試論湖南綜合交通運(yùn)輸體系構(gòu)建

　　國務(wù)院印發(fā)的《“十二五”綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃》指出：“十一五”時期我國交通運(yùn)輸發(fā)展取得了重大成就，鐵路、公路、水路、民航和管道等綜合交通運(yùn)輸方式的網(wǎng)絡(luò)框架基本形成，技術(shù)裝備和服務(wù)水平明顯提升。但發(fā)展還很不平衡，總體運(yùn)輸能力仍然不足，交通網(wǎng)絡(luò)的覆蓋廣度與通達(dá)深度還很不夠，各種運(yùn)輸方式的銜接不夠高效。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速推進(jìn)，客貨運(yùn)輸需求將持續(xù)增長。因此，我省必須大力加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。

　　湖南地處長江中游，居中部腹地，東連西接，南通北達(dá)，具有極其重要的戰(zhàn)略交通樞紐地位。目前，我省交通運(yùn)輸發(fā)展，正面臨國家調(diào)整綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃、出臺促進(jìn)內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展政策措施等重大機(jī)遇。我們一定要充分對接國家《“十二五”綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃》，繼續(xù)支持長株潭城市群“兩型”交通發(fā)展，重點推進(jìn)湘江、資江、沅水、澧水大通道和岳陽、長沙等重要港口建設(shè)，加快發(fā)展管道交通，形成高效便捷、安全可靠的綜合交通運(yùn)輸體系。我們通過大量的調(diào)查研究和論證認(rèn)為，我省綜合交通運(yùn)輸體系構(gòu)建應(yīng)遵循如下一些基本原則：

 

　　一是合理布局、適度超前、講求效益、多元投入、綠色發(fā)展，節(jié)約集約利用資源，切實保護(hù)環(huán)境，建設(shè)“兩型”綜合交通運(yùn)輸體系。二是建立嚴(yán)格的安全監(jiān)管和質(zhì)量管理制度，并貫穿于交通運(yùn)輸規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)營各階段，著力提升技術(shù)和裝備水平。三是把又好又快發(fā)展作為第一要務(wù)，準(zhǔn)確把握湖南交通打基礎(chǔ)、還欠賬的發(fā)展定位，抓住機(jī)遇，統(tǒng)籌發(fā)展各種運(yùn)輸方式，盡快完善高速公路骨架網(wǎng)，加快補(bǔ)長水運(yùn)、民航、普通公路和管道運(yùn)輸短板，優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。四是立足大部制改革，突出交通運(yùn)輸管理的重要地位，理順關(guān)系，加強(qiáng)頂層設(shè)計，不斷提升湖南綜合交通運(yùn)輸服務(wù)能力，提高交通運(yùn)輸服務(wù)水平和物流效率。五是準(zhǔn)確把握交通是民生工程的定位，深入開展文明創(chuàng)建，著力提高交通服務(wù)水平，全面消滅危橋，保障農(nóng)民工工資發(fā)放，切實解決老百姓最現(xiàn)實、最直接和反映最集中的問題。六是以改革創(chuàng)新為動力，在“兩型”交通技術(shù)推廣、資本運(yùn)作、招投標(biāo)辦法改革、運(yùn)營管理機(jī)制改革等方面，實現(xiàn)創(chuàng)新、破解難題。

 

　　湖南綜合交通運(yùn)輸體系的構(gòu)建，應(yīng)立足省情和交通發(fā)展的階段性特征，注重水、空、路、管共進(jìn)，做到建管并重、穩(wěn)步提升。其主要內(nèi)容包括：一要完善區(qū)際和城際快速交通網(wǎng)絡(luò)。加快高速公路網(wǎng)剩余路段、瓶頸路段建設(shè)，加強(qiáng)國、省、縣干線公路改擴(kuò)建；大力推進(jìn)內(nèi)河高等級航道建設(shè)，推動運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)化和港口規(guī)模化發(fā)展；完善以黃花國際樞紐機(jī)場和干線機(jī)場為骨干、支線機(jī)場為補(bǔ)充的航空網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；適應(yīng)長株潭城市群發(fā)展需要，推進(jìn)城市群內(nèi)多層次城際快速交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。二要優(yōu)先發(fā)展公共交通。大力推進(jìn)輕軌、地鐵、有軌電車等城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；積極發(fā)展地面快速公交系統(tǒng)，提高線網(wǎng)密度和站點覆蓋率；規(guī)范發(fā)展城市出租車運(yùn)營，合理引導(dǎo)私人機(jī)動車出行，倡導(dǎo)非機(jī)動方式出行。三要加快推進(jìn)綜合交通建設(shè)。以綜合樞紐建設(shè)為切入點，加快構(gòu)建多種運(yùn)輸方式并行，城際交通和城市交通相互融合的綜合交通運(yùn)輸樞紐。四要提高交通運(yùn)輸服務(wù)水平。按照“客運(yùn)零距離換乘、貨運(yùn)無縫對接”的要求，加強(qiáng)鐵路、公路、港口、機(jī)場、城市公共交通的銜接服務(wù)；大力推廣先進(jìn)裝備技術(shù)應(yīng)用，著力提升交通運(yùn)輸信息化服務(wù)水平；切實創(chuàng)新服務(wù)方式，推進(jìn)“客票一體聯(lián)程”、“貨物多式聯(lián)運(yùn)”優(yōu)質(zhì)服務(wù)。五要做到快行系統(tǒng)與慢行系統(tǒng)并重。利用綜合交通運(yùn)輸體系的優(yōu)勢，來實現(xiàn)點對點的快速通行；通過交通慢行系統(tǒng)的悠然自在通行，來享受詩意般的美好生活。

 

　　(本文為省哲學(xué)社會科學(xué)基金重點委托項目[批準(zhǔn)號：12WTB34]、省交通廳科技進(jìn)步與創(chuàng)新項目[批準(zhǔn)號：201247]階段性成果之一)