關(guān)于出臺支持內(nèi)陸開放型經(jīng)濟實驗區(qū)和銀川綜合保稅建設(shè)具體扶持政策的建議

　　關(guān)于出臺支持內(nèi)陸開放型經(jīng)濟實驗區(qū)和銀川綜合保稅建設(shè)具體扶持政策的建議14q大陸橋物流聯(lián)盟

　　建議：盡快制定出符合內(nèi)陸開放型經(jīng)濟實驗區(qū)和銀川綜合保稅區(qū)建設(shè)的扶持政策，通過一系列的政策支持加快“兩區(qū)”建設(shè)。理由：根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟實驗區(qū)規(guī)劃的批復(fù)》（國函〔2012〕130 號）和《國務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立 銀 川 綜 合 保 稅 區(qū) 的 批 復(fù)》（國 函〔2012〕131 號）文件，國務(wù)院于 2012 年9 月 10 日正式批復(fù)并同意在寧夏設(shè)立內(nèi)陸開放型經(jīng)濟實驗區(qū)和銀川綜合保稅區(qū)。“兩區(qū)”的成功獲批，對進(jìn)一步提升寧夏以及西部地區(qū)對外開放水平，走出具有中國特色、西部特點的湘西開放新路子，構(gòu)筑全方位對外開放新格局具有積極作用和重大意義，標(biāo)志著寧夏的經(jīng)濟社會發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段。寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟實驗區(qū)和銀川綜合保稅區(qū)的區(qū)域發(fā)展布局1.內(nèi)陸開放型經(jīng)濟實驗區(qū)將以沿黃經(jīng)濟區(qū)為主體，覆蓋整個寧夏回族自治區(qū)。一是開發(fā)核心區(qū)，主要是指寧夏沿黃經(jīng)濟區(qū)，包括銀川、石嘴山兩市和吳忠、中衛(wèi)兩市的部分地區(qū)。二是開發(fā)開放輻射區(qū)，主要指寧夏中南部地區(qū)。三是特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，是指寧夏農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，主要包括北部引黃灌區(qū)、中部干旱帶和南部黃土丘陵區(qū)。四是生態(tài)屏障區(qū)，是指寧夏限制開發(fā)的重點生態(tài)功能和禁止開發(fā)區(qū)。14q大陸橋物流聯(lián)盟

　　2.銀川綜合保稅區(qū)東至銀川國際空港物流中心九號路西側(cè)，南至下橋村，距銀川國際空港物流中心規(guī)劃十二號路向南 2583 米；西至國道 211 線高速公路東側(cè)輔道邊；北至銀川國際空港物流中心規(guī)劃十二號路南界，規(guī)劃面積約 4平方公里。寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟實驗區(qū)和銀川綜合保稅區(qū)建立的重大意義及發(fā)展定位1.寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟實驗區(qū)是我國內(nèi)陸地區(qū)首個也是唯一一個覆蓋整個省級區(qū)域的實驗區(qū)，旨在將寧夏打造成向西開放的“橋頭堡”。寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟實驗區(qū)的建立對于探索內(nèi)陸地區(qū)開發(fā)開放新路徑，拓展我國外需市場空間，保障國家能源安全，促進(jìn)資源型地區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已經(jīng)維護(hù)民族團結(jié)和社會穩(wěn)定意義重大而深遠(yuǎn)。通過寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟實驗區(qū)的建立，將寧夏打造成為國家向西開放的戰(zhàn)略高地、國家重要的能源化工基地、重要的清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以及承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范區(qū)。14q大陸橋物流聯(lián)盟

　　2.通過設(shè)立銀川綜合保稅區(qū)，有效利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源和綜合保稅區(qū)在國際慣例框架下形成的通行管理模式和做法，通過搭建外向型經(jīng)濟平臺，將極大促進(jìn)寧夏加快承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大幅提高了區(qū)域的開放度，吸納特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)、物流等現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)集聚：對寧夏和整個西北地區(qū)的資源深加工、先進(jìn)制造業(yè)、商貿(mào)物流通等產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，對加強我國與中東及穆斯林世界擴大投資和經(jīng)貿(mào)合作都將產(chǎn)生巨大的拉動作用。抓緊研究和制定相關(guān)扶持政策的重要性和必要性政策，作為一種為實現(xiàn)目標(biāo)或任務(wù)而至制定的行動準(zhǔn)則，在促進(jìn)目標(biāo)或任務(wù)的實現(xiàn)中具有極其重要的作用。必須通過深入研究民族區(qū)域自治政策、《國務(wù)院關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》等已有的優(yōu)惠政策，通過與寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟實驗區(qū)規(guī)劃和綜合保稅區(qū)相關(guān)政策相結(jié)合，與寧夏區(qū)情、銀川市情、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等具體情況相結(jié)合，借鑒其他實驗區(qū)成功經(jīng)驗，充分發(fā)揮先試先行的優(yōu)勢條件，在稅收、財政、金融、土地等相關(guān)政策方面開展積極研究、深入挖掘，提出具有科學(xué)性、戰(zhàn)略性、前瞻性和可操作性政策措施，爭取中央支持，形成系統(tǒng)地政策體系，是政策真正成為促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動力，為跨越式發(fā)展提供堅實的政策支撐和保障。14q大陸橋物流聯(lián)盟

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