上合組織新十年開(kāi)啟中亞地區(qū)亟待發(fā)力

2013-08-04 10:59:21
Landbridge平臺(tái)

　　前不久召開(kāi)的上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第十二次會(huì)議拉開(kāi)了上海合作組織新十年的序幕,深化經(jīng)濟(jì)合作成為上合組織新十年的重要內(nèi)容。作為上合組織的重要參與者,中亞地區(qū)擁有豐富的資源和優(yōu)越的戰(zhàn)略位置,其經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作潛力無(wú)疑有助于強(qiáng)化上合組織的全球影響力。jMd大陸橋物流聯(lián)盟

　　傳統(tǒng)的中亞地區(qū)包括哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫(kù)曼斯坦五國(guó)。土庫(kù)曼斯坦之外的其他四國(guó)為上合組織成員國(guó)。在此地域基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域,可以延伸至中國(guó)、俄羅斯、阿富汗、巴基斯坦以及外高加索部分地區(qū)。2011年,中亞五國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性增長(zhǎng)。

　　“尊貴的”中亞

　　中亞地區(qū)擁有豐富的能源和礦物資源,據(jù)稱已探明石油儲(chǔ)量?jī)H次于中東。其中,哈薩克斯坦石油探明儲(chǔ)量居世界第9位。同時(shí),中亞天然氣已探明儲(chǔ)量也非常可觀,僅位于俄羅斯和中東地區(qū)之后,比美國(guó)和墨西哥當(dāng)前探明儲(chǔ)量加起來(lái)還要多。中亞還有豐富的有色金屬和稀有金屬資源。

　　五國(guó)資源稟賦差異較大,為地區(qū)內(nèi)合作提供了一定客觀條件:哈薩克斯坦石油、天然鈾、煤炭?jī)?chǔ)量豐富;土庫(kù)曼斯坦以天然氣見(jiàn)長(zhǎng),農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)重點(diǎn);烏茲別克斯坦鈾礦資源豐富,同時(shí)盛產(chǎn)棉花;多高山峽谷的塔吉克斯坦則蘊(yùn)藏著豐富的水力資源。哈薩克斯坦與吉爾吉斯斯坦合作勢(shì)頭較為積極,烏茲別克斯坦與土庫(kù)曼斯坦合作也較為順暢。

　　中亞五國(guó)總?cè)丝趯⒔?000萬(wàn),穆斯林人口占絕對(duì)多數(shù)。雖然各國(guó)發(fā)展水平差別較大,人均GDP從上萬(wàn)美元到數(shù)百美元不等,但總體而言是一個(gè)頗具潛力的市場(chǎng)。尤其是哈薩克斯坦,其GDP占中亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量的70%左右;2010年,哈人均國(guó)民生產(chǎn)總值按購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算超過(guò)1.2萬(wàn)美元。

　　同時(shí),總面積近400萬(wàn)平方公里的中亞五國(guó)具有比較完整的地域特點(diǎn)、政治文化,多民族風(fēng)情和以伊斯蘭教為主體的宗教信仰也令中亞頗具特色。

　　各種外部力量重視與中亞國(guó)家之間的地區(qū)合作。從蘇聯(lián)獨(dú)立出來(lái)之后,中亞五國(guó)成為經(jīng)常被國(guó)際政治學(xué)者和大國(guó)首腦談?wù)摰膽?zhàn)略區(qū)域。美國(guó)把中亞列入特別關(guān)注的“戰(zhàn)略利益地區(qū)”,努力使之成為其勢(shì)力范圍和新世紀(jì)的能源戰(zhàn)略基地。西歐和日本為了實(shí)現(xiàn)能源渠道多樣化,也把中亞列為戰(zhàn)略關(guān)注地區(qū)之一。德國(guó)則強(qiáng)調(diào)中亞地區(qū)作為歐亞通道的重要地位。對(duì)于中國(guó)而言,中亞可以成為重要的貿(mào)易伙伴和能源資源供應(yīng)基地。近年來(lái),中哈石油管道、中亞天然氣管道、中哈霍爾果斯口岸邊貿(mào)合作等都產(chǎn)生了積極的示范意義。

　　上合組織推動(dòng)亞洲內(nèi)陸合作

　　當(dāng)前中亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要困難是本國(guó)資金短缺、消費(fèi)需求不旺、對(duì)外出口受限等因素。上合組織框架內(nèi)的合作無(wú)疑有助于中亞五國(guó)緩解這些難題。上合組織成員國(guó)人口約15.25億,覆蓋面積達(dá)到3018.9萬(wàn)平方公里,且經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性特征明顯,經(jīng)濟(jì)合作潛力巨大。

　　近年來(lái),經(jīng)濟(jì)全球化更多地表現(xiàn)出區(qū)域化的特點(diǎn),在歐亞大陸東西兩側(cè)區(qū)域合作如火如荼的情況下,通過(guò)上合組織努力推動(dòng)亞洲內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融合作十分必要、十分及時(shí)。而且上合組織各成員國(guó)大都處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型或結(jié)構(gòu)改革的關(guān)鍵時(shí)期,通過(guò)廣泛的經(jīng)貿(mào)合作,有利于增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　俄羅斯科學(xué)院研究員葉夫謝耶夫說(shuō),經(jīng)濟(jì)合作是上合組織今后非常重要的一個(gè)方面。經(jīng)濟(jì)合作的深化,將推動(dòng)成員國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,提高各國(guó)居民生活水平,從而有助于消除滋生本地區(qū)安全威脅的社會(huì)基礎(chǔ)。中國(guó)社科院上合組織研究中心秘書(shū)長(zhǎng)孫壯志認(rèn)為,上合組織將優(yōu)先考慮有利于成員國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生的項(xiàng)目,包括可以使各方受益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,以及能源、通信等具有發(fā)展　　前景的項(xiàng)目。

　　中國(guó)與上合組織各成員國(guó)之間的貿(mào)易額由2001年的121億美元上升到2011年的1134億美元。2012年6月上旬,上合組織成員國(guó)元首理事會(huì)第十二次會(huì)議上,為促進(jìn)成員國(guó)發(fā)展,中國(guó)決定向其　　他成員國(guó)再提供100億美元貸款。印度亞洲新聞社稱,中國(guó)政府此舉有助于支持成員國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　總體而言,未來(lái)十年,上合組織將從增進(jìn)多邊合作、消除貿(mào)易壁壘、完善合作機(jī)制和協(xié)調(diào)成員國(guó)間利益等方面,推進(jìn)包括中亞在內(nèi)的亞洲內(nèi)陸區(qū)域長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。上合組織成員國(guó)需要支持和鼓勵(lì)各種形式的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,推動(dòng)貿(mào)易和投資便利化,逐步實(shí)現(xiàn)商品、資本、服務(wù)和技術(shù)的自由流通。此外,也可以推動(dòng)以絲綢之路為概念的旅游合作,增進(jìn)沿線各國(guó)、各地區(qū)的交流。中國(guó)也可以充分利用與中亞國(guó)家在地緣、人文及市場(chǎng)方面得天獨(dú)厚的條件,依托上合組織,打造向西開(kāi)放的橋頭堡。

　　（作者系中聯(lián)部當(dāng)代世界研究中心研究員）

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