霍爾果斯：圍繞四個(gè)中心，打造向西開放橋頭堡

　　 2011年是“十二五”開局之年，開局之年如何開局？新疆霍爾果斯為大陸橋沿橋區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了很好的示范。FJR大陸橋物流聯(lián)盟

　　霍爾果斯：圍繞四個(gè)中心，打造向西開放橋頭堡FJR大陸橋物流聯(lián)盟
　　2010年5月，中央新疆工作座談會(huì)上決定設(shè)立霍爾果斯特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。有關(guān)人士認(rèn)為，霍爾果斯的“特區(qū)”定位成為發(fā)展的核心要義，霍爾果斯從口岸向“特區(qū)”的升級(jí)，不僅僅是名稱上變得氣派、政策上得到優(yōu)惠，更加重要的是實(shí)現(xiàn)“從點(diǎn)到面”、“從通道到網(wǎng)絡(luò)”、“從城鎮(zhèn)向城市圈”的進(jìn)化升級(jí)。FJR大陸橋物流聯(lián)盟
　　目前，有關(guān)部門初步確定了霍爾果斯特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的區(qū)域范圍及基本情況。霍爾果斯特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的區(qū)域范圍及基本目標(biāo)：區(qū)域規(guī)劃面積100平方公里，其中近期規(guī)劃面積20平方公里，遠(yuǎn)期規(guī)劃面積80平方公里，范圍包括中哈霍爾果斯國際邊境合作中心、綜合保稅區(qū)、鐵路及高速公路綜合物流區(qū)、兵團(tuán)霍爾果斯工業(yè)園區(qū)、進(jìn)出口資源加工區(qū)、邊民互市中心城區(qū)和金邊鎮(zhèn)七大區(qū)域。為貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)精神，霍爾果斯口岸積極啟動(dòng)霍爾果斯特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)籌建工作，及時(shí)成立了特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了“打造向西開放橋頭堡”的戰(zhàn)略定位，并開展前期規(guī)劃工作。FJR大陸橋物流聯(lián)盟
　　2010年12月，霍爾果斯特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委正式成立，特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委書記陸民一履職便對(duì)霍爾果斯特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在“十二五”開局之年的工作作出了部署。在2011年初黨工委第一次擴(kuò)大會(huì)議上，陸民指出：“十二五”開局之年霍爾果斯要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，需要口岸上下萬眾一心，眾志成城。廣大干部要始終保持奮發(fā)進(jìn)取、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，以干大事、創(chuàng)大業(yè)的氣勢，努力打造開放的霍爾果斯、奮進(jìn)的霍爾果斯、綠色的霍爾果斯、和諧的霍爾果斯。他要求，把轉(zhuǎn)變作風(fēng)作為完成各項(xiàng)工作的重要保證，迅速開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。FJR大陸橋物流聯(lián)盟

　　開放的霍爾果斯：外向經(jīng)濟(jì)、外貿(mào)發(fā)展、國際通道、陸路口岸FJR大陸橋物流聯(lián)盟
　　霍爾果斯特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)將堅(jiān)持外向型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，加快對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。堅(jiān)持外向型經(jīng)濟(jì)與新型城市化建設(shè)同步推進(jìn)，著力打造發(fā)展平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破。圍繞中哈鐵路、公路對(duì)接，科學(xué)規(guī)劃一批果蔬、建材、機(jī)電、汽配為主體的專業(yè)物流交易中心。積極發(fā)展與中亞市場及歐州市場對(duì)接的現(xiàn)代物流業(yè)。引進(jìn)國際化、專業(yè)化大型物流集團(tuán)公司，在合作中心配套區(qū)內(nèi)加快發(fā)展國際采購、中轉(zhuǎn)、配送等現(xiàn)代物流業(yè)務(wù)，在此基礎(chǔ)上大力發(fā)展分揀、包裝、搬運(yùn)、保險(xiǎn)等物流衍生業(yè)。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口平臺(tái)建設(shè)，加快實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目，建立服務(wù)于全州乃至全疆的農(nóng)副產(chǎn)品出口基地。積極培育輕紡、建材、鞋帽、電子、玩具等邊民互市平臺(tái)，力爭在政策領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新的突破，提高邊民互市個(gè)人貨值上限，創(chuàng)新邊民互市貨物出入境方式，使邊民互市物流、人流、資金流大幅增長。FJR大陸橋物流聯(lián)盟
　　霍爾果斯特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)將加快國際大通道建設(shè)，全力打造全國功能設(shè)施一流的陸路口岸。要緊抓鐵路、高速公路、能源管道建設(shè)的機(jī)遇，努力提升口岸通關(guān)環(huán)境。全力推動(dòng)鐵路口岸建設(shè)，力爭年內(nèi)啟動(dòng)鐵路口岸及配套區(qū)鐵路專用線及部分配套設(shè)施建設(shè)。加快南部聯(lián)檢廳建設(shè)。按照年通關(guān)過貨300萬噸，出入境400～500萬人（次）的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)電子化、信息化為一體的高智能聯(lián)檢區(qū)域。圍繞中亞天然氣項(xiàng)目全力做好各項(xiàng)服務(wù)工作，確保天然氣進(jìn)口貿(mào)易順利開展。啟動(dòng)建設(shè)海關(guān)報(bào)關(guān)報(bào)檢中心、檢驗(yàn)檢疫實(shí)驗(yàn)大樓，推動(dòng)報(bào)關(guān)報(bào)檢電子通關(guān)一體化建設(shè)。完善通關(guān)量化考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化各查驗(yàn)單位的溝通協(xié)作，健全通關(guān)服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，開辟綠色通道，提供便捷、高效的通關(guān)服務(wù)，提升口岸貨物吞吐能力和通關(guān)效率，形成良好有序的通關(guān)環(huán)境，努力將霍爾果斯打造成全國一流的陸路口岸，使之成為我國面向中西亞乃至歐洲的國際交通大樞紐。FJR大陸橋物流聯(lián)盟

　　奮進(jìn)的霍爾果斯：目標(biāo)增長、快速發(fā)展、國際平臺(tái)、園區(qū)工業(yè)FJR大陸橋物流聯(lián)盟

　　陸民指出，2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是霍爾果斯進(jìn)入新發(fā)展階段的關(guān)鍵之年，做好今年的工作至關(guān)重要。要緊緊圍繞特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、合作中心、大通道建設(shè)，高起點(diǎn)、高水平、高效益推進(jìn)重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域跨越式發(fā)展的強(qiáng)勢開局。FJR大陸橋物流聯(lián)盟
　　霍爾果斯特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)確定了2011年特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的工作目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值30億元，增長32%。其中：第二產(chǎn)業(yè)增加值5.5億元，增長136.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值24.5億元，增長20.1%。完成區(qū)域內(nèi)固定資產(chǎn)投資15億元，增長1倍。實(shí)現(xiàn)通關(guān)貨物量900萬噸，增長156.4%；通關(guān)貿(mào)易額56億美元，增長85.4%。實(shí)現(xiàn)全口徑財(cái)政收入1.39億元，增長8.5%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入6250萬元，增長25%。FJR大陸橋物流聯(lián)盟
　　霍爾果斯特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)全面啟動(dòng)特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，全力打造區(qū)域快速發(fā)展的主動(dòng)力和核心競爭力。霍爾果斯特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域跨越式發(fā)展的關(guān)鍵所在，是實(shí)現(xiàn)政策、體制、機(jī)制變革的突破口。對(duì)于霍爾果斯來講，特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)是一個(gè)全新的歷史使命，新疆維吾爾自治區(qū)、伊犁哈薩克自治州立足于今后特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，在體制、機(jī)制、班子和干部隊(duì)伍方面已經(jīng)做出重大調(diào)整和支持，為今后各項(xiàng)工作的推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。但也必須充分認(rèn)識(shí)到，在霍爾果斯建立特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是一個(gè)前所未有的新課題，是一項(xiàng)在創(chuàng)新與變革中殺出一條血路的艱巨使命。在思想認(rèn)識(shí)方面，霍爾果斯要凝聚一心，做好打長期攻堅(jiān)戰(zhàn)的能力儲(chǔ)備。堅(jiān)持以改革和發(fā)展的辦法解決新課題、新難題；在體制創(chuàng)新方面，要迅速建立與特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)相適應(yīng)的管理體制，要本著精簡、統(tǒng)一、效能的原則在2011年上半年完成特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置工作；在前期規(guī)劃方面，要充分依靠江蘇援助力量，以最新的理念，科學(xué)定位發(fā)展功能和產(chǎn)業(yè)布局，高水準(zhǔn)一步到位完成區(qū)域各項(xiàng)規(guī)劃；在政策爭取方面，要積極爭取特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在財(cái)政、稅收、金融、土地等方面更為優(yōu)惠的政策，發(fā)揮綜合效應(yīng)；在前期建設(shè)方面，要統(tǒng)籌整體、同步鋪開、核心驅(qū)動(dòng)，重點(diǎn)圍繞霍爾果斯區(qū)域規(guī)劃，大手筆開展招商引資和建設(shè)工作。要充分借助蘇州工業(yè)園、連云港對(duì)口支援的力量，在其輻射區(qū)域全方位開展宣傳和招商引資工作，力爭依托政策優(yōu)勢，在先行啟動(dòng)區(qū)項(xiàng)目入駐數(shù)量上有大的突破。口岸各族干部群眾要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)要求上來，以良好的精神狀態(tài)扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作。FJR大陸橋物流聯(lián)盟
　　積極推動(dòng)合作中心建設(shè)，全力打造國際化交流合作戰(zhàn)略平臺(tái)。合作中心通過近3年的努力，中心區(qū)已具備封關(guān)和商業(yè)運(yùn)作的條件，霍爾果斯要進(jìn)一步加大力度，加速推進(jìn)合作中心各項(xiàng)建設(shè)工作。一是確保項(xiàng)目落地。充分利用中央賦予合作中心的特殊政策和投資支持，著力打造投資平臺(tái)，通過合作、引進(jìn)等多種方式，實(shí)現(xiàn)中心商業(yè)開發(fā)項(xiàng)目落地，發(fā)揮中心功能，形成區(qū)域發(fā)展的主動(dòng)力。爭取已洽談的3個(gè)商業(yè)項(xiàng)目和4個(gè)在談項(xiàng)目于年初同時(shí)動(dòng)工，2011年6月底前部分項(xiàng)目投入商業(yè)運(yùn)營。二是確保政策優(yōu)勢。加大對(duì)現(xiàn)有政策的研究分析，推動(dòng)自治區(qū)完成合作中心管理辦法和實(shí)施細(xì)則的制定，加快合作中心管理機(jī)構(gòu)的組建。積極向自治區(qū)申請(qǐng)制定相關(guān)優(yōu)惠政策，在稅收、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營等方面實(shí)現(xiàn)新的突破，使合作中心成為優(yōu)惠政策集聚區(qū)。三是確保按期封關(guān)。積極發(fā)揮中哈合作中心聯(lián)合管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)中哈雙方溝通協(xié)調(diào)，形成合理銜接的共同管理基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)交換平臺(tái)。2011年3月中旬開工建設(shè)中哈雙方的連接通道，同時(shí)要克服困難逐步解決“一關(guān)兩檢”、邊防等部門管理和生活辦公問題，確保2011年7月1日合作中心實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)營。FJR大陸橋物流聯(lián)盟
　　圍繞園區(qū)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)勢推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重點(diǎn)立足國內(nèi)外兩種資源，大力發(fā)展能源資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)、高新科技產(chǎn)業(yè)、進(jìn)出口加工、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。依托合作中心、　　中心配套區(qū)、鐵路口岸、兵團(tuán)工業(yè)園區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)布局區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，引進(jìn)一批有影響力的企業(yè)集團(tuán)入駐口岸，迅速形成多個(gè)進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)化的跨越式發(fā)展。圍繞專業(yè)園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展模式。積極推行中小企業(yè)抱團(tuán)經(jīng)營，組成行業(yè)集團(tuán)推進(jìn)專業(yè)化園區(qū)建設(shè)。FJR大陸橋物流聯(lián)盟

　　綠色的霍爾果斯：三季有花、四季有綠、旅游特區(qū)、城市品位FJR大陸橋物流聯(lián)盟

　　霍爾果斯特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)堅(jiān)持以人為本，嚴(yán)格按照“三季有花，四季有綠”的城市綠化要求，加快綠化建設(shè)。目前，人與自然的和諧發(fā)展，已成為城市規(guī)劃建設(shè)的必然要求。近年來，霍爾果斯口岸以建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施配套、綜合服務(wù)功能完善、生態(tài)環(huán)境良好的花園式邊境小城鎮(zhèn)為目標(biāo)，按照“三季有花，四季有綠”的城市綠化要求，始終堅(jiān)持“建一房，綠一片；建一路，綠一線，讓綠色跟著建設(shè)走”的綠化方針，加快公共綠地建設(shè)。 FJR大陸橋物流聯(lián)盟
　　目前，合作中心中方區(qū)域投資5600多萬元著力打造綠色園區(qū)，其中投資道路綠化工程2000萬元、投資聯(lián)檢廳中心廣場綠化工程1686萬元、投資喀拉蘇河綠化整治工程1893萬元及國防林保護(hù)工程48萬元。各項(xiàng)綠化工程均在建設(shè)中。這些項(xiàng)目的建設(shè)將有力促進(jìn)中心內(nèi)生態(tài)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。FJR大陸橋物流聯(lián)盟
　　霍爾果斯特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)圍繞建設(shè)旅游特區(qū)，爭創(chuàng)新疆旅游新的增長極。加快旅游特區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新旅游發(fā)展模式，努力將霍爾果斯打造成為新疆旅游新的增長極。加快啟動(dòng)“上合園”旅游項(xiàng)目建設(shè)。立足觀光、商務(wù)、游樂三大產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，規(guī)劃建設(shè)以綜合接待服務(wù)區(qū)、商務(wù)會(huì)議度假區(qū)、活力休閑娛樂區(qū)、娛樂風(fēng)情體驗(yàn)區(qū)、中亞美食區(qū)為主體的旅游景區(qū)，打造中亞區(qū)域理念最為先進(jìn)、設(shè)施最為齊全、功能最為完備的多元旅游精品區(qū)。圍繞特區(qū)發(fā)展，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推動(dòng)景區(qū)景觀、停車場等項(xiàng)目建設(shè)，新增一批星級(jí)酒店，不斷提高對(duì)中外游客的服務(wù)水平，打造良好的旅游環(huán)境。大力拓展出入境旅游。積極向自治區(qū)及國家有關(guān)部門申請(qǐng)，開通中國公民赴哈薩克斯坦進(jìn)行一日或多日免簽旅游購物，積極爭取恢復(fù)霍爾果斯口岸簽證處及落地簽證業(yè)務(wù)。將霍爾果斯打造成為中國面向中亞區(qū)域旅游的特色目的地。加大旅游品牌建設(shè)力度。舉辦霍爾果斯國際旅游節(jié)，將其打造成為霍爾果斯精品旅游文化。積極開展旅游品牌的推介和對(duì)外宣傳，加大霍爾果斯門戶網(wǎng)站、電視媒體建設(shè)力度，推出一批精品節(jié)目，塑造良好形象。FJR大陸橋物流聯(lián)盟
　　霍爾果斯特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)積極推進(jìn)城市化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市品位和檔次的跨越式提升。城市綜合功能是區(qū)域發(fā)展速度和質(zhì)量的重要影響因素。要千方百計(jì)爭取國家資金支持，著力推進(jìn)霍爾果斯的城市化、現(xiàn)代化、國際化進(jìn)程，全面增強(qiáng)城市對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載力。堅(jiān)持城市經(jīng)營理念，繼續(xù)加大城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度。啟動(dòng)特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)現(xiàn)有城區(qū)供熱體系進(jìn)行改造提升。加大城區(qū)主要街道的綠化亮化工程建設(shè)，加快垃圾處理、污水處理、集中供熱、自來水廠等生活設(shè)施建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施功能全面提升。同時(shí)要加強(qiáng)城市管理，健全完善城市管理各職能機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化服務(wù)功能，加快推進(jìn)城市服務(wù)和管理工作市場化運(yùn)作。大力支持和引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保證來口岸的經(jīng)營性人員住有所居。FJR大陸橋物流聯(lián)盟

　　和諧的霍爾果斯：財(cái)稅增收、經(jīng)濟(jì)增長、保障民生、繁榮社會(huì)FJR大陸橋物流聯(lián)盟
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　　積極推進(jìn)民生項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)事業(yè)的和諧發(fā)展。要牢固樹立以人為本的理念，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。認(rèn)真落實(shí)國家“兩免一補(bǔ)”政策，確保困難群眾及農(nóng)民工子女入學(xué)，鞏固“兩基”成果。加大教育投入力度，加快霍爾果斯中學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭今年投入使用。加快口岸人民醫(yī)院內(nèi)部科室建設(shè)，提升綜合服務(wù)能力，積極推進(jìn)市場化經(jīng)營。啟動(dòng)計(jì)生服務(wù)指導(dǎo)站項(xiàng)目建設(shè)，提升轄區(qū)居民生殖保健水平。啟動(dòng)文化體育活動(dòng)中心等項(xiàng)目建設(shè)，加快社區(qū)文化陣地建設(shè)，大力開展豐富多彩的群眾性文化活動(dòng)，滿足轄區(qū)群眾的精神文化需求。積極促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障工作。進(jìn)一步健全就業(yè)服務(wù)體系，加大就業(yè)培訓(xùn)力度，不斷完善就業(yè)援助制度和農(nóng)民工工資保障金制度。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，加大社會(huì)救濟(jì)力度，完成綜合社會(huì)福利中心和救助管理站等基礎(chǔ)性項(xiàng)目建設(shè)。FJR大陸橋物流聯(lián)盟
　　積極推進(jìn)民生項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)事業(yè)的和諧發(fā)展。加大教育投入力度，加快霍爾果斯中學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭今年投入使用。加快口岸人民醫(yī)院內(nèi)部科室建設(shè)，啟動(dòng)計(jì)生服務(wù)指導(dǎo)站項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)文化體育活動(dòng)中心等項(xiàng)目建設(shè)，加快社區(qū)文化陣地建設(shè)。積極促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障工作，進(jìn)一步健全就業(yè)服務(wù)體系。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，完成綜合社會(huì)福利中心和救助管理站等基礎(chǔ)性項(xiàng)目建設(shè)。FJR大陸橋物流聯(lián)盟
　　全面做好財(cái)政金融工作，努力提高資金使用效益。迅速理順財(cái)政體制，為區(qū)域發(fā)展提供有力的保障。大力培植財(cái)源。支持重點(diǎn)財(cái)源項(xiàng)目建設(shè)，扶持稅收主體和骨干稅源。強(qiáng)化稅源監(jiān)控，建立財(cái)稅庫網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺(tái)，促進(jìn)稅源依法轉(zhuǎn)為稅收。加強(qiáng)營業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅等稅收征管，特別是加大土地增值稅和契稅征收力度；進(jìn)一步規(guī)范非稅收入征繳，確保各項(xiàng)稅收應(yīng)收盡收。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。優(yōu)先安排保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、促發(fā)展的重點(diǎn)支出，保障重大事項(xiàng)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)建設(shè)資金需求。規(guī)范部門預(yù)算管理，嚴(yán)格控制預(yù)算追加。從嚴(yán)控制一般性支出，全面推行公務(wù)卡管理。做好向上爭取工作。完善部門信息通報(bào)制度，重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展和專項(xiàng)補(bǔ)助等方面爭取支持，力爭有更多項(xiàng)目列入國家和自治區(qū)扶持計(jì)劃。支持金融機(jī)構(gòu)工作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)地方發(fā)展支持力度，建立政銀企共贏發(fā)展平臺(tái)。落實(shí)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，提高金融機(jī)構(gòu)積極性，推動(dòng)金融業(yè)與口岸發(fā)展相融合。（根據(jù)霍爾果斯特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委書記陸民的講話材料整理）FJR大陸橋物流聯(lián)盟

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　　2010年和“十一五”期間霍爾果斯工作情況回顧FJR大陸橋物流聯(lián)盟
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　　 2010年和“十一五”期間，霍爾果斯在不斷突破與創(chuàng)新中贏得發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)、自治州工作部署，勇于開拓、排難而上，圍繞合作中心建設(shè)，積極培育外貿(mào)、進(jìn)出口加工、物流、旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全面完成了“十一五”各項(xiàng)任務(wù)，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定的新局面。FJR大陸橋物流聯(lián)盟
霍爾果斯區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體水平明顯提升。2010年，霍爾果斯實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值22.28億元，比2009年增長15.7%，是2005年的7.4倍。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資7.5億元，是2005年的5.8倍，五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資28.58億元，實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入7.2億元，招商引資到位資金20億元。FJR大陸橋物流聯(lián)盟
　　霍爾果斯合作中心建設(shè)有序推進(jìn)。一是基礎(chǔ)設(shè)施全面完成。累計(jì)投資8.8億元，完成中心區(qū)及配套區(qū)5平方公里基礎(chǔ)設(shè)施和部分圍網(wǎng)工程建設(shè)，已具備封關(guān)和商業(yè)開發(fā)條件。二是封關(guān)驗(yàn)收前期準(zhǔn)備基本就緒，聯(lián)檢中心車輛、旅客及一關(guān)兩檢查驗(yàn)和監(jiān)控系統(tǒng)各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作已完成。三是高位推動(dòng)招商工作。與加拿大高登仕、新疆華邦旅游和浙江神武石化、德商等企業(yè)達(dá)成投資協(xié)議，初步確定首批投資100億元三個(gè)商業(yè)項(xiàng)目入駐合作中心。四是與哈方協(xié)調(diào)溝通成果顯著。雙方建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，簽訂中哈霍爾果斯國際邊境合作中心協(xié)調(diào)會(huì)議章程，成立中哈合作中心管理協(xié)調(diào)委員會(huì)，明確合作中心于2011年7月1日實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)營。FJR大陸橋物流聯(lián)盟
　　霍爾果斯工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)。霍爾果斯圍繞合作中心產(chǎn)業(yè)定位，加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，通過財(cái)政啟動(dòng)、企業(yè)墊資等方式投入資金1.2億元，完成基礎(chǔ)設(shè)施配套面積6平方公里。積極爭取資金和政策支持，投資2400萬元完成輕紡工業(yè)園一期工程。五年來，園區(qū)累計(jì)投資9.1億元，入駐企業(yè)達(dá)29家，以海鑫襪業(yè)、曼莎針織、德祥工貿(mào)、欣宇襪業(yè)和三合工貿(mào)為主體的紡織業(yè)已初步形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。FJR大陸橋物流聯(lián)盟
　　霍爾果斯對(duì)外貿(mào)易持續(xù)穩(wěn)定增長。霍爾果斯加強(qiáng)通關(guān)硬件設(shè)施改造，完善通道功能，投資800萬元完成聯(lián)檢區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施改造，建立疆內(nèi)首個(gè)電子通關(guān)查驗(yàn)系統(tǒng)，制定通關(guān)量化考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，并開辟綠色通道，確保了果蔬、重大項(xiàng)目設(shè)備車輛的出入便捷。2010年，實(shí)現(xiàn)通關(guān)貨物量308.5萬噸，通關(guān)貿(mào)易額29.69億美元，分別是2005年的6.8倍和3.6倍。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易額34億美元，同比增長24.5%。進(jìn)出境人員55萬人（次），進(jìn)出境車輛7.4萬輛（次）。FJR大陸橋物流聯(lián)盟
　　霍爾果斯物流平臺(tái)功能加快提升。圍繞中哈鐵路、高速公路建設(shè)，霍爾果斯積極推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。全力扶持現(xiàn)有物流企業(yè)做大做強(qiáng)，加快農(nóng)產(chǎn)品保鮮庫等物流倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)。恒信、競天、森橋已形成品牌優(yōu)勢，金木國際、九鼎隆外貿(mào)、瑞威蘭等一批新興物流項(xiàng)目相繼開工。目前，口岸從事倉儲(chǔ)物流大中型企業(yè)5家，物流倉儲(chǔ)面積達(dá)到42.8萬平方米，已成為全疆最大的農(nóng)副產(chǎn)品、小商品出口物流中轉(zhuǎn)基地。FJR大陸橋物流聯(lián)盟
　　霍爾果斯城市化進(jìn)程步入新階段。按照國際化、現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)，圍繞城市建設(shè)和管理，霍爾果斯大力實(shí)施城市經(jīng)營戰(zhàn)略。5年累計(jì)投資2.7億元，完成亞歐路、友誼路、濱河路等27 條城區(qū)主干道改擴(kuò)建工程及亮化美化工程。投資8691萬元實(shí)施重點(diǎn)路段、主要街道的綠化美化工程，城市面貌不斷改觀。投資1.9億元實(shí)施城市供熱、供水、污水、垃圾工程，投資9972萬元新建改建供熱管網(wǎng)和換熱站工程，城市承載力不斷提升。大力支持和發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，五年累計(jì)完成投資1.9億元，新增房地產(chǎn)開發(fā)面積24.89 萬平方米。FJR大陸橋物流聯(lián)盟
　　霍爾果斯旅游業(yè)發(fā)展步伐不斷加快。依托獨(dú)特的地緣優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，霍爾果斯加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游開發(fā)力度，投資900萬元對(duì)國門、國際商貿(mào)中心、互市貿(mào)易中心等主要旅游景點(diǎn)配套設(shè)施進(jìn)行改造。新建星級(jí)酒店3家，各類旅游服務(wù)性企業(yè)達(dá)25家，日接待能力1500人。推進(jìn)節(jié)慶旅游，成功舉辦霍爾果斯國際旅游商品節(jié)，引入旅游投資開發(fā)公司實(shí)施專業(yè)化運(yùn)作，進(jìn)一步提升旅游業(yè)發(fā)展水平，不斷擴(kuò)大霍爾果斯的影響力。2010年，實(shí)現(xiàn)旅游收入6.3億元，接待旅客54.47萬人（次）。 FJR大陸橋物流聯(lián)盟
　　霍爾果斯特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和建市前期工作迅速啟動(dòng)。中央新疆工作座談會(huì)后，霍爾果斯積極啟動(dòng)特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)籌備工作，按照“打造向西開放橋頭堡”的戰(zhàn)略定位，突出進(jìn)出口加工基地、國際物流樞紐兩大功能，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)前期規(guī)劃工作。委托國內(nèi)知名設(shè)計(jì)規(guī)劃單位對(duì)區(qū)域總體規(guī)劃、功能定位和產(chǎn)業(yè)定位及特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)政策進(jìn)行深入研究，初步方案論證已完成，正在抓緊向民政部進(jìn)行申報(bào)。FJR大陸橋物流聯(lián)盟
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