關(guān)于加快編制實施淮海經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃的建議

　　為深入貫徹黨的十八大統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實國務院批準實施的《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，推動蘇魯豫皖四省交界地區(qū)后發(fā)崛起、跨越發(fā)展，打造東部沿海和中部地區(qū)新的經(jīng)濟增長極，特提出“加快編制實施淮海經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃”的建議，提請大會審議。淮海經(jīng)濟區(qū)包括蘇魯豫皖四省接壤地區(qū)的 20 個地級市，總面積 17.8 萬平方公里，總?cè)丝?1.2 億，是歷史上自然形成的同質(zhì)性很強的經(jīng)濟區(qū)域。淮海經(jīng)濟區(qū)地處長三角和環(huán)渤海兩大經(jīng)濟圈結(jié)合部，擁有亞歐大陸橋東部橋頭堡，是全國經(jīng)濟東西融合和南北交流的樞紐地帶，在我國東部加快發(fā)展、中部崛起、西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施過程中起著舉足輕重的特殊作用。GZT大陸橋物流聯(lián)盟

　　但由于自然和歷史的原因，淮海經(jīng)濟區(qū)絕大多數(shù)城市都屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。因此，加快淮海經(jīng)濟區(qū)的快速崛起，充分發(fā)揮其推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要作用，已是時不我待、勢在必行。淮海經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展一直受到各級領導和專家學者的高度關(guān)注，尤其取得了區(qū)域內(nèi)城市的廣泛認同。自 1986 年著名經(jīng)濟學家于光遠倡導成立淮海經(jīng)濟區(qū)以來，經(jīng)過 20 多年的聯(lián)動發(fā)展，淮海經(jīng)濟區(qū)各成員市基本形成了以市長聯(lián)席會議制度為基礎，各類企業(yè)和社會組織為依托的協(xié)調(diào)運作機制，經(jīng)濟、科技、文化各領域的交流與合作日趨頻繁。但由于缺少國家層面統(tǒng)一的規(guī)劃引導，目前區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟一體化進程仍十分緩慢，特別是受行政區(qū)劃和條塊分割的影響，在某種意義上削弱了區(qū)域各城市之間的內(nèi)在聯(lián)系，相當程度上制約了區(qū)域經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。2010 年 5 月，國務院正式批準實施《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》。在《規(guī)劃》第四部分明確提出：“依托核心區(qū)，引導蘇北、浙西南地區(qū)產(chǎn)業(yè)和人口有序集聚，加快城市發(fā)展。徐州，建設以工程機械為主的裝備制造業(yè)基地、能源工業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和商貿(mào)物流中心、旅游中心，成為淮海經(jīng)濟區(qū)的中心城市。”在《規(guī)劃》第十一部分明確提出：“建立健全泛長三角合作機制，編制南京都市圈、淮海經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃，促進周邊地區(qū)加快發(fā)展。”GZT大陸橋物流聯(lián)盟

　　在此大背景下，我們特提出如下建議：1.建議國家相關(guān)部門牽頭，盡快啟動淮海經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃編制實施工作。2.建議從促進淮海經(jīng)濟區(qū)核心區(qū)一體化發(fā)展著手，制定出臺扶持政策，重點推動以徐州為中心的核心區(qū) 8 個地市的交流合作，推動淮海經(jīng)濟區(qū)一體化建設取得實質(zhì)性進展。GZT大陸橋物流聯(lián)盟

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