實(shí)施物流引導(dǎo)戰(zhàn)略 大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)

　　物流業(yè)是將運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能有機(jī)結(jié)合而形成的一種復(fù)合型或聚合型的產(chǎn)業(yè)，涉及領(lǐng)域廣，吸納就業(yè)人數(shù)多，促進(jìn)生產(chǎn)、拉動(dòng)消費(fèi)作用大，對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力具有十分重要的意義。物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀根據(jù)江蘇省商務(wù)廳和連云港市外管局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，連云港市國際服務(wù)貿(mào)易總額 2012 年繼前三季度突破 10億美元后，繼續(xù)保持較快增速。1~10 月份連云港市實(shí)現(xiàn)國際服貿(mào)易總額 11.12億美元，同比增長 70% ，高出全省增幅14 個(gè)百分點(diǎn)。其中：出口 5.38 億美元，同比增長 75% ；進(jìn)口 5.74 億美元，同比增長 66%。2012 年 1~10 月份連云港市國際服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額占比前三位的分別是其他商業(yè)服務(wù)（包括咨詢、經(jīng)營性租賃、駐華機(jī)構(gòu)辦公經(jīng)費(fèi)等，主要為轉(zhuǎn)口貿(mào)易）、運(yùn)輸服務(wù)和旅游，三項(xiàng)占總額的99.45% 。其中：其他商業(yè)服務(wù) 6.03 億美元，同比增長 142%，占總額的 54.2% ；運(yùn)輸服務(wù) 4.32 億美元，同比增長 29%，占總額的 38.86%；旅游 7059 萬美元，同比增長 16%，占總額的 6.3%。連云港市港口物流優(yōu)勢(shì)明顯，運(yùn)輸服務(wù)占全省運(yùn)輸服務(wù)進(jìn)出口總額的 17.1%。保稅物流發(fā)展大提速。EXs大陸橋物流聯(lián)盟

　　據(jù)連云港海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2012 年上半年，連云港出口加工區(qū)實(shí)現(xiàn)保稅物流貨值 6767 萬美元，同比增長 2.97 倍。為快速推進(jìn)保稅物流業(yè)務(wù)的發(fā)展，出口加工區(qū)管理局、連云港海關(guān)駐出口加工區(qū)辦事處、連云港國檢駐出口加工區(qū)辦事處等相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通，聯(lián)手服務(wù)，確保出口加工區(qū)保稅物流業(yè)務(wù)通關(guān)渠道暢通。物流業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯首先，借助陸橋，沿橋結(jié)點(diǎn)城市的物流業(yè)增加值有了較大幅度的增長。我們對(duì)沿橋地區(qū)結(jié)點(diǎn)城市的物流業(yè)進(jìn)行了走訪調(diào)研，從調(diào)研數(shù)據(jù)可以看出：新亞歐大陸橋開通運(yùn)營 20 年來沿橋結(jié)點(diǎn)城市的物流業(yè)增加值有了較大幅度的增長。在調(diào)研的沿橋結(jié)點(diǎn)城市中，鄭州市和徐州市的物流業(yè)規(guī)模較大，兩市 2011 年物流業(yè)增加值分別為3301 億元和 1087.5 億元。其次，大陸橋沿橋區(qū)域物流行業(yè)投入加大。物流相關(guān)行業(yè)的固定資產(chǎn)投資額是反映物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ闹饕笜?biāo)。2005~2010 年沿橋地區(qū)交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)固定資產(chǎn)投資額逐年增加。至2010 年，沿橋地區(qū)交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)固定資產(chǎn)投資額已達(dá)到 10520.27億元，其中四川、山東、江蘇和內(nèi)蒙古的固定投資額均超過了 1000 億元，分別為 1576.17 億 元 、1362.26 億 元 、1162.06 億元和 1042.98 億元，四省所占比重占沿橋所有省區(qū)的 49%，物流業(yè)固定資產(chǎn)投資較大。隨著物流產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資的不斷增加，沿橋地區(qū)的物流基礎(chǔ)設(shè)施也日益完善。與全國相比，1992~2010 年沿橋地區(qū)鐵路營業(yè)里程比重從 47.68% 增加到 52.19% ，沿橋地區(qū)公路里程比重從 46.40% 增加到47.19% ，說明沿橋地區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)略快于全國平均水平，沿橋地區(qū)應(yīng)繼續(xù)加大物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是，近年來物流業(yè)及其相關(guān)行業(yè)固定資產(chǎn)投資額占全國的比重卻呈下滑態(tài)勢(shì)，沿橋地區(qū)物流業(yè)投資進(jìn)度明顯趨緩。因此，沿橋地區(qū)應(yīng)積極加大物流業(yè)融資、投資力度，進(jìn)一步加快物流業(yè)相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)。EXs大陸橋物流聯(lián)盟

　　第三，大陸橋沿橋區(qū)域貨物運(yùn)輸量和周轉(zhuǎn)量大幅提升。隨著新亞歐大陸橋開通運(yùn)營以來，沿橋地區(qū)貨物運(yùn)輸量在我國的比重越來越大，目前已超過 1/2，尤其是鐵路貨物運(yùn)輸量占到了我國鐵路貨物運(yùn)輸總量的近 2/3。與全國相比，1992~2010 年沿橋地區(qū)區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重從 35.24%增加到 45.24%，20 年來，沿橋地區(qū)國內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展快于全國平均水平，在全國所占份額越來越大。貨物運(yùn)輸量和貨物周轉(zhuǎn)量是反映物流產(chǎn)業(yè)需求的有效指標(biāo)。1992~2011 年沿橋地區(qū)的貨物運(yùn)輸量從 431219 萬噸增 加 到 1950994 萬 噸 ， 年 均 增 速 約79560 萬噸 / 年。其中沿橋地區(qū)鐵路貨物運(yùn)輸量從 81037 萬噸增加到 264429萬噸，年均增加 9466 萬噸，沿橋地區(qū)公路 貨 物 運(yùn) 輸 量 從 297563 增 加 到1537582 萬噸，年均增加 64110 萬噸，沿橋地區(qū)水運(yùn)貨物運(yùn)輸量從 34457 萬噸增加到 148983 萬噸，年均增加 6030萬噸。與全國相比，1992~2010 年沿橋地區(qū)貨物運(yùn)輸量比重從 37.07%增加到52.77% ，其中，沿橋地區(qū)鐵路貨物運(yùn)輸量比重從 49.84%增加到 62.44%，沿橋地區(qū)公路貨物運(yùn)輸量比重從 35.27%增加到 54.52%，沿橋地區(qū)水運(yùn)貨物運(yùn)輸量比重從 35.43% 略降到 34.98% 。可以看出，沿橋地區(qū)公路貨物運(yùn)輸量主要以鐵路運(yùn)輸方式和公路運(yùn)輸方式為主。1992~2011 年沿橋地區(qū)的貨物周轉(zhuǎn)量從 8148 億噸公里增加到 61205 億噸公里，年均增加 2653 億噸公里。EXs大陸橋物流聯(lián)盟

　　其中沿橋地區(qū)鐵路貨物周轉(zhuǎn)量從 5324 億噸公里增加到 15886 億噸公里，年均增加528 億噸公里，沿橋地區(qū)公路貨物周轉(zhuǎn)量從 1742 億噸公里增加到 30709 億噸公里，年均增加 1448 億噸公里，沿橋地區(qū)水運(yùn)貨物周轉(zhuǎn)量從 1001 億噸公里增加到 14609 億噸公里，年均增加 680 億噸公里。與全國相比，1992~2010 年沿橋地區(qū)貨物周轉(zhuǎn)量比重從 27.89%增加到 38.42%，其中，沿橋地區(qū)鐵路貨物周轉(zhuǎn)量比重從 45.99% 增加到 53.91% ，沿 橋 地 區(qū) 公 路 貨 物 周 轉(zhuǎn) 量 比 重 從46.39% 增加到 59.77% ，沿橋地區(qū)水運(yùn)貨 物 周 轉(zhuǎn) 量 比 重 從 7.55% 增 加 到19.37% 。從沿橋地區(qū)公路貨物周轉(zhuǎn)量和鐵路貨物周轉(zhuǎn)量的數(shù)據(jù)可以看出，鐵路周轉(zhuǎn)方式和公路周轉(zhuǎn)方式是沿橋地區(qū)貨物周轉(zhuǎn)的重要方式。但近年來正從以鐵路為主的周轉(zhuǎn)方式逐漸轉(zhuǎn)向以公路為主的周轉(zhuǎn)方式，至2008 年，沿橋地區(qū)公路貨物周轉(zhuǎn)量首次超過鐵路貨物周轉(zhuǎn)量，并且至今一直占據(jù)主導(dǎo)地位。第四，連云港借助大陸橋物流業(yè)駛上發(fā)展的快車道。作為新亞歐大陸橋東橋頭堡的連云港港位于黃海海州灣西南岸，我國南北走向海岸線的臍部。東西走向的隴海、蘭新鐵路干線把連云港與內(nèi)陸地區(qū)連接起來，加上連（云港）—霍（爾果斯，新疆）、沿海（黑龍江同江—海南三亞）兩條國道主干線在此交匯，使連云港港成為全國水運(yùn)主通道、公路主骨架的重點(diǎn)結(jié)點(diǎn)和沿海主要港口之一，是內(nèi)地 11省區(qū)對(duì)外貿(mào)易最便捷的出海口，并逐步發(fā)揮歐亞大陸橋間水陸聯(lián)運(yùn)重要中轉(zhuǎn)港的作用，地位獨(dú)特而重要。EXs大陸橋物流聯(lián)盟

　　連云港依托國家級(jí)綜合運(yùn)輸樞紐優(yōu)勢(shì)和新亞歐大陸橋東橋頭堡的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展海陸聯(lián)運(yùn)，加快港口物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升物流服務(wù)能力，建成區(qū)域性國際物流樞紐。連云港港口集團(tuán)將現(xiàn)代物流業(yè)作為港口轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要方向，提出了“由港口運(yùn)營商向現(xiàn)代物流提供商轉(zhuǎn)變”的發(fā)展思路，以打造區(qū)域性物流中為發(fā)展目標(biāo)。充分發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展海鐵、海河聯(lián)運(yùn)和陸橋運(yùn)輸，開通集裝箱“五定班列”，加快面向東北亞的國際物流通道建設(shè)，強(qiáng)化溝通國際、輻射中西部的物流服務(wù)功能。重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)藥物流、能源物流和冷鏈物流。鐵道部和交通運(yùn)輸部在連云港召開了鐵水聯(lián)運(yùn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，出逃了加快推進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)的政策措施，開通“示范班列”，連云港鐵水聯(lián)運(yùn)列入六條示范班列之一。目前，連云港正在開展航線開辟加密等物流服務(wù)，積極調(diào)研特色物資交易市場(chǎng)的建設(shè)，推進(jìn)物流企業(yè)開展特色物流服務(wù)，港口物流業(yè)正呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢(shì)。連云港市綜合交通體系發(fā)達(dá)，新亞歐大陸橋和同三、連霍、連臨高速公路共同構(gòu)建了向西、向南和向北的對(duì)外主通道，連云港港口與世界 154 個(gè)國家和地區(qū)的近千個(gè)港口建立了貿(mào)易關(guān)系。內(nèi)河水系發(fā)達(dá)，通榆河、鹽河及連徐水運(yùn)通道將陸續(xù)實(shí)施；機(jī)場(chǎng)可供大中型飛機(jī)安全起降；沿海鐵路即將開工建設(shè)。港口國際物流園區(qū)、金港灣國際物流園區(qū)等相繼開工建設(shè)，45 萬平方米的中云港口物流園建成投入運(yùn)營；連云港保稅物流中心（B 型）加快建設(shè)。國家于 2009 年出臺(tái) 《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，規(guī)劃指出，要加快國際物流和保稅物流發(fā)展。EXs大陸橋物流聯(lián)盟

　　加強(qiáng)主要港口、國際海運(yùn)陸運(yùn)集裝箱中轉(zhuǎn)站、多功能國際貨運(yùn)站、國際機(jī)場(chǎng)等物流節(jié)點(diǎn)的多式聯(lián)運(yùn)物流設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展鐵海聯(lián)運(yùn)，提高國際貨物的中轉(zhuǎn)能力，加快發(fā)展適應(yīng)國際中轉(zhuǎn)、國際采購、國際配送、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易業(yè)務(wù)要求的國際物流，逐步建成一批適應(yīng)國際貿(mào)易發(fā)展需要的大型國際物流港，并不斷增強(qiáng)其配套功能。在有效監(jiān)管的前提下，各有關(guān)部門要簡(jiǎn)化審批手續(xù)，優(yōu)化口岸通關(guān)作業(yè)流程，實(shí)行申辦手續(xù)電子化和“一站式”服務(wù)，提高通關(guān)效率。充分發(fā)揮口岸聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，加快“電子口岸”建設(shè)，積極推進(jìn)大通關(guān)信息資源整合。制定實(shí)施物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，不僅是促進(jìn)物流業(yè)自身平穩(wěn)較快發(fā)展和產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)的需要，也是服務(wù)和支撐其他產(chǎn)業(yè)的調(diào)整與發(fā)展、擴(kuò)大消費(fèi)和吸收就業(yè)的需要，對(duì)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。大力推進(jìn)物流服務(wù)的社會(huì)化和專業(yè)化。江蘇物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃出臺(tái)，連云港納入物流樞紐城市。《江蘇省“十二五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出：“十二五”期間將著力培育“四核五帶”物流空間布局：四大物流樞紐（四核）即南京、蘇錫常、徐州和連云港；五大物流帶（五帶）即沿滬寧線物流帶、沿江物流帶、沿海物流帶、沿東隴海線物流帶和沿運(yùn)河物流帶。《江蘇省“十二五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》還確定了 100 個(gè)重點(diǎn)物流項(xiàng)目，連云港市大陸橋國際航運(yùn)物流服務(wù)集聚區(qū)等 7個(gè)項(xiàng)目入選。EXs大陸橋物流聯(lián)盟

　　2010 年，連云港市政府出臺(tái)了《連云港市物流業(yè)振興發(fā) 展 規(guī) 劃 實(shí) 施 綱要》，對(duì)連云港市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的分析全面深入、評(píng)價(jià)客觀準(zhǔn)確，剖析了發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)所具有的優(yōu)勢(shì)條件及存在問題，提出“十二五”期間發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的戰(zhàn)略定位、總體目標(biāo)、物流空間布局、發(fā)展重點(diǎn)與規(guī)劃實(shí)施和組織保障，對(duì)連云港市現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義。此前，《連云港冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃 2008- 2020 年》等一系列支持現(xiàn)代物流發(fā)展的相關(guān)政策已在應(yīng)用中起到積極作用。2012 年以來，連云港出口加工區(qū)放大政策優(yōu)勢(shì)、功能優(yōu)勢(shì)，突出區(qū)港聯(lián)動(dòng)，保稅物流需求呈現(xiàn)高漲態(tài)勢(shì)，來區(qū)咨詢洽談的項(xiàng)目增多，以進(jìn)口葡萄酒、橄欖油、奶粉以及貴金屬等為主。該區(qū)內(nèi)保稅物流企業(yè)積極拓展業(yè)務(wù)源，增大業(yè)務(wù)量。連云港市物流業(yè)發(fā)展存在的主要問題從全國情況看，我國物流業(yè)的總體水平仍然偏低，還存在一些突出問題。一是全社會(huì)物流運(yùn)行效率偏低，社會(huì)物流總費(fèi)用與 GDP 的比率高出發(fā)達(dá)國家1 倍左右；二是社會(huì)化物流需求不足和專業(yè)化物流供給能力不足的問題同時(shí)存在，“大而全”、“小而全”的企業(yè)物流運(yùn)作模式還相當(dāng)普遍；三是物流基礎(chǔ)設(shè)施能力不足，尚未建立布局合理、銜接順暢、能力充分、高效便捷的綜合交通運(yùn)輸體系，物流園區(qū)、物流技術(shù)裝備等能力有待加強(qiáng)；四是地方封鎖和行業(yè)壟斷對(duì)資源整合和一體化運(yùn)作形成障礙，物流市場(chǎng)還不夠規(guī)范；五是物流技術(shù)、人才培養(yǎng)和物流標(biāo)準(zhǔn)還不能完全滿足需要，物流服務(wù)的組織化和集約化程度不高。這些問題在我是物流業(yè)發(fā)展中都有所存在。EXs大陸橋物流聯(lián)盟

　　更為突出的有以下幾個(gè)方面：一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以滿足現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的需要。目前連云港市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，除了港口得到了較大發(fā)展外與港口配套的公路、鐵路、內(nèi)河集疏運(yùn)體系還不通暢，尤其是鐵路建設(shè)，幾十年來除東隴海線外，區(qū)域內(nèi)再無其他鐵路，多年前的新長鐵路建設(shè)也避開了連云港這個(gè)節(jié)點(diǎn)，留下很大遺憾。內(nèi)河水路運(yùn)輸線建設(shè)也存在發(fā)展較弱甚至萎縮，不盡如人意，因而物流集散功能較弱。與此同時(shí)物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展較為緩慢，無法適應(yīng)物流增長需求。二是物流業(yè)管理和服務(wù)跟不上。物流企業(yè)服務(wù)單一，規(guī)模較小，管理水平不高，信息化水平較低等問題，嚴(yán)重制約了現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展和水平的提高。從事專業(yè)物流的人員中，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)。物流作業(yè)信息化程度低，主要沿用的是以大量消耗資源和粗放經(jīng)營為特征的傳統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略，重視發(fā)展的速度和數(shù)量，輕視發(fā)展的效益和質(zhì)量；重視外延擴(kuò)大再生產(chǎn)，輕視內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)。物流服務(wù)意識(shí)缺乏。在連云港物流運(yùn)輸企業(yè)從事專業(yè)運(yùn)輸?shù)娜藛T中，物流服務(wù)意識(shí)缺乏，企業(yè)服務(wù)水平比較低。除了傳統(tǒng)體制原因外，最主要的原因在于，缺乏開放的物流服務(wù)觀念。服務(wù)意識(shí)缺乏集中表現(xiàn)在服務(wù)的被動(dòng)性、波動(dòng)性、短期性以及缺乏長期戰(zhàn)略四個(gè)方面。缺少主動(dòng)服務(wù)，這對(duì)連云港運(yùn)輸企業(yè)集團(tuán)企業(yè)來講是相當(dāng)被動(dòng)的，大量的到達(dá)貨物被鐵路分流人員和個(gè)體運(yùn)輸戶搶走。三是國家政策和宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響。海關(guān)總署出臺(tái)了特殊監(jiān)管區(qū)保稅物流貨物新的管理辦法，但新的政策在執(zhí)行上存在銜接不暢等問題。EXs大陸橋物流聯(lián)盟

　　為此，連云港海關(guān)駐出口加工區(qū)辦事處、連云港國檢駐出口加工區(qū)辦事處、出口加工區(qū)管理局等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)新監(jiān)管方式，簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)，減少了貨物滯港時(shí)間，使企業(yè)損失盡可能減少。國家對(duì)貨代物流企業(yè)的“營改增”使得中小物流企業(yè)壓力加大。2012 年初，連云港國稅局在貨代企業(yè)中進(jìn)行了一些調(diào)研，就國際貨運(yùn)代理業(yè)原來營業(yè)稅改為增值稅問題進(jìn)行了了解。上海市在2012 年率先開始試點(diǎn)營業(yè)稅改增值稅，對(duì)此，各貨代物流企業(yè)議論紛紛，這一政策對(duì)于物流行業(yè)產(chǎn)生的負(fù)面影響極大，尤其在物流全行業(yè)不景氣的時(shí)候，給物流行業(yè)發(fā)展帶來硬性損傷。自 2009 年國務(wù)院通過 《規(guī)劃》以來，很多物流企業(yè)一直呼吁應(yīng)該在稅收等方面作出一些政策調(diào)整。比如，規(guī)模越大的物流企業(yè)業(yè)務(wù)涉及的省市區(qū)域就越多，而且往往在各地設(shè)有子公司或者分支機(jī)構(gòu)，在現(xiàn)有體制下，就常常面臨一些“重復(fù)征稅”的煩惱。此外，現(xiàn)行的營業(yè)稅稅目將物流業(yè)務(wù)劃分為運(yùn)輸與服務(wù)（包括倉儲(chǔ)、代理等）兩大類。運(yùn)輸、裝卸、搬運(yùn)的營業(yè)稅稅率為 3% ，倉儲(chǔ)、配送、代理等的營業(yè)稅稅率為 5% 。EXs大陸橋物流聯(lián)盟

　　而在實(shí)際經(jīng)營中，綜合型物流企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)上下關(guān)聯(lián)，很難區(qū)分運(yùn)輸與服務(wù)收入，各類業(yè)務(wù)稅率不同，不僅有礙于企業(yè)的一體化運(yùn)作，也不利于稅收征管。而在中物聯(lián)曾經(jīng)向國家有關(guān)部門提交的一些建議中，為連云港貨運(yùn)專線物流企業(yè)減稅也是重要的一部分，包括對(duì)物流企業(yè)營業(yè)稅減半、降低環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)營業(yè)稅、取消物流企業(yè)庫房租金收入適用稅率等。由于受當(dāng)前國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，社會(huì)物流總額增速趨緩，物流企業(yè)效益有所下降，物流業(yè)固定資產(chǎn)投資增速下降，部分重點(diǎn)物流項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度偏慢。從江蘇省物流總量來看，增速趨緩，物流效率提高不多，企業(yè)效益有所下滑，行業(yè)發(fā)展后勁和活力受到影響，連云港市同樣存在這些問題。受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，江蘇省和連云港市物流業(yè)發(fā)展還出現(xiàn)了客戶物流服務(wù)需求不足，人力資源成本上升、資金緊張，企業(yè)運(yùn)營成本不斷增加，物流服務(wù)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)加劇，物流企業(yè)經(jīng)營難度加大等等問題。四是連云港面臨周邊港口和區(qū)域物流業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。業(yè)界早有“連云港港也遭遇到‘東西之困’”的說法。西部阿拉山口口岸集裝箱積壓嚴(yán)重，且一時(shí)得不到解決，導(dǎo)致其賴以生存的新亞歐大陸橋國際運(yùn)輸不暢；雖然國家和地方的各項(xiàng)政策都在力挺連云港港的新亞歐大陸橋的橋頭堡地位，但來自周邊港口的競(jìng)爭(zhēng)卻一直沒有停息過。連云港港在散雜貨領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手主要為日照港、青島港，在集裝箱領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手主要為天津港、上海港等。日照港與連云港同處于我國大陸沿海臍部，水陸相連，港路相依，兩市具有大致相同的港口區(qū)位條件，日照港距連云港僅 40 海里。EXs大陸橋物流聯(lián)盟

　　日照港 2006 年進(jìn)入億噸大港行列，2011 年港口吞吐量突破2.5 億噸。作為新亞歐大陸橋東方橋頭堡之一，日照港同樣具有理想的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和與中西部地區(qū)合作的天然條件，正日益成為國際海陸運(yùn)輸?shù)闹匾獦屑~，是連云港的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之一，但是連云港依托大陸橋發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)成效顯著，而日照至今尚沒有大陸橋過境運(yùn)輸?shù)膶?shí)踐經(jīng)驗(yàn)，所以錯(cuò)位發(fā)展，換句話說連云港發(fā)展大陸橋運(yùn)輸是方向性的根本優(yōu)勢(shì)。青島港建于 1892 年，是具有 120年歷史的國家特大型港口，世界第七大港，中國第二大外貿(mào)口岸，主要從事集裝箱、原油、鐵礦石、煤炭、糧食等各類進(jìn)出口貨物的裝卸、儲(chǔ)存、中轉(zhuǎn)、分撥等物流服務(wù)和國際客運(yùn)服務(wù)，與世界上130 多個(gè)國家和地區(qū)的 450 多個(gè)港口有貿(mào)易往來。擁有營運(yùn)泊位 81 個(gè)，其中生產(chǎn)性泊位 75 個(gè)，萬噸級(jí)以上泊位 59個(gè)。青島港 2012 年實(shí)現(xiàn)吞吐量可突破 4億噸、集裝箱 1450 萬標(biāo)箱，繼續(xù)穩(wěn)居世界第七大港。物流業(yè)發(fā)展的建議所謂物流引導(dǎo)戰(zhàn)略，是以物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)來實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從連云港的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)實(shí)條件來看，連云港市適合運(yùn)用物流引導(dǎo)戰(zhàn)略。物流產(chǎn)業(yè)以及涉及物流的上下游產(chǎn)業(yè)要加大發(fā)展重點(diǎn)扶持，以連云港港口為核心資源建設(shè)大物流體系，因?yàn)楦劭谧鳛槲锪鞯囊粋€(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)，其發(fā)展水平與物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)程度密切相關(guān)，因此，提出以下建議：一是加快發(fā)展物流業(yè)，構(gòu)筑現(xiàn)代化港口物流配套體系。政府應(yīng)進(jìn)一步提高連云港港在連云港市區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，并通過宏觀調(diào)控，加強(qiáng)港口規(guī)劃的嚴(yán)肅性，無論城市規(guī)劃建設(shè)還是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃過程中，為港口預(yù)留充分發(fā)展空間，同時(shí)積極探討和建立更加有效的港口發(fā)展模式，從科技和環(huán)境兩個(gè)方面，加快港口現(xiàn)代化的進(jìn)程。應(yīng)以港口為樞紐，大力開拓港口物流，建設(shè)面向國內(nèi)外的現(xiàn)代化物流網(wǎng)絡(luò)。要加快港口信息化進(jìn)程，進(jìn)一步提高港口物流業(yè)的技術(shù)裝備水平，積極發(fā)展貨運(yùn)代理、電子商務(wù)、倉儲(chǔ)配送、連鎖經(jīng)營等物流業(yè)務(wù)。EXs大陸橋物流聯(lián)盟

　　要加快物流基地、交易市場(chǎng)建設(shè)，形成一批各具特色的物流園區(qū)。改善口岸通關(guān)環(huán)境，增強(qiáng)貨運(yùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。采取多種方式鼓勵(lì)企業(yè)投資連云港物流業(yè)，把連云港港建設(shè)成為集中轉(zhuǎn)、倉儲(chǔ)、配送于一體的現(xiàn)代化國際物流中心。二是以物流業(yè)發(fā)展為引導(dǎo)，搞好產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。連云港市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局是有教訓(xùn)的，歷史上曾經(jīng)缺乏科學(xué)規(guī)劃，在港口作業(yè)區(qū)的黃金地帶布局過大堿廠、核電站等等不利于港口建設(shè)的大項(xiàng)目，至今還成為某種無法言說的痛，還有一些不涉港、不用港的企業(yè)占據(jù)了港口發(fā)展的有利地位，使得涉及港口、必須利用港口的企業(yè)遠(yuǎn)離港口。今后的產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)該實(shí)施以物流業(yè)發(fā)展為引導(dǎo)，在臨港區(qū)域和以規(guī)劃以建設(shè)的物流園區(qū)地帶布局涉及物流的產(chǎn)業(yè)。在思想觀念上應(yīng)確立物流產(chǎn)業(yè)、物流相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，搬遷、溢出甚至淘汰一些與連云港港口及物流產(chǎn)業(yè)不想關(guān)甚至阻礙、影響港口發(fā)展的企業(yè)，使產(chǎn)業(yè)的空間布局更加科學(xué)、合理。吸引大量外資專業(yè)物流公司的登陸連云港，如美國聯(lián)邦快遞、丹麥馬士基、DHL、TNT 等，這些大型現(xiàn)代物流企業(yè)憑借其雄厚的資金、一流的物流設(shè)備、先進(jìn)的信息手段、完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、先進(jìn)的經(jīng)營理念在中國市場(chǎng)上收獲頗豐，國際一流物流企業(yè)加盟連云港物流，對(duì)連云港物流產(chǎn)業(yè)的國際化將是很大的推進(jìn)。三是建設(shè)臨港大工業(yè)，支撐物流業(yè)的發(fā)展。依托港口和物流園區(qū)選擇性發(fā)展大進(jìn)大出物流量大的核心產(chǎn)業(yè)。全面提升合資合作，雄厚的合資合作伙伴是逆境下加快發(fā)展的重要條件。隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快，生產(chǎn)企業(yè)的大型化和商業(yè)企業(yè)連鎖化已成為經(jīng)濟(jì)的一大特征。現(xiàn)代化企業(yè)為了在其領(lǐng)域占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，實(shí)行核心產(chǎn)業(yè)或核心業(yè)務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略。在物流業(yè)務(wù)上，他們要求的是第三方物流企業(yè)提供高度集約化的物流服務(wù)，而不是互相分離的粗放的倉儲(chǔ)、貨代、報(bào)關(guān)、運(yùn)輸服務(wù)；要求提供“多品種、小批量、多批次、短周期”的物流服務(wù)，而不是“少品種、大批量、少批次、長周期”傳統(tǒng)服務(wù)。EXs大陸橋物流聯(lián)盟

　　由他們所推動(dòng)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、信息化和集約化的物流服務(wù)必然成為物流業(yè)的主流方向。他們既是現(xiàn)代物流的推動(dòng)者，又是現(xiàn)代物流的提供者與購買者，任何物流企業(yè)如不能趕上這些企業(yè)所主導(dǎo)的潮流就必然會(huì)淘汰。四是鼓勵(lì)生產(chǎn)和商貿(mào)企業(yè)按照分工協(xié)作的原則，剝離或外包物流功能，整合物流資源，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部物流社會(huì)化。推動(dòng)物流企業(yè)與生產(chǎn)、商貿(mào)企業(yè)互動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合。鼓勵(lì)現(xiàn)有運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、貨代、聯(lián)運(yùn)、快遞企業(yè)的功能整合和服務(wù)延伸，加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、集裝箱、特種貨物、廂式貨車運(yùn)輸以及重點(diǎn)物資的散裝運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)代運(yùn)輸方式，加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式運(yùn)輸企業(yè)的相互協(xié)調(diào)，建立高效、安全、低成本的運(yùn)輸系統(tǒng)。加強(qiáng)運(yùn)輸與物流服務(wù)的融合，為物流一體化運(yùn)作與管理提供條件。大力發(fā)展第三方物流，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。與此同時(shí)，加快市內(nèi)運(yùn)輸企業(yè)向物流企業(yè)轉(zhuǎn)型的步伐。為了適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境的變化，傳統(tǒng)運(yùn)輸企業(yè)必須轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，逐步向現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展。傳統(tǒng)運(yùn)輸企業(yè)在業(yè)務(wù)功能上具有繼承性。運(yùn)輸企業(yè)與物流企業(yè)具有業(yè)務(wù)功能上的延伸繼承性，可以通過業(yè)務(wù)拓展發(fā)展為現(xiàn)代物流業(yè)的市場(chǎng)主體。傳統(tǒng)運(yùn)輸企業(yè)以運(yùn)輸、裝卸、搬運(yùn)、儲(chǔ)存、包裝、信息處理等為傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，是發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的基礎(chǔ)條件，傳統(tǒng)運(yùn)輸企業(yè)可以在此基礎(chǔ)上，對(duì)物流各項(xiàng)功能進(jìn)行有效銜接，同時(shí)延伸到價(jià)值鏈的兩端，為客戶提供有效的增值服務(wù)。五是積極推動(dòng)物流信息化和物流技術(shù)、裝備的現(xiàn)代化進(jìn)程。要大力推廣先進(jìn)物流技術(shù)和國際標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用。EXs大陸橋物流聯(lián)盟

　　推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、多層倉庫、自動(dòng)分揀、托盤共用系統(tǒng)等新設(shè)備和新技術(shù)在物流領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。推動(dòng)城市公共貨運(yùn)、共同配送等新型物流組織方式。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)物流業(yè)，加快“電子口岸 ”建設(shè)，完善物流發(fā)展支撐體系。 物流技術(shù)是物流各項(xiàng)功能實(shí)現(xiàn)和完善的手段， 包括運(yùn)輸技術(shù)、倉儲(chǔ)技術(shù)、信息技術(shù)等。 運(yùn)輸技術(shù)包括車輛技術(shù)和運(yùn)輸管理技術(shù)， 要提倡貨車向大型化、專用化和集裝化發(fā)展，推廣甩掛運(yùn)輸；要大力發(fā)展罐裝車、冷凍車等專用車輛； 推行 GPS 車輛跟蹤定位系統(tǒng)、CVPS 車輛運(yùn)行線路安排系統(tǒng)，實(shí)施車輛計(jì)時(shí)監(jiān)控，促使運(yùn)輸管理自動(dòng)化、科學(xué)化。 倉儲(chǔ)技術(shù)包括倉儲(chǔ)設(shè)備和庫存管理技術(shù)， 要大力推廣高層自動(dòng)化貨架系統(tǒng)和倉儲(chǔ)管理電子信息技術(shù)。 信息技術(shù)方面，要著力推行 EDI 電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)，運(yùn)用電腦進(jìn)行訂貨管理、庫存控制配送中心管理，提高信息反饋速度，增強(qiáng)物流供應(yīng)鏈的透明度和控制力。 在這方面連云港有良好的基礎(chǔ)，一是“大陸橋國際信息中心”設(shè)在連云港，而是連云港港口的技術(shù)發(fā)展在全國港口領(lǐng)先， 需要進(jìn)一步發(fā)展，以推動(dòng)物流信息化和物流技術(shù)、裝備的現(xiàn)代化進(jìn)程。EXs大陸橋物流聯(lián)盟

　　六、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，深化新亞歐大陸橋沿橋區(qū)域合作，共建共用大陸橋新亞歐大陸橋開通運(yùn)營以來， 連云港借助大陸橋駛上發(fā)展的快車道，先后與中西部合作建設(shè)了若干無水港、物流園區(qū)、場(chǎng)站、公司，國家東中西合作示范區(qū)業(yè)落戶連云港。 構(gòu)建戰(zhàn)略聯(lián)盟是目前我國 物 流 企 業(yè) 順 利 向 現(xiàn) 代 物 流 企 業(yè) 發(fā)展 ，提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) ，實(shí)現(xiàn)規(guī)模 經(jīng) 濟(jì) 的 一種有效的組織方式。 連云港應(yīng)利用大陸橋東橋頭堡的有利地位， 利用 20 年來在大 陸 橋 物 流 運(yùn) 輸 中 發(fā) 展 起 來 的 領(lǐng) 先優(yōu)勢(shì)和人脈優(yōu)勢(shì)，利用與沿橋區(qū)域合作組建的大陸橋物流聯(lián)盟，深化新亞歐大陸橋沿橋區(qū)域合作，進(jìn)一步放大在大陸橋物流運(yùn)輸中的作用。七、加大構(gòu)建大陸橋國際航運(yùn)中心新目標(biāo)的投入連云港大陸橋國際航運(yùn)中心功能集聚區(qū)建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模，建設(shè)具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代航運(yùn)物流服務(wù)體系，是一項(xiàng)歷史的也是艱巨的任務(wù)，不可能在短時(shí)期內(nèi)一蹴而就。 但在國家層面的政策支持下，建立大陸橋國際航運(yùn)物流中心是一個(gè)非常重要的契機(jī)。 連云港目前要做 好 的 事 情 應(yīng) 該 是 在 直 接 圍 繞 港 口 運(yùn)輸和物流增值服務(wù)領(lǐng)域， 致力于培育、拓展和塑造發(fā)達(dá)的航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，任務(wù)任重而道遠(yuǎn)。 因此，為促進(jìn)港口功能的有效發(fā) 展 ，亟 須 在政 策設(shè) 計(jì) 、監(jiān) 管 模式 、人才 資源 、商 務(wù)環(huán) 境 等 方 面 都 不 斷突破和 完 善 ，以 形 成更 加開 放 的 ，與 國際 慣 例 充 分 接 軌 的 服 務(wù) 支 持 環(huán) 境 。 唯此，連云港大陸橋現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)務(wù)的長足發(fā)展才會(huì)有更好的空間。通過大陸橋國際航運(yùn)中心建設(shè)，主動(dòng) 承 擔(dān) 國 家 、 國 際 和 大 陸 橋 區(qū) 域 有 關(guān)航運(yùn)和物流方面的研究項(xiàng)目，接受政府有關(guān)航運(yùn)和物流問題的咨詢，組織跨國合 作 研 究 。 收 集 國 際 航 運(yùn) 物 流 市 場(chǎng) 信息 ，預(yù)測(cè) 航運(yùn) 物 流 市 場(chǎng)發(fā)展 趨 勢(shì) ，為 航運(yùn)物流事業(yè)的發(fā)展服務(wù)。EXs大陸橋物流聯(lián)盟

　　為國內(nèi)外航運(yùn)和物流界專家、學(xué)者在“研究中心”從事研究工作提供必要條件，形成向世界開放的管理模式。 建立大陸橋航運(yùn)和物流信息與資料中心，努力成為在大陸橋航運(yùn) 物 流 界 有 影 響 的 航 運(yùn) 與 物 流 信 息 與資料集散中心。 組織和參與國際、國內(nèi)與 航 運(yùn) 和 物 流 相 關(guān) 的 ， 具 有 影 響 力 的高端論壇。八、與相關(guān)高校合作建設(shè)大陸橋物流學(xué)院，加強(qiáng)物流研究和人才培養(yǎng)物 流 業(yè) 要 發(fā) 展 ， 理 論 指 導(dǎo) 不 可 缺少，人才 是關(guān) 鍵 。 連 云 港 有 20 多 年 的大 陸 橋 運(yùn) 營 歷 史 ， 大 陸 橋 理 論 研 究 時(shí)間 更 長 ， 且 大 陸 橋 理 論 研 究 的 中 心 和重心就在連云港 ，因此 ，在 政 府 層 面 應(yīng)重 視 積 極 開 展 物 流 基 礎(chǔ) 理 論 、 技 術(shù) 的研 究 和 物 流 人 才 培 養(yǎng) ， 努 力 嘗 試 與 大學(xué) 和 科 研 機(jī) 構(gòu) 開 展 多 方 合 作 ， 可 以 開辦 大 陸 橋 物 流 學(xué) 院 或 在 高 校 物 流 專 業(yè)的 基 礎(chǔ) 上 構(gòu) 建 大 陸 橋 專 業(yè) ， 加 大 投 入力 度 ， 提 高 從 業(yè) 人 員 的 業(yè) 務(wù) 和 管 理 水平。 目前，江蘇省貨代物流協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)在 連 云 港 工 貿(mào) 學(xué) 校 設(shè) 立 一 個(gè) 物 流 人 才培 訓(xùn) 點(diǎn) ， 這 不 僅 功 能 上 而 且 在 層 次 上都是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。由于現(xiàn)代物流具有鮮明的應(yīng)用性、開放性、國際化的特點(diǎn)。 因此，物流企業(yè)應(yīng)采取“送出去 ，請(qǐng)進(jìn)來 ”等方式，吸取國 外 大 型 物 流 企 業(yè) 的 先 進(jìn) 技 術(shù) 和 管 理經(jīng)驗(yàn)。 除了定期選送技術(shù)人員到高等院校物流專業(yè)學(xué)習(xí)。 培養(yǎng)具有全新的現(xiàn)代物流理念 、熟悉物流政策 法 規(guī) 、掌 握 現(xiàn)代物流管理技術(shù)的專門人才。 同時(shí)，應(yīng)有計(jì)劃地引進(jìn)多學(xué)歷層次、復(fù)合型的物流人才。（本文為民盟江蘇省委立項(xiàng)調(diào)研課題；連云港市政協(xié)人資環(huán)委員會(huì)和民盟連云港市委員會(huì)聯(lián)合調(diào)研項(xiàng)目）EXs大陸橋物流聯(lián)盟

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