎn)開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)是繼國家一系列區(qū)域發(fā)展規(guī)劃之后的又一批被納入國家工作重點(diǎn)的大陸橋區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,將能夠獲得較多的國家政策支持。
其實(shí),近兩年國家對大陸橋地區(qū)出臺的政策支持力度一直在不斷加大,為什么見效就不那么明顯呢?大陸橋發(fā)展的阻力到底在哪里呢?
回視“江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃”、“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃”等出臺一周年的建設(shè)歷程,不難發(fā)現(xiàn),我們基本上還處于宣傳造勢、分解任務(wù)、形成機(jī)制的階段,真正有效落實(shí)很少,突破更是有限。
首先是政府層面熱鬧、企業(yè)方面感覺不到。很多時候是政府在唱獨(dú)角戲,企業(yè)在圈外觀看。政府主持下的會議很多,但效果很低,所以大家就都感覺到很累。盡管政府很賣力,也盡管許多事情都需要依靠政府才能推得動。但是,如果不能培育起健康的市場機(jī)制,不狀大市場力量,是無法實(shí)現(xiàn)新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的。大陸橋區(qū)域產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展是實(shí)現(xiàn)大陸橋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。
目前,大陸橋區(qū)域產(chǎn)業(yè)同構(gòu)和無序競爭依然存在,區(qū)域市場一體化遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn),區(qū)域公共基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源的共建共享難以完全實(shí)現(xiàn),環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的壓力在不斷增大。
其次是政策措施明確、如何建設(shè)模糊。比如說建立國家東中西合作示范區(qū),是國家明確規(guī)劃的,但是,究竟如何建設(shè)國家東中西合作示范區(qū),相關(guān)各方還是比較模糊。政策措施固然重要,但光靠政策優(yōu)惠只能解決眼前問題,長久還要自身造血功能齊全才行。所以,形成落實(shí)國家政策措施的機(jī)制是實(shí)現(xiàn)大陸橋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一關(guān)鍵。
在區(qū)域發(fā)展機(jī)制方面,爭取發(fā)揮國家層面的大陸橋協(xié)調(diào)機(jī)制在區(qū)域發(fā)展方面的作用,協(xié)商解決跨區(qū)域發(fā)展的重大問題,共同推進(jìn)事關(guān)區(qū)域發(fā)展的重大項目,研究提出促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展的政策建議;進(jìn)一步完善提升現(xiàn)有合作機(jī)制,建立沿線國家和地區(qū)共同參與的高層次協(xié)調(diào)機(jī)制定期磋商解決重大問題,進(jìn)一步推動經(jīng)貿(mào)合作與交流;舉辦沿線國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作論壇促進(jìn)互利共贏,深化與新亞歐大陸橋沿線和日韓、中亞等東北亞、中亞國家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作。所有涉橋機(jī)構(gòu)共同努力,把國家給的政策運(yùn)用起來,并且創(chuàng)造性地用足、用善,才能有效推進(jìn)大陸橋區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
大陸橋發(fā)展的機(jī)遇和優(yōu)勢很多。每一次政策的出臺,我們都會興奮一陣子,但是真正落實(shí)時困難和阻力是很多的,我們需要長期持久堅持大陸橋信念的人才,來發(fā)揮大陸橋的各種優(yōu)勢,推動大陸橋的發(fā)展。
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