先行先試務求實效 開創霍爾果斯經濟發展新局面

　　剛剛過去的2012 年，是霍爾果斯歷史上大事多、喜事多，影響深遠，極不平凡的一年。一年來，在黨中央、國務院的親切關懷下，在新疆維吾爾自治區、伊犁哈薩克自治州黨委和人民政府的堅強領導和援助省市及各方的大力支持下，霍爾果斯堅持以科學發展觀為指導，團結帶領各族干部群眾，開拓創新，真抓實干，攻堅克難，強勢推動特區各項工作，經濟社會呈現跨越發展的良好勢頭。合作中心加速建設霍爾果斯采取召開聯席會議、出臺建設物資暫行管理辦法、24 小時通行、圍網隔離等措施，保證了合作中心運營以來各項工作順利推進。目前，投資240 億元的18 個項目入駐建設，已完成投資22億元。工業經濟快速增長加強重點企業運行監測，霍爾果斯及時協調解決存在的困難和問題，三一重工機械制造等10 個重點工業項目和配套區綜合保稅區開工建設，園區入駐企業達47 家，產業集聚作用進一步增強。加大企業扶持力度，為麥爾哈巴、德祥工貿等企業爭取國家、自治區各類扶持資金1040 萬元。預計完成工業增加值4600 萬元，增長20.1%。重點項目強勢推進霍爾果斯積極爭取國家、新疆維吾爾自治區支持，進一步強化管理，落實責任，簡化審批程序，高效推進基礎設施建設、商貿、房地產等重點項目建設。加大城市供排水、供熱系統建設投入，新增商品房建筑面積21.1 萬平方米，新增管網13 公里，首批實現集中供熱面積15.6 萬平方米。tTJ大陸橋物流聯盟

　　預計完成地方固定資產投資20 億元，增長160%。招商引資成果豐碩霍爾果斯牢固樹立“選商引資”理念，加大招商引資力度，精心組織參加中國—亞歐博覽會、廈洽會、哈展會等重要展會，廣泛開展外出招商推介活動，加大對外宣傳力度，有效提升了霍爾果斯的知名度和影響力，招商工作取得可喜成果。2012 年預計招商引資到位資金26.6 億元，增長126.3%。tTJ大陸橋物流聯盟

　　對外貿易增速強勁霍爾果斯深入推行7天12 小時通關工作制，完善考核體系，加強與哈方溝通銜接，及時協調解決通關工作中存在的問題，有力促進了對外貿易發展。預計2012年實現進出口貨物量1763.25 萬噸、貿易額110.01 億美元，分別增長61.6%和55.5%。進出境人員86.5 萬人（次），增長5%；進出境車輛12.8萬輛，增長69%。旅游產業蓬勃發展霍爾果斯堅持以邊境游為抓手，加快旅游配套設施建設，客服中心項目規劃設計已完成，國門4A 級景區創建工作扎實推進，跨境游實現新突破。tTJ大陸橋物流聯盟

　　預計2012年接待游客105 萬人（次），實現旅游收入10.4 億元，分別增長29.9%和5.4%。財政收入再創新高霍爾果斯進一步創新思路，深化財稅改革，加強管理，全力抓好財源建設，依法加大稅收征管力度，財政收入大幅增長。2012 年地方財政收入突破2 億元，預計完成2.3 億元，增長37%，其中公共財政預算收入1.57 億元，增長60%，增速位居全州之首。援疆工作成效顯著霍爾果斯加強與援助省市的溝通交流，進一步放大對口援助工作成效。嚴格落實援疆項目“綠色通道”制度，蘇新中心、東部產業轉移園、集宿區、蘇港中學、南社區服務中心等援疆項目高效推進。tTJ大陸橋物流聯盟

　　充分發揮援疆干部作用，壓擔子、挑大梁，形成了推動發展的強大合力。2013 年是全面貫徹落實黨的十八大精神的第一年，也是實施“十二五”規劃承上啟下的關鍵一年。霍爾果斯將圍繞發展經濟這個主題，充分發揮主體作用，突出重點，開拓創新，不斷開創各項工作新局面。發展壯大優勢產業霍爾果斯重點圍繞“商貿物流業、旅游文化產業、金融服務業”，打造現代服務業產業化基地；圍繞“裝備制造業、農副產品加工業、輕紡加工業、高新技術產業”，打造出口加工制造基地，不斷提升特區發展水平。在商貿物流業方面，充分發揮面向中亞的交通樞紐優勢，重點建設合作中心和國門現代商貿商務集聚區；圍繞完善物流設施、發展國際物流和專業物流，加快構建由霍爾果斯鐵路、公路、合作中心、配套區構成的國際物流中心。在旅游文化產業方面，以打造國際化貿易中心城市為目標，以發展邊貿旅游和跨境旅游為抓手，鼓勵支持大企業、大集團參與霍爾果斯商貿、自然生態、民族文化、戍邊文化等資源的整合開發，創建國門國家4A 級景區，加快旅游客服中心項目建設。在金融服務業方面，積極推進金融創新試點，加快融資平臺建設，鼓勵和引導各類金融機構在經濟開發區內設立分支機構，引入和籌建融資擔保公司，加快推進霍爾果斯村鎮銀行、產業投資基金和發行企業債券等重點工作。tTJ大陸橋物流聯盟

　　在裝備制造業方面，緊緊抓住國家振興裝備制造業與產業轉移的重大機遇，以生產工程機械、汽車及零部件、重型及專用設備、礦山機械等產品為重點，引進國內外著名裝備制造企業落戶特區，帶動一批相關配套產業發展。在農副產品加工業方面，依托伊犁河谷大農業資源優勢，大力培育農產品加工龍頭企業，做大做強以糧油、果蔬和畜產品為重點的農副產品加工業，進一步提升農業產業化發展水平。在輕紡加工業方面，依托配套區輕紡工業園良好的基礎，在做大做強現有襪業的同時，進一步延伸產業鏈，加快發展服裝、家紡等精深加工產業，促進紡織業集群發展。在高新技術產業方面，重點圍繞生物制藥、可再生能源、新能源、新材料等方面，引進一批國內外知名高技術企業落戶霍爾果斯，構建適應經濟開發區高技術產業發展的研發、加工制造和專業化服務體系。高位推動招商引資和項目建設霍爾果斯牢固樹立“選商引資”理念，重點圍繞今年提出的“七大現代產業”和“兩大基地”，加大招商引資力度。堅持把擴大對外宣傳作為招商的重要前提，充分利用廣播、電視、網絡等媒體，全方位、深層次、多角度開展對外宣傳推介。以參加中國—亞歐博覽會、廈洽會、西洽會、西博會、哈展會等國內外重要展會為契機，認真籌劃在內地發達省市召開專題招商推介會，不斷提升霍爾果斯特區的對外知名度和影響力。認真做好已簽約和落地項目的協調服務，切實提高項目履約率和資金到位率。精心做好項目儲備工作，深入研究中央、自治區各項政策措施，建立科學、規范、完備的項目儲備庫。扎實做好項目前期工作，全力爭取上級更多政策資金支持。要抓好重點項目建設，提前做好項目設計、選址、審批立項、招投標等基礎工作，及時協調解決項目實施中存在的問題。tTJ大陸橋物流聯盟

　　盡快啟動行政服務中心、供排水工程等新建項目，加快推進南部聯檢區、綜合保稅區等續建項目，確保早日建成發揮效益。加快推進合作中心建設根據國發〔2011〕33 號文件精神，霍爾果斯園區重點建設中哈霍爾果斯國際邊境合作中心中方中心區及配套區，今后要著力抓好扶持政策落地，加強政策研究，在充分用足用好現有政策的同時，力爭在落實財政補貼、產業基金、金融創新、稅收減免等政策方面實現新突破。積極探索發展總部經濟，吸引企業總部入駐，著力在稅收貢獻、產業發展、消費帶動、勞動就業、社會資本等方面形成總部集群效應。抓好合作中心運營管理，深入研究運營過程中涉及的突出問題，建立完善中哈雙方定期會晤制度，加強查驗部門的協作配合，不斷提高運營管理水平。特別是要圍繞建成項目的運營管理，制訂詳細方案，確保首批項目順利運營，切實發揮示范帶動作用。要進一步完善合作中心中方中心區服務設施和配套區基礎設施建設，加快推動慶華商務中心、義烏國際商品城、三一重工機械制造等重點項目建設，確保早日建成投運。tTJ大陸橋物流聯盟

　　全力提升對外貿易發展水平霍爾果斯充分發揮通關領導小組作用，強化中哈雙方溝通對接，建立7天12 小時通關長效機制，及時協調解決通關工作中的突出問題，不斷提升貿易通關水平。tTJ大陸橋物流聯盟

　　加強中亞市場政策研究，及時掌握和預測影響外貿經濟的外部因素，有效降低對外貿易的風險。拓展與哈方相關州市交流合作的廣度和深度，探索建立友好城市，廣泛開展經濟、文化交流。進一步加強與連云港、滿洲里、青島和西安國際港務區的合作，建立多層次、全方位的聯絡機制，充分發揮鐵路口岸的優勢，推動“連—霍”、“西—霍”集裝箱專列運行。tTJ大陸橋物流聯盟

　　以發展外向型經濟為抓手，加強與周邊縣市、團場的融合發展，著力形成產業集聚和聯動效應，實現優勢資源充分利用。加快推進城市建設霍爾果斯加強城市管理，建立統一協調、高效合理的城市管理機制。以爭取建市為契機，積極推進城市建設，著力建設一批具有霍爾果斯特色的標志性建筑，加快實施城區供排水、集中供熱、垃圾處理等市政工程，不斷完善城市功能。加強城市環境衛生治理，建立長效機制，抓好城市美化、亮化、凈化工作，關停不符合排放標準的小鍋爐，重點改善卡拉蘇河河道環境，使其成為霍爾果斯城區一道亮麗的風景線。深入開展對口援疆工作霍爾果斯堅持把對口援疆作為推動特區發展的重要力量，進一步創新舉措，提升對口援助成效。抓好援建項目建設，實行“綠色通道”審批，加快建設進度。加強援建項目和資金管理，保證援建項目高效推進。積極推進產業援疆工作，深化與援助地的溝通交流，著力構筑優勢互補、共同發展平臺。tTJ大陸橋物流聯盟

　　充分發揮援疆干部作用，為援疆干部干事創業營造良好環境，形成推動霍爾果斯發展的強大合力。（根據霍爾果斯經濟開發區黨工委書記陸民在黨工委2013 年第一次擴大會議上的講話整理）tTJ大陸橋物流聯盟

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