關(guān)于將阿拉山口寬軌鐵路引入蘭州

　　打造國家向西開放戰(zhàn)略平臺的建議CX1大陸橋物流聯(lián)盟

　　蘭州打造我國向西開放的重要戰(zhàn)略平臺，是國家頂層設(shè)計對蘭州作出的新定位新要求。2012 年 8 月 20 日，國務(wù)院在 《關(guān)于同意設(shè)立蘭州新區(qū)的批復(fù)》中明確指出：推動蘭州市建設(shè)成為向西開放的重要戰(zhàn)略平臺，在帶動甘肅及周邊地區(qū)發(fā)展、深入推進(jìn)西部大開發(fā)、促進(jìn)我國向西開放中發(fā)揮更大作用。將阿拉山口寬軌鐵路引入蘭州，接通蘭州至中亞國家的直通鐵路大通道，是打造國家向西開放戰(zhàn)略平臺的有效途徑和迫切需要，建議國家盡快立項建設(shè)。CX1大陸橋物流聯(lián)盟

　　將阿拉山口寬軌鐵路引入蘭州的重要意義1. 將阿拉山口寬軌鐵路引入蘭州，是保障國家經(jīng)濟(jì)安全的戰(zhàn)略需要。目前，我國經(jīng)波斯灣霍爾木茲海峽、馬六甲海峽輸入的石油，分別占進(jìn)口石油總量的 60%和 80%以上，國內(nèi)石油需求對中東和海上通道的嚴(yán)重依賴，已給我國能源安全帶來非常大的潛在風(fēng)險。擴(kuò)大向西開放，構(gòu)建我國聯(lián)結(jié)中亞、西亞、南亞、俄羅斯乃至歐洲的陸路大通道，對于確保國家能源、資源安全意義重大。我國向西開放的運(yùn)輸通道主要依托新亞歐大陸橋，但由于我國與哈薩克斯坦等中亞國家的鐵路軌距不同（我國為 1435mm 的準(zhǔn)軌鐵路，哈薩克斯坦等中亞國家為 1520mm 的寬軌鐵路），必須在阿拉山口進(jìn)行換裝或換輪后才能完成進(jìn)出關(guān)，不僅費(fèi)時、費(fèi)力，而且容易造成貨物損壞、丟失，加之阿拉山口口岸處于風(fēng)口區(qū)，經(jīng)常停工避風(fēng)，通關(guān)效率較低。將阿拉山口寬軌鐵路引入蘭州，可以徹底解決我國進(jìn)出口商品在阿拉山口的“卡脖子”難題，使蘭州東聯(lián)珠三角、長三角、環(huán)渤海三大經(jīng)濟(jì)圈，西通大西洋、里海、黑海，構(gòu)建起國家能源資源陸上安全大通道。2.將阿拉山口寬軌鐵路引入蘭州，是甘肅實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的迫切要求。對外開放程度低，是目前甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的重要原因之一。CX1大陸橋物流聯(lián)盟

　　多年來，甘肅的外貿(mào)依存度一直徘徊在 15%左右，2011 年外貿(mào)依存度只有 11% ，大體相當(dāng)于我國改革開放初期的水平。便捷的交通是一個地區(qū)對外開放的先決條件，甘肅深居內(nèi)陸，既不靠海，也不具備沿邊省區(qū)的優(yōu)勢。將阿拉山口寬軌鐵路引入蘭州，就能夠暢通甘肅與中亞、西亞乃至歐洲國家的交往渠道，大幅度提升甘肅對外開放水平，促進(jìn)甘肅經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。3.將阿拉山口寬軌鐵路引入蘭州，是打造向西開放戰(zhàn)略平臺的現(xiàn)實選擇。蘭州自古以來就是東西合作交流和歐亞商賈往來的重要通道，是絲綢之路的必經(jīng)之地。歷史上，我國借助絲綢之路這一平臺，實現(xiàn)了對世界的開放，出現(xiàn)了漢唐經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、國力強(qiáng)盛的盛世。新中國成立以來，伴隨著隴海、蘭新、蘭青、包蘭等鐵路的建成通車，蘭州逐步成為西北與內(nèi)地、西南地區(qū)以及西北地區(qū)內(nèi)部的客貨集散地。隨著蘭州鐵路樞紐工程的通車運(yùn)行，加上在建及規(guī)劃建設(shè)的蘭渝、蘭新第二雙線、寶蘭客專、銀川至蘭州復(fù)線、蘭州至合作、蘭州至張掖等鐵路的建成通車，今后將有 12 個方向的鐵路在此交匯。CX1大陸橋物流聯(lián)盟

　　將阿拉山口寬軌鐵路引入蘭州，依托直通的鐵路大通道，蘭州將成為中國通向中亞、西亞乃至歐洲新絲綢之路的戰(zhàn)略出發(fā)點，有利于充分發(fā)揮蘭州綜合交通樞紐優(yōu)勢和蘭州新區(qū)國家級新區(qū)的政策優(yōu)勢，使鐵路口岸由邊疆向內(nèi)地大大延伸，蘭州將成為西部“陸港”和向西開放的前沿陣地，可以更好地利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，加快建成西隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶重要支點、西北地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長極，在甘肅乃至西北地區(qū)充分發(fā)揮率先、帶動、輻射、示范的中心作用。CX1大陸橋物流聯(lián)盟

　　將阿拉山口寬軌鐵路引入蘭州的可行性分析1.國內(nèi)外已有可供借鑒的成功經(jīng)驗。從國外看：波蘭政府在烏克蘭伊佐夫與波蘭斯拉夫科夫之間修建了 450公里的寬軌鐵路，成功解決了國內(nèi)資源的短缺問題。從國內(nèi)看：我國已將哈薩克斯坦寬軌鐵路引入阿拉山口口岸，內(nèi)蒙古二連浩特、黑龍江滿洲里、海拉爾已分別修建了與蒙古、俄羅斯兩國口岸之間的寬軌鐵路，實現(xiàn)了境內(nèi)換裝。2.修建寬軌鐵路的技術(shù)成熟。隨著青藏鐵路、京津城際高速鐵路的建成通車與安全運(yùn)營以及蘭新鐵路、蘭新鐵路第二雙線的建設(shè)，我國在鐵路工程勘測、設(shè)計和建設(shè)、運(yùn)營上積累了豐富的經(jīng)驗。同時，我國北車、南車集團(tuán)近年來已為哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、白俄羅斯和蒙古等寬軌鐵路國家制造出口了一大批寬軌機(jī)車和客貨車，在寬軌機(jī)車裝備制造方面的技術(shù)已經(jīng)非常成熟。3.線路走向經(jīng)濟(jì)合理。修建蘭州至阿拉山口寬軌鐵路基本方案是，東段沿規(guī)劃建設(shè)的蘭州至張掖城際鐵路走向修建，西段與既有的蘭新鐵路復(fù)線（主要承載貨運(yùn)）和北疆鐵路平行修建，在阿拉山口與哈薩克斯坦寬軌鐵路鏈接。CX1大陸橋物流聯(lián)盟

　　這一線路的選擇與亞歐大陸橋現(xiàn)行線路基本保持一致，沿線地勢平坦，占用耕地少，征地拆遷量小，建設(shè)成本相對較低。4.貨物運(yùn)輸需求充足。中亞國家對我國西部的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和建材、化工產(chǎn)品和東南沿海及中部地區(qū)的輕工產(chǎn)品有強(qiáng)烈需求，中國已經(jīng)成為哈薩克斯坦等中亞國家最重要的貿(mào)易伙伴之一。隨著蘭州新區(qū)上升為國家級新區(qū)，蘭州、甘肅和西北地區(qū)與中亞、西亞和歐洲的外貿(mào)進(jìn)出口將大幅度增加。CX1大陸橋物流聯(lián)盟

　　因此，寬軌鐵路的運(yùn)力需求有充分的保證。5.寬軌鐵路與準(zhǔn)軌鐵路可以互補(bǔ)。準(zhǔn)軌鐵路雖為世界上大多數(shù)國家采用，但新亞歐大陸橋沿線的哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭等國家仍然普遍采用寬軌鐵路標(biāo)準(zhǔn)。將阿拉山口寬軌鐵路引入蘭州，我國則擁有了直通中亞和東歐國家準(zhǔn)軌、寬軌兩條直通鐵路大通道，將實現(xiàn)新亞歐大陸橋全線無換裝、無阻礙、無停留運(yùn)輸，大幅度提升向西開放的運(yùn)輸能力。CX1大陸橋物流聯(lián)盟

　　政策建議1.成立高規(guī)格的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu)。將蘭州打造成國家向西開放的戰(zhàn)略平臺，是國家頂層設(shè)計的戰(zhàn)略布局，必須由高層加以推動。建議在國家層面組建高規(guī)格的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與哈薩克斯坦等周邊國家，以及新疆和甘肅兩省的相關(guān)事宜。2.將寬軌鐵路納入國家鐵路建設(shè)規(guī)劃。建議國家有關(guān)部門組織力量，盡快開展蘭州至阿拉山口寬軌鐵路建設(shè)的可行性研究，并將該鐵路納入國家鐵路網(wǎng)規(guī)劃和西部大開發(fā)重點項目。3.在政策上給予特殊支持。由于長距離寬軌鐵路建設(shè)在我國具有特殊性和唯一性，建議國家在政策上給予特殊支持，通過發(fā)行特別債券、采用政府信用向世界銀行或亞洲銀行等國際金融組織貸款的方式籌資建設(shè)。CX1大陸橋物流聯(lián)盟

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