大力實施經濟全球化戰略 促進沿橋開發區跨越發展

    開發區是當代經濟科技競爭的主要載體和發展潮流。國內外眾多城市發展的經驗表明，建設開發區，以新空間發展新產業，營造局部的小環境促進經濟科技集聚發展，已成為提高區域創新能力，推動區域經濟增長的重要手段。然而，隨著開發區的不斷發展和國際國內形勢的變數增多，市場經濟體制改革的深化和對外開放的擴大，以及經濟全球化趨勢加快，開發區建設面臨許多新情況和新問題，其原有的政策、體制等優勢面臨極大挑戰。作為亞歐大陸橋沿線城市開發區要在參與經濟全球化進程中實現跨越式發展，必須進一步互助合作、創新體制、強化特色、全面開放，實施全方位的經濟全球化戰略。llR大陸橋物流聯盟

    一、實施經濟全球化戰略是開發區跨越式發展的現實途徑llR大陸橋物流聯盟
    開發區是發展外向型經濟的窗口和基地，是提高城市競爭力和產業競爭力的主要突破口，是現代化大城市建設的重要組成部分。開發區的建設和發展，直接關系到一個地方城市建設的速度和質量。一個地方經濟和社會發展主動融入國際分工體系，首要是開發區先行突破，使其成為“外引”和“內聯”的橋梁和核心，促進區域全方位地對外開放，提高經濟外向度，增強參與國際合作與競爭的能力。沿橋城市要想遠離邊緣化，必須全面融入世界經濟、接軌國際市場，全方位實施經濟全球化戰略，這既是國際競爭國內化、國內市場國際化的形勢所迫，也是調整開放型經濟戰略的必然趨向，更是推動體制創新、加快市場經濟體制完善的重要途徑。llR大陸橋物流聯盟

    二、實施經濟全球化戰略的基本條件已經具備llR大陸橋物流聯盟
    在經濟國際化浪潮風起云涌、升騰激蕩的大背景下，隨著亞太經濟的迅速崛起，世界貿易重心的東移，新亞歐大陸橋的戰略地位日益凸顯。新亞歐大陸橋東西兩端連接著太平洋與大西洋兩大經濟中心，基本上屬于發達地區，但空間容量小，資源缺，而其遼闊狹長的中間地帶亦即亞歐腹地除少數國家外，基本上都屬于欠發達地區，特別是中國中西部、中亞、西亞、中東、南亞地區，地域遼闊，交通不夠便利，自然環境較差，但空間容量大，資源富集，開發前景好，開發潛力大，是人類社會賴以生存、發展的物華天寶之地。因此，新亞歐大陸橋沿橋區域，在經濟上具有較強的相互依存性與優勢互補性，蘊藏了非常好的互利合作前景。近年來，地處亞歐大陸橋東首的宿遷市，正是秉承這一思路從加快發展、科學發展、和諧發展的要求出發，大力突破經濟全球化，正在加速與先進地區尤其是東亞地區經濟方面的融合，避免被邊緣化的危險，正走出一條追趕型、跨越式、超常規發展的道路。llR大陸橋物流聯盟

    三、實施沿橋開發區經濟全球化戰略的基本思路llR大陸橋物流聯盟
    ?穴一?雪互助合作協調發展。在當前經濟全球化趨勢加速發展的過程中，沿橋地區城市間的貿易、金融、投資等經濟要素的聯系進一步密切。因此，如何進一步加強沿橋城市開發區之間的交流與合作，解決發展過程中遇到的問題，也就成了沿橋各城市面臨的一個重要議題。一要理解并尊重開發區發展模式的多樣性，相互借鑒開發區發展的經驗，加強開發區之間的互相合作，促進開發區優質、高效管理，實現開發區的共同發展和繁榮；二要相互開放市場，進一步健全市場機制，打破行政區劃的局限，促進生產要素在沿大陸橋經濟帶區域間自由流動，為擴大沿橋開發區間經濟技術交流和合作開辟更加廣闊的空間；三要本著“優勢互補、互利互惠、聯合發展、共同繁榮”的原則，積極投身大陸橋經濟區的競爭與合作。特別是發達地區的開發區可采取對口支援等方式加大對欠發達地區開發區幫扶的力度，共同發展。宿遷市緊緊抓住江蘇省重點扶持的歷史機遇，建立起與蘇州開發區牢固的對口合作關系，主動承接蘇南及國內外產業轉移，外向型經濟取得了實質性的進展。llR大陸橋物流聯盟
    ?穴二?雪創新機制激活內力。世界經濟史表明，創新是促進社會進步的最佳選擇。加快開發區建設，必須強化機制創新，始終把改革創新作為內生動力，建立“精簡、統一、高效”的管理體制和運行機制。一是創新開發模式和機制。堅持管理以開發區為主、開發以公司為主、建設以自身為主的“三為主”方針，實現由建設向開發轉變，由依靠政府投入向自我滾動發展轉變，積極探索產業運行、資本運作新路子；二是建立精簡高效的管理機制。堅持“小政府、大社會”、“小管理、大服務”理念，加快與國際慣例接軌。堅持與市場經濟相適應，運用經濟、市場和法律手段，推動開發開放，促進經濟發展；三是完善靈活的用人機制。堅持一切服從開發區建設需要的原則，按照企業化運作的方式，形成干部能上能下的用人機制，努力建設一支高素質的管理隊伍。四是維護市場運作的經營機制。開發區既是相對獨立的行政區域，又是自主經營、自負盈虧的經濟實體。這種管理模式和運行機制將是開發區的最終發展方向。五是創新分配機制。全面實行目標管理，以工作崗位定報酬標準，以工作實績定個人收益，拉開收入檔次，努力形成收入能低能高的分配機制，充分調動各方面人員的積極性。llR大陸橋物流聯盟
    ?穴三?雪強化特色轉化優勢。科學定位決定了開發區的發展目標、發展戰略和發展格局，是開發區制定規劃、配置資源乃至發揮優勢和特色取勝的前提。實踐證明，一個國家或地區要想在這新一輪的競爭與發展中有所作為，就必須通過科學定位，強化特色，轉化優勢，爭取發展主動權，實現經濟上的快速崛起。以宿遷為例：一是以發揮自身比較優勢為重點，優化經濟結構，調整發展戰略。概括起來，與其它地區相比，宿遷的比較優勢主要有：政策較為寬松，享有系列特殊政策，電力、土地供應充足，勞動力資源豐富，生態環境優越。該市緊緊圍繞這些比較優勢確立了開發區發展戰略；二是堅持“兩條腿”走路，推動工業突破戰略的實施?？v觀發達國家工業化進程，基本上有三種模式：進口替代戰略、出口導向戰略、平衡?穴混合或綜合?雪發展戰略。宿遷根據自身實際，采取平衡發展戰略，通過一定程度的進口替代，擴大和完善現有工業體系，推動了工業化進程；實行一定程度的出口擴張，充分利用自己具有一定國際競爭力的出口產業?穴如紡織業等?雪參與國際分工和國際市場競爭，促進產業結構優化。三是堅持高起點，選準主導產業。選準產業也就把握了未來。印度經濟發展較快的主要原因就是選擇了具有極大生命力與競爭力的產業——信息軟件產業。宿遷根據世界產業轉移的特點和規律，結合自身比較優勢，在招商引資、大力度引進外來產業時，有選擇地引進具有遠大發展前景，并能與本地比較優勢相結合的產業，注重培育機械加工、紡織服裝、輕工食品、新材料加工等主導產業，提高產業集聚度，建立知識傳遞、資源共享的機制，構建區域持續發展的核心競爭力。llR大陸橋物流聯盟
    ?穴四?雪打破封閉全面開放。經濟的全球化必然促使一個國家和地區的全方位對外開放。多年來，大陸橋經濟帶各國和地區廣泛開展區域內外合作，以戰略的眼光，統籌“帶內”與“帶外”的關系，主動加強與“長三角”經濟帶、環渤海經濟圈和京津唐經濟圈等的交流與合作，不斷豐富對外開放的形式和內容，提高對外開放的質量和水平，促進了大陸橋經濟帶的繁榮與發展。開發區在未來的發展還有很大的空間。一要進一步完善對外開放體系。通過擴大對外開放，引進外來資金、技術和人才，加快開發區的開發和基礎設施建設，全面提高其他各項對外經濟技術合作與交流的水平，建立實行統一的開放政策，使不同經濟成分的企業在統一政策下平等競爭；二要統籌區域整體利益和沿橋各城市的局部利益，營造更加公平、文明、高效的貿易投資環境，避免對外貿易、招商引資、技術合作等方面的無序競爭，同時，推動相關商會、行業協會的合作，加強服務與管理，建立開放、有序的市場；三是開拓國際國內市場，積極擴大招商引資規模。開放帶動戰略是國內外許多地區快速崛起的先導型戰略，是開發區經濟活力的動力源。沿橋開發區應發揮各自的優勢和特色，加強對外貿易、招商引資、國際經濟技術合作等項目的交流與合作，聯合開拓國際市場，聯合開展招商引資和勞務合作、對外投資，構筑亞歐大陸橋區域發展的整體品牌，增強區域的國際競爭力。llR大陸橋物流聯盟

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