整合沿線資源強化區(qū)域協(xié)作
2013-04-14 11:51:36
Landbridge平臺
整合沿線資源強化區(qū)域協(xié)作
攜手打造新絲綢之路旅游“黃金帶”
劉永忠
在百花競艷、瓜果飄香的仲夏時節(jié),我們相聚在美麗的金城蘭州,參加新絲綢之路市長論壇,共商沿線城市旅游合作發(fā)展大計。旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動性強,是促進(jìn)區(qū)域合作發(fā)展的有效切入點。我們相信,本次論壇不僅對推動陸橋旅游業(yè)快速發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義,也必將對促進(jìn)沿線城市進(jìn)一步加強合作、實現(xiàn)共同發(fā)展發(fā)揮重要作用。
一、絲路沿線旅游資源豐富,合作發(fā)展?jié)摿薮笄熬皬V闊
絲路沿線區(qū)域歷史久遠(yuǎn),文明燦爛,資源豐富,風(fēng)光奇麗,大漠草原與森林山川并存,文化遺產(chǎn)與自然風(fēng)景齊備,古老文化與現(xiàn)代文明交相輝映。在這里,國內(nèi)外游客既可以欣賞從西域邊陲到黃海之濱絢麗繽紛的自然景觀,領(lǐng)略多姿多彩的地域文化和民族風(fēng)情,還可以探尋東西經(jīng)貿(mào)交流和文化融合的歷史足跡,體會中華文明的深厚底蘊和博大胸懷。沿線城市旅游資源類型多樣、獨具一格,能適應(yīng)不同地域、不同階段、不同層次的旅游需求,在日趨多樣化的旅游市場中散發(fā)著迷人的魅力,完全可以打造成享譽世界的旅游精品。
經(jīng)過多年的建設(shè)發(fā)展,特別是國家實施西部大開發(fā)以來,絲綢之路沿線城市大力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件,積極開發(fā)旅游資源,深入挖掘絲路文化,精心設(shè)計旅游線路,有力地促進(jìn)了沿線旅游的大發(fā)展。敦煌莫高窟、西安兵馬俑、河南中原文化、徐州兩漢文化、連云港海濱風(fēng)光和西游記文化等,都已經(jīng)成為沿線旅游業(yè)的精品和龍頭項目,為新絲綢之路沿線旅游合作開發(fā)奠定了良好的基礎(chǔ)。
二、加強資源整合,努力提升沿線旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體競爭力
新絲綢之路綿延萬里,橫貫歐亞,大跨度區(qū)域整合功能是其他區(qū)域所無法比擬的核心優(yōu)勢。與之相應(yīng),推進(jìn)沿線區(qū)域旅游資源開發(fā)的關(guān)鍵,就在于對沿線優(yōu)勢旅游資源的整合開發(fā)和釋放。只有通過聯(lián)動開發(fā),大跨度、高水平整合區(qū)域旅游資源,形成整體優(yōu)勢,才能將新絲綢之路打造成美譽度高、影響力大的國際旅游“黃金帶”。
一是實施整體規(guī)劃。新絲綢之路旅游開發(fā)整體性強、關(guān)聯(lián)度大,必須打破單個城市或地區(qū)孤立封閉的局面,實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享,將沿線城市串珠成鏈,新絲綢之路旅游的品牌效應(yīng)才能得到真正彰顯。建議由國家層面的相關(guān)機構(gòu)牽頭,充分吸納沿線省區(qū)和城市的意見,組織編制新絲綢之路國內(nèi)旅游發(fā)展規(guī)劃,突出特色定位,明確總體形象,為沿線城市旅游資源開發(fā)整合提供科學(xué)指導(dǎo)。同時加強國際合作和調(diào)查研究,積極推動相關(guān)國家聯(lián)合編制新絲綢之路國際旅游整體規(guī)劃。沿線城市要依據(jù)規(guī)劃,加強橫向聯(lián)合,整合各自特色資源,合作開發(fā)旅游產(chǎn)品,努力推出一批整體性強的新絲路旅游精品項目,促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。
二是加快系統(tǒng)開發(fā)。新絲綢之路旅游要實現(xiàn)一體式共同發(fā)展,必須在包裝、開發(fā)、建設(shè)上抓好系統(tǒng)集成、整體推進(jìn)。沿線城市要在旅游規(guī)劃編制、服務(wù)設(shè)施建設(shè)、旅游產(chǎn)品開發(fā)等方面,做好相互銜接,注重突出新絲綢之路旅游的整體風(fēng)格,保持一定的脈絡(luò)聯(lián)系。在品牌打造上,要通過制定實施整體旅游形象宣傳計劃,實行統(tǒng)一策劃形象、統(tǒng)一對外宣傳、統(tǒng)一包裝線路、統(tǒng)一制作標(biāo)識、統(tǒng)一印制圖冊“五統(tǒng)一”,大力開展聯(lián)合促銷推介活動,形成整體合力,提升新絲綢之路旅游的品牌認(rèn)知度。作為新絲綢之路東方起點的中國優(yōu)秀旅游城市,連云港有國家級旅游景區(qū)14個、著名景點120多個,是江蘇三大旅游富集區(qū)之一。近年來,我們結(jié)合自身豐富的地質(zhì)景觀、歷史遺跡和人文內(nèi)涵,確定以“神奇浪漫之都”為全市旅游整體形象定位,精心設(shè)計開發(fā)了以海濱風(fēng)情為特色的連云港之夏、以花果山為代表的西游記文化等旅游品牌,產(chǎn)生了良好效果。2006年接待國內(nèi)外游客810萬人次,旅游收入突破80億元。
三是突出互補發(fā)展。新絲綢之路沿線城市旅游資源特色鮮明、互補性強,要樹立“大旅游、大聯(lián)合、大產(chǎn)業(yè)、大市場”的理念,積極主動加強溝通協(xié)作,促進(jìn)共贏發(fā)展。沿線城市旅游資源的區(qū)域差異是新絲綢之路旅游相互合作、增強整體吸引力的重要立足點。各城市要根據(jù)旅游資源的地域特征,大力培育特色旅游板塊,在新絲綢之路旅游整體形象下充分彰顯個性,做到和而不同,避免旅游產(chǎn)業(yè)同質(zhì)競爭。同時,沿線城市還可以通過互送游客等多種形式,在資源優(yōu)勢互補方面開展合作,增強沿線城市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力。在這方面,連云港近年來進(jìn)行了一些有益嘗試,與沿線的西安、蘭州、烏魯木齊、鄭州等兄弟城市共同組建了新亞歐大陸橋旅游經(jīng)濟聯(lián)合體,聯(lián)手推出陸橋文化之旅、穿越中國之旅等特色項目,豐富了旅游產(chǎn)品內(nèi)涵,旅游市場空間得到明顯拓展。
三、強化區(qū)域協(xié)作,推動絲路沿線旅游產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展
2004年全國人代會期間,陸橋沿線8個城市人大代表聯(lián)名提交了加強陸橋旅游開發(fā)合作的議案,之后又在連云港舉辦了陸橋沿線旅游合作論壇,推動區(qū)域旅游合作實踐。總體上看,新絲綢之路沿線旅游開發(fā)仍需要在更高層面、更深程度上緊密協(xié)作、融合共進(jìn)。當(dāng)前,應(yīng)當(dāng)努力在以下三個方面取得突破:
一是構(gòu)建沿線旅游發(fā)展溝通服務(wù)平臺。新絲綢之路旅游合作是一項系統(tǒng)工程,需要有一整套利于沿線各地溝通協(xié)調(diào)的運作機制,為沿線旅游合作發(fā)展提供基本依托。建議定期在沿線國家、城市舉辦高層次旅游合作發(fā)展聯(lián)席會議,建立政府部門會晤和沿線城市市長議事機制,強化政府的主導(dǎo)作用。在區(qū)域內(nèi)具備條件的節(jié)點城市,建立新絲綢之路國際旅游信息咨詢服務(wù)中心,形成沿線國家和城市旅游信息交換機制,近期可依托新亞歐大陸橋國際信息中心開展旅游信息業(yè)務(wù),為廣大旅游企業(yè)和旅游者提供咨詢服務(wù)。在新亞歐大陸橋旅游經(jīng)濟聯(lián)合體基礎(chǔ)上,創(chuàng)辦新絲綢之路國際旅游經(jīng)濟共同體,定期舉辦旅游會展活動,為旅游合作提供平臺。
二是落實項目化推進(jìn)機制。建議沿線城市共同爭取在聯(lián)合國開發(fā)計劃署、世界旅游組織和國務(wù)院新亞歐大陸橋國際協(xié)調(diào)機制等框架內(nèi),制定新絲綢之路旅游合作發(fā)展計劃,設(shè)立新絲綢之路旅游開發(fā)基金,確定實施一批重點項目,推動沿線國家和城市開展深層次合作。依托聯(lián)合國新絲綢之路明珠城市評選系列活動,大力宣傳新絲綢之路旅游整體形象,推介沿線城市旅游資源。
三是強化基礎(chǔ)設(shè)施對接。旅游合作開發(fā)離不開便捷的立體交通網(wǎng)絡(luò)支撐。新絲綢之路沿線景多線長,基礎(chǔ)設(shè)施條件差異較大。建議在提高鐵路運能的基礎(chǔ)上,在沿線城市間適時增開城際高速列車,爭取早日開通東起中國連云港西至中亞、歐洲的新絲綢之路國際旅游專列,加密從連云港至日韓主要港口的海上絲綢之路旅游航線,進(jìn)一步完善沿線公路交通網(wǎng)絡(luò),積極發(fā)展城市間旅游航空航班,構(gòu)建立體通暢的綜合交通體系。
我們相信,以此次論壇活動為契機,沿線地區(qū)攜起手來,進(jìn)一步深化共識,擴大合作,新絲綢之路旅游經(jīng)濟將進(jìn)入一個嶄新的發(fā)展階段,沿線區(qū)域合作發(fā)展將快步走向燦爛美好的明天!
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