大陸橋的發(fā)展需要頂層設(shè)計(jì)

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上海海事大學(xué)國(guó)際航運(yùn)系主任、博導(dǎo)王學(xué)峰fXb大陸橋物流聯(lián)盟
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　　首先，新亞歐大陸橋開通以來(lái)取得了非常顯著的成效。fXb大陸橋物流聯(lián)盟

　　從政府、行業(yè)以及企業(yè)層面來(lái)看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理方面都獲得了很顯著的成效。我想重點(diǎn)提一下頂層設(shè)計(jì)問題，頂層設(shè)計(jì)在系統(tǒng)工程學(xué)里的概念，就是完成一項(xiàng)大的工程需要一個(gè)整體的系統(tǒng)的設(shè)計(jì)。我想，新亞歐大陸橋發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)就是對(duì)未來(lái)發(fā)展的一個(gè)整體的謀劃，這里我所講的是比較宏觀的概念。這個(gè)頂層設(shè)計(jì)不能脫離實(shí)際，同時(shí)要為實(shí)踐提供動(dòng)力。這個(gè)頂層設(shè)計(jì)，要把它設(shè)計(jì)出來(lái)是很難的，希望我們的有關(guān)專家、部門、企業(yè)，包括有關(guān)行業(yè)一起努力實(shí)現(xiàn)它?，F(xiàn)在是20 年，再過20 年，看看我們能不能再獲得一個(gè)比較大的發(fā)展。fXb大陸橋物流聯(lián)盟

　　因?yàn)檫@個(gè)頂層設(shè)計(jì)，或許會(huì)對(duì)我們有所幫助。比如，國(guó)際協(xié)調(diào)，這是一個(gè)很重要的問題。再一個(gè)，鐵路運(yùn)能問題，當(dāng)然這是一個(gè)供求關(guān)系?，F(xiàn)在國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)都不是很好，比如在連云港，試想一下，連云港在改革開放之前那段時(shí)間，是不是存在有很多船在港拋錨等泊的現(xiàn)象？在上海港同樣也是。但是，今天不存在這個(gè)現(xiàn)象了。所以，我相信，隨著科技進(jìn)步，包括我們鐵路方面的努力，這個(gè)問題很快就會(huì)解決，如果這個(gè)問題不解決，以后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇就會(huì)很困難。再來(lái)看看海運(yùn)方面，過去大家看海運(yùn)的時(shí)候，船公司最強(qiáng)勢(shì)，從這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈往前延伸就是造船廠最強(qiáng)勢(shì)。為什么，因?yàn)樵煲粭l船，需要很長(zhǎng)時(shí)間。就如同我們建設(shè)鐵路，也需要很長(zhǎng)時(shí)間。但是，今天我們船公司還有那么強(qiáng)勢(shì)么？因?yàn)槲覀冊(cè)齑菀琢?。所以，大家要記住，我們的影響力、?jìng)爭(zhēng)力、控制力是隨著社會(huì)生產(chǎn)力的變化而變化的，它是會(huì)轉(zhuǎn)移的。fXb大陸橋物流聯(lián)盟

　　再回過頭來(lái)看大家特別關(guān)注的鐵路運(yùn)能。比如在連云港有一艘船，與這艘船有關(guān)系性嵌入的環(huán)節(jié)有港口、拖輪、引航站，這個(gè)叫關(guān)系型嵌入。西安有陸港，就沒有拖輪、引航員，大陸橋如果要發(fā)展，就要有結(jié)構(gòu)型嵌入，比如連云港會(huì)有銀行、]法院，其他等等相關(guān)聯(lián)的機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)并不因?yàn)檫B云港是港口它就存在，連云港不是港口它也同時(shí)存在。比如西安雖然是陸港但也同時(shí)存在銀行、法院等等。所以，這是結(jié)構(gòu)型嵌入的因素。大家是不是在今后的工作中，把這些因素考慮進(jìn)去。fXb大陸橋物流聯(lián)盟

　　其次，政策法規(guī)是否需要優(yōu)惠。fXb大陸橋物流聯(lián)盟

　　我們的政策制定者能否讓我們的企業(yè)看到延續(xù)性，能夠延續(xù)到多長(zhǎng)時(shí)間。fXb大陸橋物流聯(lián)盟

　　再次，行業(yè)協(xié)會(huì)的推動(dòng)。fXb大陸橋物流聯(lián)盟

　　其中涉及到規(guī)范與發(fā)展的問題，因?yàn)槲覀円?guī)范行業(yè)發(fā)展，所以才要實(shí)行審批制，限制達(dá)不到條件的企業(yè)進(jìn)入；或者，我們先允許他們進(jìn)來(lái)，然后再來(lái)規(guī)范。具體怎么做，這是一個(gè)行業(yè)的規(guī)范與發(fā)展問題。fXb大陸橋物流聯(lián)盟

　　第四，是我們企業(yè)的問題，包括市場(chǎng)規(guī)則和企業(yè)的行為。今天我們很多企業(yè)家獲得了突出貢獻(xiàn)企業(yè)家獎(jiǎng)，那么，這些企業(yè)家能不能再多作些貢獻(xiàn)。fXb大陸橋物流聯(lián)盟

　　第五，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)問題。就是我們需要什么樣的企業(yè)，比如說我們是否需要一個(gè)大的企業(yè)，然后這個(gè)企業(yè)怎么樣去培育，比如中鐵集裝箱公司。我們的鐵路方面的因素和海運(yùn)不一樣，但是我們是不是考慮這個(gè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)應(yīng)該如何變化，才能達(dá)到20 年以后，鐵路真的繁榮，為我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好服務(wù)。fXb大陸橋物流聯(lián)盟

　　第六，國(guó)際協(xié)調(diào)的問題。當(dāng)然，這需要更高層次的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)做這些事情，我們可以通過文化交流和國(guó)外達(dá)到共識(shí)。以上我提出的這些問題，一些領(lǐng)導(dǎo)和專家也分別闡述過。我希望能夠把這些環(huán)節(jié)綜合起來(lái)做成一個(gè)頂層設(shè)計(jì)，并且利用一些大的機(jī)構(gòu)，比如社科院，去針對(duì)這個(gè)頂層設(shè)計(jì)搞一個(gè)大的課題，把這種方案完善地做出來(lái)，以服務(wù)陸橋的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。fXb大陸橋物流聯(lián)盟

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