建立更緊密的陸橋運(yùn)輸協(xié)調(diào)關(guān)系

　　共同促進(jìn)陸橋　經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展MZ2大陸橋物流聯(lián)盟

　　徐州市副市長(zhǎng)　段雄MZ2大陸橋物流聯(lián)盟

　　徐州是陸橋東段第一個(gè)交通樞紐城市，在陸橋經(jīng)濟(jì)中起著“承東啟西、連接南北”的重要作用。2011年徐州市以科學(xué)發(fā)展為主題和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，著力改善民生民計(jì)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開(kāi)局，服務(wù)陸橋城市、促進(jìn)陸橋發(fā)展工作取得新成績(jī)。MZ2大陸橋物流聯(lián)盟
　　當(dāng)前，陸橋經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到一個(gè)新階段，迎來(lái)了發(fā)展的春天。上合組織成員國(guó)總理第十次會(huì)議積極推動(dòng)沿線各國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，進(jìn)一步強(qiáng)化了新亞歐大陸橋在對(duì)外交流中的重要地位。徐州市將充分利用當(dāng)前陸橋經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的好形勢(shì)，積極參與到陸橋經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮中，主動(dòng)與沿線城市加強(qiáng)合作，共同促進(jìn)陸橋經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。為此，我們提出如下建議：MZ2大陸橋物流聯(lián)盟
　　一、盡快修訂《隴海—蘭新經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)發(fā)展與布局規(guī)劃》MZ2大陸橋物流聯(lián)盟
　　1996年原國(guó)家計(jì)委編制的《隴海—蘭新經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)發(fā)展與布局規(guī)劃要點(diǎn)》，是指導(dǎo)陸橋沿線城市協(xié)調(diào)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，距今已過(guò)15年，其中的階段性目標(biāo)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)。為增強(qiáng)陸橋規(guī)劃指導(dǎo)的前瞻性、科學(xué)性，需要報(bào)請(qǐng)國(guó)家有關(guān)部門，根據(jù)當(dāng)前發(fā)展特點(diǎn)和國(guó)家“十二五”規(guī)劃要求，重新修訂《隴海—蘭新經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)發(fā)展與布局規(guī)劃》。徐州作為陸橋東段的交通樞紐城市，以服務(wù)陸橋經(jīng)濟(jì)帶、輻射淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)為目標(biāo)，正在進(jìn)行特大型區(qū)域中心城市建設(shè)，愿意在《隴海—蘭新經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)發(fā)展布局》中，擔(dān)當(dāng)更大責(zé)任，以落實(shí)國(guó)家“十二五”城市化布局、促進(jìn)陸橋經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。MZ2大陸橋物流聯(lián)盟
　　二、加快陸橋高鐵建設(shè)，打造高速化的現(xiàn)代新絲綢之路MZ2大陸橋物流聯(lián)盟
　　隨著近年來(lái)中西部地區(qū)的快速發(fā)展，隴海鐵路客貨運(yùn)輸十分繁忙，長(zhǎng)期處于飽和狀態(tài)，制約了陸橋的客貨運(yùn)輸效率。利用既有隴海線擴(kuò)能和其他線路改建分流，都不能同時(shí)解決提高運(yùn)輸能力和運(yùn)行質(zhì)量問(wèn)題，必須盡快建設(shè)高速鐵路。徐州至蘭州客運(yùn)專線就是國(guó)家“中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃”中“四縱四橫”高鐵網(wǎng)絡(luò)之一，建設(shè)徐蘭客運(yùn)專線，既可解決既有鐵路線客貨爭(zhēng)能問(wèn)題，釋放既有線的貨運(yùn)能力，又與京滬、京廣客運(yùn)專線連接，大大縮短中西部地區(qū)與華北、華東地區(qū)的時(shí)空距離，密切東中西部間的經(jīng)濟(jì)、文化、人員交流，促進(jìn)陸橋沿線地區(qū)旅游、物流、文化等產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，為深入推進(jìn)“西部大開(kāi)發(fā)”和“中部崛起”戰(zhàn)略實(shí)施，提供重要的運(yùn)力保障。目前其中的鄭（州）西（安）段、西（安）寶（雞）段已經(jīng)建成或在建，鄭（州）徐（州）段、寶（雞）蘭（州）段完成前期工作具備開(kāi)工條件。因此徐州市將向全國(guó)人大建議今年盡快開(kāi)工鄭徐和寶蘭客運(yùn)專線，并研究實(shí)施蘭（州）新（疆）高鐵、徐（州）連（云港）高鐵，打造高速、現(xiàn)代化的“新絲綢之路”。MZ2大陸橋物流聯(lián)盟
　　三、推動(dòng)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃上升為國(guó)家戰(zhàn)略MZ2大陸橋物流聯(lián)盟
　　淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)地處新亞歐大陸橋東段，包括蘇魯豫皖四省接壤地區(qū)的20個(gè)地級(jí)市，總面積17.8萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?.2億，地處長(zhǎng)三角和環(huán)渤海兩大經(jīng)濟(jì)圈結(jié)合部，是全國(guó)經(jīng)濟(jì)東西融合和南北交流的樞紐地帶，在我國(guó)東部加快發(fā)展、中部崛起、西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中起著舉足輕重的特殊作用。自1986年成立淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)以來(lái)，經(jīng)過(guò)20多年的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)各成員市基本形成了以市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度為基礎(chǔ)，各類企業(yè)和社會(huì)組織為依托的協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制，經(jīng)濟(jì)、科技、文化各領(lǐng)域的交流與合作日趨頻繁。但由于缺少國(guó)家層面統(tǒng)一的規(guī)劃引導(dǎo)，目前區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程仍十分緩慢。在周邊經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃紛紛上升為國(guó)家戰(zhàn)略的情況下，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃上升為國(guó)家戰(zhàn)略也顯得格外迫切。2010年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》明確提出：“建立健全泛長(zhǎng)三角合作機(jī)制，編制南京都市圈、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃，促進(jìn)周邊地區(qū)加快發(fā)展。”在此大背景下，徐州建議國(guó)家相關(guān)部門牽頭組織，盡快啟動(dòng)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃編制實(shí)施工作，爭(zhēng)取能從國(guó)家戰(zhàn)略層面指導(dǎo)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展,希望與會(huì)各市能夠給予支持。MZ2大陸橋物流聯(lián)盟
　　四、建立更緊密的陸橋協(xié)調(diào)關(guān)系MZ2大陸橋物流聯(lián)盟
　　在國(guó)務(wù)院陸橋協(xié)調(diào)機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)下，成立常設(shè)陸橋城市間協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步密切聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)既要有決策層，又要有協(xié)調(diào)層、執(zhí)行層，有工作目標(biāo)，有工作手段，有獎(jiǎng)懲措施。加大聯(lián)系密度，每季度或每月召開(kāi)一次會(huì)議，協(xié)調(diào)解決落實(shí)問(wèn)題。對(duì)于影響陸橋發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，如影響新亞歐大陸橋運(yùn)輸效率及運(yùn)費(fèi)問(wèn)題，陸橋經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃問(wèn)題等，逐一明確責(zé)任，分解落實(shí)。MZ2大陸橋物流聯(lián)盟
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