中國(guó)物流業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略思路

　　中國(guó)物流業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展形勢(shì)與趨勢(shì)St3大陸橋物流聯(lián)盟

　　——經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)升級(jí)帶來(lái)物流市場(chǎng)的廣闊前景St3大陸橋物流聯(lián)盟

　　中國(guó)未來(lái)二十年將成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體，由此將成為物流需求增量和物流市場(chǎng)規(guī)模最大的國(guó)家。中國(guó)工業(yè)化推進(jìn)過(guò)程中工業(yè)仍將有較大發(fā)展，大宗能源、原材料和主要商品的大規(guī)模運(yùn)輸方式和物流需求仍將旺盛。從中等收入邁向高收入國(guó)家，居民消費(fèi)的水平、心理、方式和結(jié)構(gòu)的變化，要求物流發(fā)展更加注重效率、特色、個(gè)性和人性，基于更高時(shí)間和空間價(jià)值的物流需求會(huì)越來(lái)越大。St3大陸橋物流聯(lián)盟

　　——城市化和區(qū)域增長(zhǎng)新格局對(duì)物流空間分布、效率、獲得性等提出更高要求St3大陸橋物流聯(lián)盟

　　中國(guó)正經(jīng)歷著規(guī)模宏大的城市化，推動(dòng)著物流活動(dòng)集中于城市群、大中小城市和城際間，激增的物流量、機(jī)動(dòng)車量以及能源短缺、環(huán)境污染、交通擁堵和道路安全等，迫切需要提升城市內(nèi)、城際間物流效率，構(gòu)建集成式城市物流配送體系。中西部快于東部的區(qū)域增長(zhǎng)新格局?熏要求中西部加快物流業(yè)發(fā)展，改變物流業(yè)長(zhǎng)期制約西部地區(qū)發(fā)展的狀況。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展以及一體化要求加快區(qū)域物流一體化，構(gòu)建有利于東中西協(xié)調(diào)發(fā)展的物流服務(wù)體系。St3大陸橋物流聯(lián)盟

　　——全球化縱深和開放新格局推動(dòng)物流市場(chǎng)深刻調(diào)整St3大陸橋物流聯(lián)盟

　　全球化推動(dòng)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系和相互作用日益加深。短期內(nèi)，受歐美經(jīng)濟(jì)疲弱的影響，中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易增長(zhǎng)會(huì)有所放緩，與新興經(jīng)濟(jì)體以及發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易增長(zhǎng)會(huì)成為新的亮點(diǎn)，貿(mào)易格局的變化帶動(dòng)國(guó)際物流活動(dòng)此消彼長(zhǎng)。中長(zhǎng)期看，中國(guó)國(guó)際貿(mào)易仍將有相對(duì)較高增長(zhǎng)，帶動(dòng)中國(guó)國(guó)際物流繼續(xù)高速發(fā)展。St3大陸橋物流聯(lián)盟

　　——新技術(shù)突破和廣泛應(yīng)用促進(jìn)物流業(yè)升級(jí)St3大陸橋物流聯(lián)盟

　　交通運(yùn)輸、物流、信息、新能源、新材料等領(lǐng)域在孕育新的技術(shù)突破，高速鐵路、大型高速船舶、綠色航空、新能源汽車、智能交通、智能倉(cāng)儲(chǔ)、新材料技術(shù)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)、現(xiàn)代管理科學(xué)和技術(shù)等將在物流領(lǐng)域得到推廣和應(yīng)用，電子商務(wù)、信息技術(shù)將與物流業(yè)深度融合，這些都對(duì)物流業(yè)升級(jí)帶來(lái)重大促進(jìn)作用。未來(lái)物流技術(shù)創(chuàng)新將反映安全、快速、大型化、信息化、智能化、人性化、綠色化和節(jié)能化等時(shí)代性特點(diǎn)。St3大陸橋物流聯(lián)盟

　　——可持續(xù)發(fā)展和要素成本上升等驅(qū)動(dòng)物流業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型St3大陸橋物流聯(lián)盟

　　未來(lái)一、二十年，中國(guó)物流能源消耗仍處于快速增長(zhǎng)期，對(duì)液體燃料需求將大幅增加。由于物流企業(yè)運(yùn)營(yíng)所需的能源、勞動(dòng)力、土地價(jià)格持續(xù)上漲，加之服務(wù)價(jià)格偏低、融資環(huán)境不佳影響，依賴“高投入、高消耗、高排放、低產(chǎn)出、低效益、低科技含量”的傳統(tǒng)物流運(yùn)作模式難以為繼，面臨著降低成本、提高效率、可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)型要求。St3大陸橋物流聯(lián)盟

　　——應(yīng)急和民生物流的重要性日益凸顯St3大陸橋物流聯(lián)盟

　　中國(guó)自然環(huán)境和氣候復(fù)雜多樣，自然生態(tài)災(zāi)害嚴(yán)重。在加快推進(jìn)工業(yè)化、城市化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，各類突發(fā)性事故發(fā)生機(jī)率將會(huì)加大，加之全社會(huì)安全意識(shí)不斷提高，應(yīng)急物流體系建設(shè)十分迫切。三農(nóng)問(wèn)題、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會(huì)救助、生活用品服務(wù)、郵政普遍服務(wù)、可追溯食品供應(yīng)鏈管理等要求加快發(fā)展服務(wù)于民、方便于民、受益于民的民生物流。St3大陸橋物流聯(lián)盟

　　中國(guó)物流業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略St3大陸橋物流聯(lián)盟

　　——總體思路和戰(zhàn)略目標(biāo)St3大陸橋物流聯(lián)盟

　　總體思路是：根據(jù)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)的要求，以“完善網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效率、提升能力、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、節(jié)能環(huán)保、惠及民生”為著力點(diǎn)，以體制機(jī)制和政策優(yōu)化為保障，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)由大變強(qiáng)的根本性轉(zhuǎn)變。St3大陸橋物流聯(lián)盟

　　戰(zhàn)略目標(biāo)是：2020年，構(gòu)建起“體系完整、結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)濟(jì)高效、技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、綠色環(huán)保”的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，物流業(yè)支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力顯著提升，全社會(huì)物流費(fèi)用占GDP比重約為15%，形成2－3家國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的跨國(guó)物流企業(yè)集團(tuán)。2030年，構(gòu)建起發(fā)達(dá)的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，物流業(yè)高效支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，全社會(huì)物流費(fèi)用占GDP比重約為10%，擁有2－3家國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力很強(qiáng)的跨國(guó)物流企業(yè)集團(tuán)。St3大陸橋物流聯(lián)盟

　　——主要戰(zhàn)略St3大陸橋物流聯(lián)盟

　　要解決發(fā)展中的問(wèn)題，順應(yīng)時(shí)代變化，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，中國(guó)物流業(yè)可采取“六大戰(zhàn)略”：St3大陸橋物流聯(lián)盟

　　網(wǎng)絡(luò)化戰(zhàn)略。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，完善和優(yōu)化物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、組織網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)、東中西、沿海和內(nèi)地、城市與農(nóng)村、社會(huì)化與自營(yíng)的不同層級(jí)、不同功能、有效銜接的國(guó)家物流系統(tǒng)。St3大陸橋物流聯(lián)盟

　　聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略。著眼于物流業(yè)服務(wù)生產(chǎn)、流通和消費(fèi)的內(nèi)在要求?熏 加強(qiáng)物流自身資源和供應(yīng)鏈整合，提升物流服務(wù)和供應(yīng)鏈管理能力，增強(qiáng)物流業(yè)與各次產(chǎn)業(yè)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)同和互動(dòng)發(fā)展，充分發(fā)揮物流業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的橋梁、紐帶、助推器等作用。St3大陸橋物流聯(lián)盟

　　全球化戰(zhàn)略。把握全球化和國(guó)際貿(mào)易格局變化的新特點(diǎn)，深化國(guó)際合作，提升物流業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，融入世界物流市場(chǎng)，利他共生，共創(chuàng)共享，互利共贏。St3大陸橋物流聯(lián)盟

　　可持續(xù)戰(zhàn)略。著眼于生態(tài)文明、環(huán)境友好、資源節(jié)約和安全等，實(shí)現(xiàn)土地、能源、資源的集約和節(jié)約，減少污染、降低排放，最大程度減少物流活動(dòng)的負(fù)面影響。St3大陸橋物流聯(lián)盟

　　智能化戰(zhàn)略。把握新科技革命和新產(chǎn)業(yè)革命的重大機(jī)遇，搶占物流業(yè)未來(lái)發(fā)展的制高點(diǎn)。應(yīng)用感知、識(shí)別、信息處理、實(shí)時(shí)跟蹤等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)安全、高效、靈敏、實(shí)時(shí)、可控、人性的物流服務(wù)。St3大陸橋物流聯(lián)盟

　　創(chuàng)新戰(zhàn)略。通過(guò)理念、制度、服務(wù)模式、組織、管理和技術(shù)等創(chuàng)新，推動(dòng)物流業(yè)創(chuàng)造更多更好的價(jià)值來(lái)滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。St3大陸橋物流聯(lián)盟

　　中國(guó)物流業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展的主要任務(wù)St3大陸橋物流聯(lián)盟

　　——構(gòu)建高效的現(xiàn)代物流服務(wù)體系St3大陸橋物流聯(lián)盟

　　運(yùn)用系統(tǒng)的思想和理念，對(duì)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息等功能系統(tǒng)進(jìn)行完善和優(yōu)化，積極發(fā)展物流技術(shù)裝備系統(tǒng)。加強(qiáng)鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭、航道、貨運(yùn)樞紐、貨運(yùn)場(chǎng)站等重要基礎(chǔ)設(shè)施以及物流樞紐、物流基地、物流中心、配送中心、公共倉(cāng)庫(kù)等節(jié)點(diǎn)建設(shè)。St3大陸橋物流聯(lián)盟

　　——優(yōu)化物流產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)St3大陸橋物流聯(lián)盟

　　鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)物流企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)合和兼并重組，培育品牌化、規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化的大型物流企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)大型物流企業(yè)與中小物流企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏。推動(dòng)國(guó)有物流企業(yè)戰(zhàn)略性重組，支持國(guó)有物流企業(yè)間的兼并重組。鼓勵(lì)民營(yíng)物流企業(yè)通過(guò)參股、控股、資產(chǎn)收購(gòu)等多種形式，參與國(guó)有物流企業(yè)的改制重組。鼓勵(lì)行業(yè)外社會(huì)資本進(jìn)入，以及鼓勵(lì)生產(chǎn)、流通企業(yè)與物流企業(yè)聯(lián)合重組。St3大陸橋物流聯(lián)盟

　　——促進(jìn)物流業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展St3大陸橋物流聯(lián)盟

　　充分發(fā)揮物流業(yè)在各次產(chǎn)業(yè)的采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售、配送以及供應(yīng)鏈建設(shè)中發(fā)揮強(qiáng)有力支撐作用。一是加快物流業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展。二是加快物流業(yè)與農(nóng)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。三是緊緊抓住電子商務(wù)大發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，加快物流業(yè)與電子商務(wù)融合發(fā)展，找到電子商務(wù)和物流業(yè)合作共贏的模式，促進(jìn)物流和電子商務(wù)相互延伸；四是推動(dòng)物流業(yè)與商貿(mào)、產(chǎn)業(yè)集群等互動(dòng)發(fā)展。St3大陸橋物流聯(lián)盟

　　——完善物流市場(chǎng)體系St3大陸橋物流聯(lián)盟

　　完善公路貨運(yùn)、海運(yùn)、內(nèi)河航運(yùn)、鐵路貨運(yùn)、貨運(yùn)代理、倉(cāng)儲(chǔ)、郵政普遍服務(wù)、裝卸搬運(yùn)、流通加工、信息服務(wù)等基礎(chǔ)性物流市場(chǎng)，加快培育和發(fā)展供應(yīng)鏈物流服務(wù)、一體化物流服務(wù)、第三方物流、快遞、航空貨運(yùn)、集裝箱多式聯(lián)運(yùn)、冷鏈物流、應(yīng)急物流等新興物流市場(chǎng)。加強(qiáng)鋼鐵、石油化工、汽車、輕工、紡織、醫(yī)藥、煙草、煤炭、危險(xiǎn)品、特種貨品、農(nóng)產(chǎn)品等行業(yè)物流服務(wù)市場(chǎng)，加快小商品、大宗商品、快速消費(fèi)品等綜合性物流市場(chǎng)建設(shè)。St3大陸橋物流聯(lián)盟

　　——推動(dòng)物流可持續(xù)發(fā)展St3大陸橋物流聯(lián)盟

　　優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色運(yùn)輸。加強(qiáng)鐵路和水運(yùn)建設(shè)，提升鐵路和水運(yùn)長(zhǎng)距離大宗貨物輸送能力，降低公路長(zhǎng)距離大宗貨物輸送比重。大力發(fā)展甩掛運(yùn)輸，推廣使用節(jié)能和新能源汽車?熏加快使用低油耗飛機(jī)，促進(jìn)社會(huì)低碳交通選擇；提高交通運(yùn)輸裝備燃料效率，加強(qiáng)交通運(yùn)輸碳排放管理；鼓勵(lì)制造、流通、物流企業(yè)聯(lián)合開展共同配送，提高車輛滿載率和資源利用率，減少重復(fù)運(yùn)輸；推廣多式聯(lián)運(yùn)，提高運(yùn)輸?shù)慕M織化程度，減少迂回運(yùn)輸。St3大陸橋物流聯(lián)盟

　　——推進(jìn)區(qū)域物流協(xié)調(diào)發(fā)展St3大陸橋物流聯(lián)盟

　　東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)在物流網(wǎng)絡(luò)相對(duì)完善的基礎(chǔ)上提升等級(jí)、質(zhì)量和效率，中西部地區(qū)加快增加物流網(wǎng)絡(luò)規(guī)模以及提高承接?xùn)|部地區(qū)物流服務(wù)轉(zhuǎn)移的能力，完善中西部地區(qū)物流網(wǎng)絡(luò)，特別是加強(qiáng)西部物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善城市物流體系，注重農(nóng)村物流建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流，逐步形成城市支持農(nóng)村、城鄉(xiāng)互促的城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展格局。St3大陸橋物流聯(lián)盟

　　——加快國(guó)際物流發(fā)展St3大陸橋物流聯(lián)盟

　　支持優(yōu)勢(shì)物流企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)合，共同開發(fā)周邊國(guó)家物流市場(chǎng)。支持優(yōu)勢(shì)物流企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，聯(lián)合、兼并和重組周邊、歐美、新興市場(chǎng)等國(guó)家的物流企業(yè)，構(gòu)筑對(duì)外國(guó)際快遞網(wǎng)絡(luò)?熏打造全球性知名物流企業(yè)。St3大陸橋物流聯(lián)盟

　　支撐物流業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的保障措施St3大陸橋物流聯(lián)盟

　　——改革和完善物流管理體制St3大陸橋物流聯(lián)盟

　　理順物流領(lǐng)域中市場(chǎng)與政府、部門與部門、中央與地方的關(guān)系，通過(guò)機(jī)構(gòu)和職能的合理調(diào)整和權(quán)責(zé)的合理配置，建立起權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的物流管理體制，以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同運(yùn)輸方式以及倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、裝卸搬運(yùn)、信息、貨代等領(lǐng)域。充分發(fā)揮物流行業(yè)協(xié)會(huì)在政府與企業(yè)間的橋梁與紐帶作用，發(fā)揮其在行業(yè)自律、技術(shù)推廣、產(chǎn)業(yè)重組、統(tǒng)計(jì)信息、貿(mào)易爭(zhēng)端、勞動(dòng)者權(quán)益、民間外交、國(guó)外同行交流合作、咨詢服務(wù)等方面的積極作用。St3大陸橋物流聯(lián)盟

　　——完善物流市場(chǎng)機(jī)制St3大陸橋物流聯(lián)盟

　　推動(dòng)物流市場(chǎng)化改革，健全市場(chǎng)規(guī)則，完善價(jià)格機(jī)制，消除地區(qū)和部門壁壘，形成“統(tǒng)一開放、規(guī)范有序、公平競(jìng)爭(zhēng)”的物流市場(chǎng)。將鐵路運(yùn)輸企業(yè)改造成為真正的市場(chǎng)主體，放寬鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)的準(zhǔn)入，打破鐵路壟斷。加強(qiáng)對(duì)物流市場(chǎng)以及物流活動(dòng)在資源、環(huán)境、安全和服務(wù)質(zhì)量方面的監(jiān)管。維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，監(jiān)督企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行，促進(jìn)物流可持續(xù)發(fā)展。從國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全出發(fā)，制定物流產(chǎn)業(yè)安全相關(guān)規(guī)則。St3大陸橋物流聯(lián)盟

　　——完善財(cái)稅、金融和工商等政策，加大對(duì)物流業(yè)的支持St3大陸橋物流聯(lián)盟

　　加快投融資體制改革，形成籌融資主體多元化、籌融資渠道多樣化、籌融資形式多樣化、籌融資結(jié)構(gòu)合理化的投融資新格局。大力發(fā)展物流金融和供應(yīng)鏈金融。St3大陸橋物流聯(lián)盟

　　改進(jìn)工商和營(yíng)運(yùn)管理等政策。調(diào)整物流相關(guān)業(yè)務(wù)的資質(zhì)登記要求，精簡(jiǎn)相關(guān)資質(zhì)證明，資質(zhì)證明允許企業(yè)分支機(jī)構(gòu)在全國(guó)通用。擴(kuò)大營(yíng)運(yùn)證件跨區(qū)域使用范圍；允許物流企業(yè)運(yùn)營(yíng)車輛異地年檢。St3大陸橋物流聯(lián)盟

　　——完善物流國(guó)際化政策St3大陸橋物流聯(lián)盟

　　支持物流企業(yè)開拓和利用國(guó)際市場(chǎng)，提升物流企業(yè)適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的能力，不斷拓展國(guó)際化發(fā)展空間。支持國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)物流企業(yè)兼并重組周邊、新興市場(chǎng)、歐美等國(guó)物流資源，延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步建立覆蓋全球的物流網(wǎng)絡(luò)；政府有關(guān)部門和駐外使領(lǐng)館注重了解和介紹國(guó)外投資環(huán)境，為“走出去”的物流企業(yè)提供信息和法律服務(wù)。St3大陸橋物流聯(lián)盟

　　（作者單位：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部）St3大陸橋物流聯(lián)盟
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