阿拉山口站到達(dá)車流徑路調(diào)整對新亞歐大陸橋運(yùn)輸?shù)挠绊?/h1>

2013-07-10 12:15:09
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pQ1大陸橋物流聯(lián)盟

　　2013年3月1日，原鐵道部下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整阿拉山口站到達(dá)車流徑路的通知》，通知中規(guī)定，（1）凡經(jīng)膠州支點(diǎn)裝到阿拉山口（境）站的重車，原經(jīng)膠新、隴海線運(yùn)輸，改經(jīng)膠濟(jì)、京滬、石德、石太、太中銀線運(yùn)輸。（2）隴海線新沂以東各站到阿拉山口（境）站的重車，原經(jīng)隴海線運(yùn)輸，改經(jīng)隴海、京滬、石德、石太、太中銀線運(yùn)輸，并于 2013年3月20日零時起執(zhí)行。調(diào)整的理由是：為均衡路網(wǎng)和相關(guān)口岸運(yùn)輸能力。pQ1大陸橋物流聯(lián)盟

　　這一關(guān)于大陸橋運(yùn)輸路徑調(diào)整的通知，在陸橋業(yè)界引起了強(qiáng)烈反響，所產(chǎn)生的震動不亞于一次高強(qiáng)度地震。客觀地講，原鐵道部現(xiàn)鐵路總公司這一次有關(guān)新亞歐大陸橋運(yùn)輸路徑調(diào)整的初衷和出發(fā)點(diǎn)是正確的，希望通過路徑調(diào)整干預(yù)手段，達(dá)到協(xié)調(diào)路網(wǎng)、減輕個別口岸運(yùn)輸壓力、培育新的陸橋運(yùn)輸國際通道。然而，眾多的陸橋運(yùn)輸企業(yè)及從事陸橋發(fā)展研究的廣大專家學(xué)者，對此次路徑調(diào)整持不同看法，對路徑調(diào)整后的新亞歐大陸橋運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展前景表示深深的憂慮。他們認(rèn)為，此次路徑調(diào)整將對新亞歐大陸橋未來發(fā)展產(chǎn)生若干不利影響，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

 

　　國家層面制定的大陸橋戰(zhàn)略受到侵害

 

　　江蘇省社科院連云港分院副院長古龍高認(rèn)為：首先，被這個通知涉及到的國家戰(zhàn)略是我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要載體——新亞歐大陸橋。

 

　　國家在《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中定義“新亞歐大陸橋又稱第二亞歐大陸橋，從中國東海岸的連云港到歐洲西海岸的荷蘭鹿特丹，全長10870公里，其中中國境內(nèi)4131公里，沿線涉及江蘇、山東、山西、安徽、河南、陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆l0個省區(qū)，面積377.1萬平方公里，人口4.55億，經(jīng)濟(jì)規(guī)模9.32萬億元，分別占全國的39.3%、34.4%、37.3%。”

 

　　新亞歐大陸橋之所以是國家戰(zhàn)略，一是因為黨的十四屆五中全會通過的《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中指出：“按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)內(nèi)在聯(lián)系以及地理自然特點(diǎn)，突破行政區(qū)劃界限，在已有經(jīng)濟(jì)布局的基礎(chǔ)上，以中心城市和交通要道為依托，進(jìn)一步形成若干個跨省（區(qū)、市）的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，包括……以亞歐大陸橋和京九等鐵路大干線為紐帶的經(jīng)濟(jì)帶。” 明確將新亞歐大陸橋?qū)懭朦h的最高級別會議文獻(xiàn)中。二是國務(wù)院在實(shí)施西部大開發(fā)若干政策措施的通知中也明確提出：“實(shí)施西部大開發(fā)，要依托亞歐大陸橋……等交通干線，發(fā)揮中心城市作用，以線串點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，逐步形成有特色的隴海鐵路線……等跨行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)帶，帶動其它地區(qū)發(fā)展，有步驟有重點(diǎn)地推進(jìn)西部大開發(fā)。”因此，國家在《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中指出：新亞歐大陸橋的發(fā)展，為沿線國家和亞歐兩大洲經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交流提供了一條便捷的大通道，對形成陸橋經(jīng)濟(jì)走廊、擴(kuò)大亞太地區(qū)與歐洲的經(jīng)貿(mào)合作、促進(jìn)亞歐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與繁榮，具有重要意義。

 

　　其次，這個通知涉及侵害到了這個國家戰(zhàn)略。

 

　　這個通知改變了新亞歐大陸橋的運(yùn)行線路，直接降低了新亞歐大陸橋的競爭力。

 

　　按照這個通知的要求，新亞歐大陸橋的運(yùn)行線路全長不再是10870公里，而是更長；新亞歐大陸橋的運(yùn)行線路在國內(nèi)不再便捷，而是彎曲。新亞歐大陸橋與西伯利亞大陸橋一直存在激烈競爭，由于西伯利亞大陸橋針對新亞歐大陸橋采取了提高過境效率、建設(shè)深水化航道、對大客戶實(shí)施鐵路運(yùn)費(fèi)下浮政策等有力措施，造成烏茲別克斯坦通用汽車、麥德龍等大客戶紛紛改走西伯利亞大陸橋；同時由于對新亞歐大陸橋信任度的下降，國外客戶不斷開發(fā)新的線路，例如通過伊朗的阿巴斯、拉脫維亞的里加、俄羅斯的圣彼得堡等口岸，也分流了新亞歐大陸橋的部分貨源。新亞歐大陸橋過境運(yùn)輸格局發(fā)生了很大變化，目前已流失到西伯利亞大陸橋的過境箱量達(dá)2.5萬標(biāo)箱，并有進(jìn)一步增加趨勢，此次運(yùn)輸徑路的調(diào)整將直接降低新亞歐大陸橋的競爭力，現(xiàn)有的貨源也會逐步分流至西伯利亞大陸橋。

 

　　中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所原所長汪同三認(rèn)為：大陸橋是帶動我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條經(jīng)濟(jì)帶，對從連云港到新疆整個沿線的發(fā)展具有重要意義。縮小我國東中西部發(fā)展差距需要新亞歐大陸橋，國家現(xiàn)在有促進(jìn)西部大開發(fā)、中部崛起、東部率先發(fā)展的政策，這三條重要的區(qū)域政策在大陸橋上都可以體現(xiàn)出來，特別是國家對東西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題是相當(dāng)重視的。沿線地區(qū)在經(jīng)濟(jì)上具有極強(qiáng)的相互依存度和優(yōu)勢互補(bǔ)性，具有非常廣闊的互利合作前景。沿線地區(qū)的城市是經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的主體，具有不可替代的引擎作用。從目前來看，大陸橋沿橋區(qū)域整個經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展受到陸橋運(yùn)輸能力的影響和制約，“橋”活則“帶”活，大陸橋沿橋經(jīng)濟(jì)帶的競爭力的關(guān)鍵是運(yùn)輸能力的競爭。由于新亞歐大陸橋的存在，使我國對外開放格局由總體上向東開放，轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;東西進(jìn)出”，使中西部地區(qū)成為對外開放的又一前沿，真正實(shí)現(xiàn)全方位對外開放的格局。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，該經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展將對整個中西部地區(qū)的開發(fā)開放起到示范和帶動作用，進(jìn)而成為中國融入經(jīng)濟(jì)全球化的黃金通道。沿線許多大中城市已不僅僅是傳統(tǒng)意義上的政治經(jīng)濟(jì)文化中心，而且是直接聯(lián)系國際、國內(nèi)“兩個市場”的窗口，對于陸橋區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動作用將大大增強(qiáng)。

 

　　因此，此次大陸橋運(yùn)輸路徑的調(diào)整所產(chǎn)生的影響，從目前來看表面上僅僅對陸橋運(yùn)輸產(chǎn)生不利影響，而從長遠(yuǎn)來看，則是對整個國家東中西經(jīng)濟(jì)帶整體發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)生較大沖擊。

 

　　西安陸港研究所所長席平認(rèn)為：價格上調(diào)、運(yùn)營改道，符合漲價規(guī)矩、符合中國鐵路總公司對利潤的追求，但是沒有考慮國家連接中亞、西亞、打通歐洲的發(fā)展戰(zhàn)略。1992年新亞歐大陸開通至今20年，雖然困難重重、通而不暢，但是在沿橋鐵路、港口、物流公司和海關(guān)等企事業(yè)單位的努力下，貨物運(yùn)輸量連年上升，為國家開拓中亞、西亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)奠定了基礎(chǔ)，為拱衛(wèi)祖國西部的安全環(huán)境奠定了基礎(chǔ)。而今，一紙漲價、改道的通知，有可能將新亞歐大陸橋風(fēng)雨20年拼出來的成果毀于一旦；中國鐵路總公司追求利潤、在經(jīng)濟(jì)上有所貢獻(xiàn)是對的，但是不能顧此失彼；中國鐵路總公司不但要貢獻(xiàn)利潤，還應(yīng)該承擔(dān)起為中國暢通將新亞歐大陸橋的責(zé)任；面向全國的鐵路漲價和運(yùn)行線路改道，不能用一刀切簡單、武斷的方式了事，應(yīng)該協(xié)調(diào)有關(guān)方面開個聽證會，趨利避害、兼顧各方，應(yīng)該針對特殊情況給予區(qū)別對待。毋庸置疑，中國鐵路總公司應(yīng)該積極主動的肩負(fù)起為中國暢通新亞歐大陸橋的使命，應(yīng)該積極主動地肩負(fù)起為中國開拓中亞、西亞經(jīng)濟(jì)區(qū)域的使命，為國家拱衛(wèi)祖國以西的安全環(huán)境作出貢獻(xiàn)。

 

 　　間接支持了亞歐西伯利亞大陸橋運(yùn)輸發(fā)展

 

　　新亞歐大陸橋自開通運(yùn)營以來，就存在著和西伯利亞大陸橋的競爭，而且這種競爭愈來愈激烈。

 

　　隨著東亞與歐盟之間貿(mào)易往來日益密切，俄羅斯以及哈薩克斯坦等國希望在歐亞大陸扮演交通樞紐作用，讓歐亞之間更多貨物以陸路運(yùn)輸方式過境。俄羅斯、哈薩克斯坦和白俄羅斯三國鐵路公司計劃在統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間框架內(nèi)建立聯(lián)合運(yùn)輸公司。

 

　　國有壟斷的俄羅斯鐵路公司（下稱“俄鐵”）2012年12月中旬在哈薩克斯坦首都阿斯塔納主持一場主題為“1520戰(zhàn)略合作伙伴：中亞”的國際鐵路峰會。1520代表著俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦等國鐵路使用的闊軌軌距1520毫米。這是全球第二大被廣泛應(yīng)用的一型鐵道。

 

　　俄鐵近年在國際軌道鋪設(shè)與物流建設(shè)方面同樣進(jìn)展迅速。俄鐵總裁亞庫寧（Vladimir Yakunin）在鐵路峰會上高調(diào)宣布，俄羅斯、哈薩克斯坦和白俄羅斯三國鐵路公司計劃在統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間框架內(nèi)建立聯(lián)合運(yùn)輸公司。

 

　　連云港港口集團(tuán)認(rèn)為：此次路徑調(diào)整，使新亞歐大陸橋的國際品牌優(yōu)勢逐步削弱。經(jīng)過20多年的努力，連云港過境業(yè)務(wù)得到快速發(fā)展，連云港新亞歐大陸橋國際運(yùn)輸品牌得到客戶的充分認(rèn)同。但近兩年來，新亞歐大陸橋的過境運(yùn)輸由于多方面的原因，造成國外客戶對中國通道信任度嚴(yán)重下降，貨源流失，品牌效應(yīng)也在下降。由于西伯利亞大陸橋針對新亞歐大陸橋采取了提高過境效率、建設(shè)深水化航道、對大客戶實(shí)施鐵路運(yùn)費(fèi)下浮政策等有力措施，造成烏茲別克斯坦通用汽車、麥德龍等大客戶紛紛改走西伯利亞大陸橋；同時由于對新亞歐大陸橋信任度的下降，國外客戶不斷開發(fā)新的線路。例如通過伊朗的阿巴斯、拉脫維亞的里加、俄羅斯的圣彼得堡等口岸，也分流了新亞歐大陸橋的部分貨源。新亞歐大陸橋過境運(yùn)輸格局發(fā)生很大變化，目前已流失到西伯利亞大陸橋的過境箱量達(dá)2.5萬標(biāo)箱，并有進(jìn)一步增加趨勢，新亞歐大陸橋國際品牌優(yōu)勢在逐步削弱。

 

　　連云港中海集裝箱運(yùn)輸有限公司認(rèn)為：俄鐵正在積極組建1520寬軌俱樂部，這個組織可以輻射到蒙古和波羅的海地區(qū)。俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦要聯(lián)合組建鐵路公司控制這一區(qū)域的鐵路運(yùn)輸。隨著俄鐵在中亞的滲透，已經(jīng)在哈薩克斯坦鐵運(yùn)方面具備了充分的話語權(quán)。連云港至中亞線路大幅漲價，但是俄鐵在東方港大力給予優(yōu)惠政策，目前韓國通用大宇汽車的貨物通過東方港發(fā)往烏茲別克斯坦，并已經(jīng)完全替代通過中國發(fā)往中亞的路線。

 

　　目前東方港線路存在的問題是回程都是空箱，只有少量的棉紗裝重回程，現(xiàn)在客戶正在逐步嘗試組織化肥貨源從東方港線路運(yùn)輸，一旦化肥在東方港成功運(yùn)行并大批量操作，將對連云港至中亞線路乃至中國各港口至中亞的線路造成很大影響。

 

　　運(yùn)輸價格頻繁上調(diào)企業(yè)難以承受

 

　　西安陸港研究所所長席平認(rèn)為：鐵路貨物運(yùn)輸價格上調(diào)、鐵路貨運(yùn)線路改道加價、鐵路貨物運(yùn)輸價格輪番上漲，讓我國大陸橋貨運(yùn)事業(yè)雪上加霜、步入寒冬。

 

　　2013年2月17日，國家發(fā)改委和鐵道部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于調(diào)整鐵路貨物運(yùn)輸價格的通知》，決定自2月20日起，將貨物平均運(yùn)價水平每噸公里提高1.5分，漲幅13%；3月20日，中國鐵路總公司為均衡路網(wǎng)和相關(guān)口岸運(yùn)輸能力，下達(dá)了《關(guān)于調(diào)整阿拉山口站到達(dá)車流徑路的通知》，該通知致使新亞歐大陸橋鐵路運(yùn)費(fèi)二次調(diào)高，調(diào)價、改道造成沿海港口運(yùn)往阿拉山口方向的國際鐵路聯(lián)運(yùn)運(yùn)費(fèi)輪番上漲，沿線貨運(yùn)企業(yè)叫苦聲一片。

 

　　鐵路貨物運(yùn)輸價格輪番上漲后，造成沿海港口運(yùn)往阿拉山口方向的國際鐵路聯(lián)運(yùn)運(yùn)費(fèi)大幅上漲。因此，途經(jīng)我國的新亞歐大陸橋國際運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢將喪失殆盡，許多貨物將改道西伯利亞大陸橋和海洋通道。

 

　　青島中遠(yuǎn)物流有限公司認(rèn)為：改線以后，青島—阿拉山口線運(yùn)距由原來的3988公里延長至4038公里，連云港—阿拉山口線運(yùn)距由4070公里延長至4182公里，運(yùn)輸時間也順應(yīng)延長約1天。運(yùn)費(fèi)方面，連云港已獲悉20尺集裝箱運(yùn)費(fèi)上漲人民幣約1700元，40尺集裝箱運(yùn)費(fèi)上漲人民幣約2400元。總體來講，成本上升較大，對兩個口岸及相關(guān)腹地的業(yè)務(wù)將會產(chǎn)生較大的不利影響。

 

　　青島港集團(tuán)有限公司認(rèn)為：自2012年以來，鐵路幾次漲價對青島港海鐵聯(lián)運(yùn)產(chǎn)生了較大影響，特別是2013年2月20日鐵路大幅度提價，內(nèi)陸客戶反響很大，具體分析如下：

 

　　1.鄭州地區(qū)。大小柜重箱平均漲價比率在13.9%。漲價后的鐵路集裝箱運(yùn)價已高于現(xiàn)在公路運(yùn)輸價格，鐵路運(yùn)輸優(yōu)勢越來越低，除運(yùn)輸貨物安全外，其他方面沒有任何優(yōu)勢。公路運(yùn)輸盡管在燃油上漲的情況下，漲價幅度還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于鐵路漲價。公路運(yùn)輸25噸雙背小柜由鄭州至黃島6000～6500元，平均一個重柜3200元左右，而鐵路目前漲價后一個小柜鐵路運(yùn)價和上下線費(fèi)高達(dá)3474.5元（這個價位已含下浮后11%優(yōu)惠），一個小柜比公路運(yùn)輸高近300元，而河南地區(qū)出口貨物85%都是重貨，全部使用小柜，雖然我們在該地區(qū)推行了“五免政策”，但與公路運(yùn)輸比已不存在優(yōu)勢，鄭州大列開行受到公路的激烈競爭。

 

　　大柜漲價后鐵路運(yùn)價和上下線費(fèi)總運(yùn)價是3863.2元，因青島港享受30%優(yōu)惠，大柜鐵路重箱運(yùn)價與公路重箱運(yùn)價相比略有一點(diǎn)優(yōu)勢。而僅限于隆豐集團(tuán)出口羊剪絨、焦作風(fēng)神輪胎、河南平頂山神馬集團(tuán)出口鏈子布、洛陽阿特斯光伏電力出口太陽板等輕泡貨和內(nèi)外貿(mào)出口蛋白粉等，其出口所占比列僅為25%，其余大部分走公路運(yùn)輸。

 

　　鐵路運(yùn)價上漲后，內(nèi)陸貨代為了降低成本，會比較各港口和公路運(yùn)輸價格，其貨物流向正在發(fā)生變化，即：能走公路不走鐵路，能走近港口不走遠(yuǎn)港口。

 

　　2.西安地區(qū)。這次調(diào)價青島方向調(diào)價增幅最高，20尺重箱到黃島港站漲幅22.2%，天津增幅16.2%，連云港增幅16.1%。鐵路費(fèi)用已高于公路費(fèi)用，但因國家對公路運(yùn)輸出臺了多項優(yōu)惠政策，特別是農(nóng)副產(chǎn)品水果不收過路過橋費(fèi)，這類貨物及輕拋貨物已低于鐵路費(fèi)用，公路運(yùn)輸主要是以配貨形式，直接拉到場站裝箱，沒有短搗，不需要空箱調(diào)運(yùn)，時間快，在價格同等的情況下貨主都會選擇公路，鐵路貨源流失嚴(yán)重。以果汁為例，生產(chǎn)工廠在陜西省咸陽市長武縣、旬邑縣，從工廠直接裝車公路運(yùn)輸?shù)綀稣荆\(yùn)費(fèi)為270～290元/噸，每箱裝24噸，一個箱運(yùn)費(fèi)6480～6960元。而以上兩地鐵路運(yùn)輸至黃島港站價格如下：先運(yùn)至新筑中心站110～120元/噸，一個箱運(yùn)費(fèi)2420～2640元，新筑中心站站前費(fèi)用700元/箱，新筑至黃島港站20尺自備箱運(yùn)費(fèi)4163.3元/箱，鐵路箱運(yùn)費(fèi)4410.3元/箱，港站下線費(fèi)260元/箱，總費(fèi)用為自備箱7763.3元/箱，鐵路箱8010.3元/箱，每箱高出1000～1500元。

以往幾次調(diào)價幅度都比這次低，港口、船公司、代理公司犧牲部分利益消化了部分費(fèi)用，對貨主觸動不大，與公路價格相比鐵路運(yùn)輸還占優(yōu)勢。而這次調(diào)價幅度高，港口、船公司、代理已無法消化，將全部轉(zhuǎn)嫁到貨主身上，所以市場反應(yīng)強(qiáng)烈。

 

　　綜上所述，海鐵聯(lián)運(yùn)與公路運(yùn)輸相比運(yùn)輸環(huán)節(jié)多，時間長，不能實(shí)現(xiàn)門到門服務(wù)，近幾年來又多次漲價，給海鐵聯(lián)運(yùn)造成了較大影響，其優(yōu)勢進(jìn)一步弱化，因此建議主管部門因地制宜，系統(tǒng)考慮海鐵聯(lián)運(yùn)各個環(huán)節(jié)的綜合成本，靈活制定較有競爭力的鐵路運(yùn)價，推進(jìn)我國海鐵聯(lián)運(yùn)事業(yè)的發(fā)展。

 

　　連云港將失去新亞歐大陸橋橋頭堡地位

 

　　北京交通大學(xué)物流運(yùn)輸學(xué)院副院長朱曉寧認(rèn)為：連云港開往阿拉山口方向過境運(yùn)費(fèi)上漲將使連云港失去橋頭堡地位。

 

　　他說，自新亞歐大陸橋開通以來，連云港、青島、天津等港口一直競爭東橋頭堡的主導(dǎo)地位，經(jīng)過20多年的運(yùn)營，形成了依托隴海線、蘭新線直至阿拉山口的新亞歐大陸橋東橋頭堡多港競爭的運(yùn)輸格局。

 

　　從依托隴海線、蘭新線的新亞歐大陸橋看，與青島、天津兩港相比，連云港至阿拉山口的鐵路運(yùn)輸距離短、運(yùn)輸成本少，運(yùn)輸組織的流線順暢，地理位置優(yōu)越，具有相對競爭優(yōu)勢，成為業(yè)界認(rèn)可的核心東橋頭堡。如按照原鐵道部運(yùn)營貨營電【2013】399號令的規(guī)定，改經(jīng)隴海、京滬、石德、石太、太中銀線運(yùn)輸，則連云港的相對競爭優(yōu)勢喪失，而青島港、天津港具有了優(yōu)勢，這種調(diào)整將對業(yè)界經(jīng)營活動產(chǎn)生巨大影響。

 

　　多年處于相對競爭優(yōu)勢下的陸橋運(yùn)輸經(jīng)營活動，依托陸橋運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)在連云港設(shè)置經(jīng)營分支機(jī)構(gòu)，開展業(yè)務(wù)經(jīng)營活動，并形成規(guī)模，使連云港形成依賴新亞歐大陸橋的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。運(yùn)輸徑路調(diào)整后，帶來運(yùn)輸成本和運(yùn)輸時間的增加，勢必影響到目前在連云港經(jīng)營陸橋運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，帶來運(yùn)輸格局的調(diào)整，這不利于一個品牌的創(chuàng)立，也不利于地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

 

　　從連云港港口的角度來看，依附地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是港口發(fā)展的第一條件。為促進(jìn)港口城市的發(fā)展，應(yīng)將連云港的發(fā)展放在連云港-徐州城市圈的角度思考，以增強(qiáng)在港口群中的競爭力。

 

　　江蘇省社科院連云港分院副院長古龍高、連云港港口集團(tuán)均認(rèn)為：這個通知對新亞歐大陸橋東方橋頭堡連云港造成了嚴(yán)重侵害。

 

　　連云港的發(fā)展是國家戰(zhàn)略，為了加快連云港的發(fā)展，國務(wù)院批準(zhǔn)在連云港設(shè)立了國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)，并指出：連云港是新亞歐大陸橋東方橋頭堡，西連安徽河南、陜西、甘肅、新疆等中西部省（區(qū)），東與日本、韓國等東北亞國家隔海相望，是中西部地區(qū)便捷的出海口和對外開放的重要門戶。國家在《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中也指出：“增強(qiáng)新亞歐大陸橋東方橋頭堡作用，將進(jìn)一步加強(qiáng)我國與歐洲、中亞、東北亞國家之間的溝通和聯(lián)系，促進(jìn)國際合作與交流，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展和共同繁榮。”“增強(qiáng)新亞歐大陸橋東方橋頭堡的輻射帶動作用，不斷提高綜合實(shí)力和競爭力，努力將江蘇沿海地區(qū)建設(shè)成為我國東部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長極，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和對外開放中發(fā)揮更大作用。”

 

　　但是，原鐵道部運(yùn)輸局對連云港到阿拉山口（境）站的重車徑路進(jìn)行調(diào)整，將對連云港陸橋運(yùn)輸產(chǎn)生巨大影響：一是作為新亞歐大陸橋的連云港國際運(yùn)輸品牌將受到重創(chuàng)，由于頻繁調(diào)整相關(guān)政策，造成陸橋經(jīng)營人無法推介新亞歐大陸橋優(yōu)勢，同時不敢簽約承攬大宗貨源，不利于整個新亞歐大陸橋的市場開發(fā)，使得新亞歐大陸橋貨源進(jìn)一步流失到西伯利亞大陸橋；二是連云港大陸橋市場的運(yùn)營主體有20多家，而青島港大陸橋運(yùn)營主體僅幾家，如對過境口岸和業(yè)務(wù)進(jìn)行分拆，將重創(chuàng)處于困難境地的過境物流企業(yè)，由于大大增加操作成本和造成投資設(shè)施的閑置，將給大陸橋過境運(yùn)輸物流企業(yè)帶來重大經(jīng)濟(jì)損失；三是日、韓至連云港口岸航線中過境貨源占70%～80%，由于更改徑路造成新亞歐大陸橋優(yōu)勢不再，船公司已抓住機(jī)會開通我國沿海至東方港航線，這將進(jìn)一步分流新亞歐大陸橋貨源，使新亞歐大陸橋通道的運(yùn)行更加困難，這將與鐵道部調(diào)整運(yùn)輸格局的初衷大相徑庭；四是由于目前正處于穩(wěn)定阿拉山口運(yùn)輸市場、開拓霍爾果斯通道的關(guān)鍵時期，這種變化將直接導(dǎo)致市場混亂，不利于鐵路、港口更好地提高陸橋服務(wù)質(zhì)量，包括按國別組織裝運(yùn)，“三同一”，即同一到達(dá)國、同一到站、同一轉(zhuǎn)關(guān)行以及在過境口岸的交接、換裝、通關(guān)等一系列服務(wù)都將無法有效地落實(shí)，最終加劇客戶流失。而陸橋運(yùn)輸?shù)挠绊憣⒅苯訉B云港國家戰(zhàn)略的落實(shí)造成嚴(yán)重后果。

 

　　誠然，原鐵道部的通知決不會是草率決定，一定是經(jīng)過深思熟慮的，一定是有其極大的合理性。但是無論如何，這個決定是一個戰(zhàn)術(shù)問題，當(dāng)他對國家戰(zhàn)略有影響的時候，勿容置疑，戰(zhàn)術(shù)問題一定要服從戰(zhàn)略，我們希望新亞歐大陸橋運(yùn)輸格局能在最短的時間內(nèi)理性回歸。

 

　　連云港中海集裝箱運(yùn)輸有限公司認(rèn)為：在中鐵集裝箱和港口集團(tuán)的支持下，經(jīng)過口岸涉橋企業(yè)長期努力經(jīng)營，通過重去重回的封閉式物流循環(huán)模式，把連云港口岸已初步打造成為連接中亞、新疆、隴海沿線和華南等地的貨物集散地和貿(mào)易平臺，充分體現(xiàn)了物流結(jié)合貿(mào)易金融、陸橋配合航線的區(qū)位競爭優(yōu)勢，使得連云港—阿拉山口新亞歐大陸橋具備核心競爭力和生命力。但是隨著中亞地區(qū)石油經(jīng)濟(jì)不斷繁榮，購買力快速加強(qiáng)，而阿拉山口口岸的通過能力受限，造成大量貨物在連云港口岸以及班列沿線滯留，嚴(yán)重影響了客戶對連云港—阿拉山口五定班列的滿意度。

 

　　作為陸橋企業(yè)，我們希望中鐵在同俄鐵、哈鐵等國家鐵路談判中，加強(qiáng)控制的力度，當(dāng)中國的承運(yùn)商、貨主一次次接受漲價，而又面臨一輪輪新的漲價，連云港到中亞運(yùn)距短、成本低的優(yōu)勢已經(jīng)不復(fù)存在。這條線路已經(jīng)基本達(dá)到4165公里的運(yùn)距全程重去重回的封閉運(yùn)輸，希望中鐵能夠考慮連云港的在陸橋運(yùn)輸上的優(yōu)勢地位，保障班列價格、開行密度、運(yùn)行時間。

 

　　連云港億能國際貨運(yùn)代理有限公司認(rèn)為：關(guān)于此次連云港到阿拉山口鐵路線調(diào)整，我們不僅感受到內(nèi)部環(huán)境的壓力更感受到外部國際環(huán)境的緊張，這種壓力和緊張感是空前的。

 

　　現(xiàn)在連云港在鐵路運(yùn)距和運(yùn)價政策以及港口鐵路建設(shè)的硬件方面有突出的優(yōu)勢，因而形成了以過境為主的國際陸橋運(yùn)輸平臺；我們現(xiàn)在主要貨源結(jié)構(gòu)分為：日韓過境貨、珠三角內(nèi)貿(mào)貨源和連云港周邊城市的短途貨源，以及中亞返程貨通過大陸橋到連云港，但是對這些結(jié)構(gòu)分析，看起來比較系統(tǒng)，結(jié)構(gòu)卻比較脆弱，完全是建立在政策和港口優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，加上連云港本地區(qū)主體產(chǎn)業(yè)落后及臨港工業(yè)起步晚，連云港本地的貨源在短時間內(nèi)形成不了主體，一旦在路線運(yùn)距和運(yùn)價上沒有優(yōu)勢，這種脆弱的貨源結(jié)構(gòu)很可能發(fā)生改變，導(dǎo)致連云港只有橋頭堡沒有大陸橋，更甚至?xí)?dǎo)致過境貨源在境外流失，我們的大陸橋不管東行貨還是西行貨基本的客戶源多是境外客戶，一旦這條大通道失去本身的優(yōu)勢，客戶最終會拋棄我們、拋棄大陸橋，對隨著大陸橋發(fā)展的臨港產(chǎn)業(yè)鏈更是致命的對擊。對于國外客戶來說，他們更需要政策穩(wěn)定條件優(yōu)惠的優(yōu)勢平臺，因為國內(nèi)路線調(diào)整使得我們現(xiàn)在的優(yōu)勢路線消失，加之國際航線同樣平臺的政策傾斜成本的降低，在運(yùn)價上已經(jīng)比我們有優(yōu)勢，而且部分的日韓貨源已經(jīng)選擇了俄羅斯第一大陸橋航線，時間一長對我們陸橋運(yùn)輸是極端不利的。

對于和我們同樣運(yùn)力而且有海關(guān)和運(yùn)價優(yōu)勢的陸橋平臺，客人的選擇可想而知。我們應(yīng)當(dāng)集中優(yōu)勢資源，通過更多的政策優(yōu)勢抵消西伯利亞大陸橋的優(yōu)勢，打消國際客戶走西伯利亞大的念頭。因此，我們應(yīng)該利用各種措施去限制和控制對手，不能推動對手的快速完善，更不應(yīng)該分散自己的優(yōu)勢來消耗自己、限制自己。大陸橋運(yùn)輸不僅是全國陸橋運(yùn)輸?shù)囊幻嫫鞄茫菄H陸橋運(yùn)輸?shù)囊幻嫫鞄茫彩顷憳蛉诵闹懈械阶院赖囊幻嫫鞄茫俏覀儑鴥?nèi)的陸橋運(yùn)輸在國際市場上面的一塊品牌，我們堅信這面旗幟會永遠(yuǎn)屹立不倒。

 

　　中國外運(yùn)陸橋運(yùn)輸有限公司認(rèn)為：連云港至阿拉山口的大陸橋運(yùn)輸從1992年至2013年已經(jīng)經(jīng)營20多年，國內(nèi)外客戶都非常熟悉和依賴這條通道的操作，2012年中鐵開通了連云港經(jīng)霍爾果斯到中亞的運(yùn)輸通道，但很多客戶都在觀望中，如果連云港至阿拉山口方向鐵路運(yùn)費(fèi)繼續(xù)上漲，將一方面導(dǎo)致經(jīng)中國段的過境貨源流失，另一方面國內(nèi)出口至中亞的貨物將放棄鐵路運(yùn)輸而選擇從海運(yùn)至中亞。

 

　　首先，國內(nèi)出口貨物將選擇海運(yùn)至東方港上橋再運(yùn)往中亞。

 

　　1.從連云港到塔什干通過阿拉山口方向鐵路出口，每只大柜53000元。

 

　　而通過俄羅斯TSR路線，從連云港到塔什干，每只大柜只需要44000元。

 

　　上海盛倫（CMT）船公司目前正利用鐵路漲價的時機(jī)大力宣傳海運(yùn)的價格優(yōu)勢，該船掛靠寧波、上海、連云港，海運(yùn)至東方港，經(jīng)西伯利亞大陸橋運(yùn)往中亞地區(qū)。

 

　　連云港至烏茲別克塔什干的全程運(yùn)行時間為 20天。

 

　　2.從連云港到杜尚別通過阿拉山口方向鐵路出口，每只大柜94000元。

 

　　而通過伊朗阿巴斯路線，從寧波到杜尚別，每只大柜只需要64000元。

 

　　T.S.lines船公司的運(yùn)行時間：寧波—杜尚別 1個月。

 

　　其次，日韓、東南亞過境到中亞的貨源將直接海運(yùn)至東方港上橋再運(yùn)往中亞地區(qū)。

 

　　再次，東行貨物運(yùn)輸。

 

　　1.土庫曼客戶都在考慮通過伊朗的阿巴斯港通道把貨物運(yùn)往中國。

 

　　2.吉爾吉斯客戶考慮通過將貨物汽運(yùn)到阿巴斯港再通過海運(yùn)運(yùn)輸貨物。

 

　　從2013年一季度情況來看：與2012年同期相比，過境貨物下降49%，出口貨物下降25%。

 

　　從以上幾點(diǎn)分析可以看出：要想維護(hù)好連云港至阿拉山口的這條精品班列通道，運(yùn)價的調(diào)整將起到非常重要的作用。

 

　　連云港西中物流有限公司認(rèn)為： 目前連云港—阿拉山口過境集裝箱過境班列面臨著復(fù)雜的國際港口競爭形勢。

 

　　首先是與俄羅斯東方港的競爭。

 

　　如大家所知，俄鐵在鐵路運(yùn)力和貨運(yùn)信息跟蹤服務(wù)方面優(yōu)勢明顯，而且海運(yùn)集裝箱在東方港上橋后，全程直達(dá)運(yùn)輸不用換裝。

 

　　從2012年開始，俄羅斯鐵路為了充分利用和發(fā)展俄羅斯東方港，對過境運(yùn)輸?shù)拇罂蛻簦ㄘ洿虼荆┰谶^境運(yùn)價方面都給予很大的優(yōu)惠以便吸引更多的過境貨源。西中長期代理的過境大客戶“通用汽車”由于受到2011年和2012年中國鐵路運(yùn)力緊張造成的影響，致使到港貨物發(fā)運(yùn)不暢，過境貨箱長期在連云港滯留，嚴(yán)重影響通用汽車工廠的正常生產(chǎn)和銷售，更加之俄鐵給予通用汽車十分優(yōu)惠的運(yùn)價折扣（大約42%），通用汽車公司通過東方港的全程過境運(yùn)輸成本明顯低于通過連云港新亞歐大陸橋的運(yùn)輸成本，加之俄羅斯東方港運(yùn)力寬松，最后造成通用汽車在2012年10月底不得不放棄使用了17年的中國大陸橋通道而改走俄羅斯東方港。

 

　　2012年連云港全年的大陸橋過境貨量也因為通用汽車過境貨源的丟失而少于2011年的全年運(yùn)量。

 

　　另外俄鐵還給船公司十分優(yōu)惠的鐵路運(yùn)價以便爭取更多的貨源。上海盛輪公司目前也在利用和俄鐵的合作關(guān)系承攬連云港、寧波港通過東方港的過境貨箱，發(fā)展勢頭迅猛！

 

　　近3年連云港全港和西中含通用汽車的過境貨量統(tǒng)計如下表：

 

　　從上表的數(shù)據(jù)可以看出，2012年連云港的過境貨量與2011年相比下降了21.3%，主要原因是通用汽車貨源改道東方港。

 

　　其次是與伊朗阿巴斯港的競爭。

 

　　伊朗阿巴斯比鄰?fù)翈炻固埂跗潉e克斯坦和塔吉克斯坦，過境貨箱海運(yùn)到阿巴斯港可以通過汽車和鐵路順利轉(zhuǎn)運(yùn)到上述國家的主要城市。目前船公司對通過阿巴斯港的過境貨箱可以提供集裝箱門到門服務(wù)，而且海運(yùn)運(yùn)費(fèi)很便宜。

 

　　如果這種勢頭繼續(xù)發(fā)展，日韓、東南亞國家以及中國華南地區(qū)的貨源勢必將會有相當(dāng)一部分分流走伊朗的阿巴斯港轉(zhuǎn)往土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦和塔吉克斯坦等地區(qū)。

 

　　鐵道部2011年和2013年的2次大幅度運(yùn)費(fèi)調(diào)整、加之連續(xù)2年的運(yùn)力不足對連云港大陸橋過境貨運(yùn)影響很大，2013年3月20號開始再將連云港—阿拉山口班列原運(yùn)行的隴海蘭新最佳運(yùn)行通道改道，北線運(yùn)行不僅增加了運(yùn)距和運(yùn)時，而且還將增加運(yùn)費(fèi)每車2000元，這樣，以及運(yùn)距短、運(yùn)價低等新亞歐大陸橋原先所具備的地理和區(qū)位優(yōu)勢將喪失殆盡， 最終結(jié)果是中國大陸橋過境客戶將逐步流失，中國大陸橋過境貨量迅速下降，這同時也將會嚴(yán)重影響到中亞通關(guān)阿拉山口—連云港的東行過境貨源（面紗、化肥、小麥等），會對中國的有關(guān)集裝箱船公司、 碼頭和鐵路班列的營運(yùn)造成無法彌補(bǔ)的損失！

 

　　路網(wǎng)平衡：還需從長計議

 

　　有關(guān)專家和眾多陸橋運(yùn)輸企業(yè)認(rèn)為，此次大陸橋運(yùn)輸路徑調(diào)整直接導(dǎo)致中國大陸橋運(yùn)輸貨物嚴(yán)重流失，也就意味著鐵路總公司的“均衡路網(wǎng)和相關(guān)口岸運(yùn)輸能力”的初衷難以達(dá)到，最終是中國陸橋運(yùn)輸整體市場滿盤皆輸。專家們的意見是，當(dāng)務(wù)之急，最現(xiàn)實(shí)的做法就是迅速恢復(fù)原來的大陸橋傳統(tǒng)運(yùn)輸路徑；對于新的陸橋通道市場培育，應(yīng)采取“以時間換效益”的辦法，對市場采取正面引導(dǎo)，實(shí)行財政補(bǔ)貼等措施等。

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