“絲綢之路經(jīng)濟帶”何以有多個版本

2013-09-20 18:14:33
Landbridge平臺

日前習(xí)近平主席訪問中亞四國及出席上合組織峰會時多次提出，要建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”。事實上，近年來，中國、俄羅斯、美國、日本、伊朗、阿富汗等相關(guān)各方都在談“絲綢之路經(jīng)濟帶”，其共同的特點，是都以中亞為軸心，但通達(dá)的目的地卻千差萬別。tPr大陸橋物流聯(lián)盟

不同版本的“絲綢之路”，其背后的潛臺詞，是視中亞為連同歐亞的物流、資源、經(jīng)濟乃至政治樞紐，力爭在“樞紐之爭”中占據(jù)上風(fēng)，從而擴大自己經(jīng)濟、能源安全的外延，并更加有效地拓展自身經(jīng)濟輻射圈和商路。tPr大陸橋物流聯(lián)盟

　　日前習(xí)近平主席訪問中亞四國及出席上合組織元首理事會第十三次會議時多次提出，要建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”，并具體提及“絲綢之路經(jīng)濟帶”構(gòu)思的兩層內(nèi)容，即首先，在現(xiàn)代條件下弘揚古絲綢之旅留下的觀念、理念；其次，進一步推動中國和中亞各國在鐵路、公路、航空、電信、電網(wǎng)和能源管道等六大領(lǐng)域的互通互聯(lián)，從而創(chuàng)造現(xiàn)代化、多方位、立體的“絲綢之路”。

　　事實上，這并非近年來中國在中亞首次提及“絲綢之路”概念。去年上合組織北京峰會上，胡錦濤主席就曾提出，各上合組織成員國要努力建成鐵路、公路、航空、電信、電網(wǎng)、能源管道互通互聯(lián)工程，為古老的絲綢之路賦予新的內(nèi)涵。

　　自古以來，“絲綢之路”就是個具有國際色彩的名詞，體現(xiàn)的是東西交流、互通和開放，而如今儼然“言中亞必言絲路”，這是因為中亞是地球上離海洋平均距離最遠(yuǎn)的地區(qū)，不僅地處東西方商路要沖，且本地區(qū)許多國家物產(chǎn)、尤其油氣等資源豐富，“連”和“通”這兩大與“絲綢之路”天然共生的理念，對本地區(qū)而言都是至關(guān)重要、甚至可說生死攸關(guān)的。絲路的存廢興衰，是中亞各國戰(zhàn)略利害所系，“連”和“通”對這些內(nèi)陸國而言意義十分關(guān)鍵，否則中亞各國就不能將自身資源換成財富和收益，也難以從外界獲得所需的各種商品，更無法通過做居間主人，獲取往來歐亞物流的東道之利。

　　正因如此，“絲綢之路”或“絲綢之路經(jīng)濟帶”的理念，在中亞各國注定會得到廣泛響應(yīng)和積極共鳴。

　　然而這并不意味著“連”和“通”的途徑和方向只有一種選擇。事實上，近年來相關(guān)各方都在談“絲綢之路”，其共同的特點，是都以中亞為軸心，但通達(dá)的目的地卻千差萬別。

　　如俄羅斯曾多次將正在建設(shè)中的、由中國經(jīng)過中亞和俄羅斯直抵德國杜伊斯堡，并連通歐洲鐵路網(wǎng)和港口的“中歐運輸走廊”稱為“新絲綢之路”，并表示俄羅斯將在“新絲綢之路”上發(fā)揮決定性作用。

　　2011年秋，美國官方正式提出“新絲綢之路”計劃，國務(wù)卿希拉里·克林頓更對塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦等中亞國家進行了旨在推動“新絲綢之路”計劃的巡回訪問。

　　此外，伊朗、阿富汗、印度也分別提出過各自的“絲綢之路”藍(lán)圖，甚至不久前，日本也試探性地拿出了一個旨在強化日本在中亞“存在感”的“絲綢之路”版本。

　　不同版本的“絲綢之路”，其背后的潛臺詞，是視中亞為連同歐亞的物流、資源、經(jīng)濟乃至政治樞紐，力爭在“樞紐之爭”中占據(jù)上風(fēng)，讓自己和這個樞紐以“無縫對接”的形式進行發(fā)展完善，從而擴大自己經(jīng)濟、能源安全的外延，并更加有效地拓展自身經(jīng)濟輻射圈和商路。

　　中國所希望的“新絲綢之路”，是通過“上合”各國的密切合作，打通歐亞間最近、最便捷的陸上通道，并通過“連”和“通”，維護和促進中國的邊境安全和能源安全。

　　俄羅斯的“新絲綢之路”，其基本目的是維持沿襲自蘇聯(lián)的、中亞和俄間的通道、節(jié)點之便，并借“新絲路”恢復(fù)和保持俄在中亞的傳統(tǒng)“存在”和影響，因此俄不僅堅持“上合”平臺，還積極推動“歐亞經(jīng)濟共同體”，并多次嘗試賦予上合以“共同防務(wù)”等新內(nèi)容。

　　而美國，當(dāng)年希拉里高調(diào)推出“新絲綢之路”構(gòu)思，是打算以阿富汗為核心，將中亞腹地和印度等南亞國家經(jīng)濟帶相連，其更重要的目的，是打通美國在南亞各盟國、伙伴與中亞間的交流通道，從而將美國的影響力深入到中亞腹地。

　　至于其它國家，其“絲綢之路”版本也各有心思，如伊朗因宗教和核問題處境孤立，且自感安全危機，希望借“新絲綢之路”概念擺脫這種孤立；而阿富汗喀布爾當(dāng)局內(nèi)憂外患，北約盟軍又撤軍在即，迫切期望借“新絲路”概念“嵌入”地區(qū)合作版圖中，等等。

　　不過“絲綢之路”不同版本的共同軸心——— 中亞各國，對“絲綢之路”走向的選擇，才是關(guān)鍵之關(guān)鍵。

　　如前所述，中亞各國都是內(nèi)陸國，“連”和“通”對它們而言是必須的，而最有利的方案，莫過于誰都連都通，也就是說，“新絲綢之路”最好既向東，也向西、向南；既連通中俄，也連通歐美，更連同阿富汗、伊朗和南亞，而中亞國家則充分享受“東道主”的居中之利。

　　然而各種版本“新絲路”計劃糾結(jié)的最根本問題，實際上就是爭奪“連”和“通”主導(dǎo)權(quán)和制高點的問題：各家都想連通，但都希望通過連通實現(xiàn)自身戰(zhàn)略利益的最大化，一些“新絲路”的“版權(quán)爭奪國”更進而希望，在“新絲綢之路”概念中，把競爭國排擠出去，或至少邊緣化。

　　從近期情況看，“向東”的“連”和“通”顯然做得更好，也更有實效。

　　2010年，中國超過歐盟，成為中亞最大貿(mào)易伙伴，次年雙邊貿(mào)易總額達(dá)到400億美元的歷史高點，其中占主要份額的，正是石油和天然氣輸送。2006年7月29日，西起哈薩克斯坦阿塔蘇，經(jīng)中哈邊界阿拉山口口岸至新疆獨山子的中哈-阿獨石油管道全線貫通投產(chǎn)，自此中哈原油貿(mào)易以每年20%的速度遞增，截至2012年11月30日，累計向國內(nèi)輸油4991.7萬噸，貿(mào)易額高達(dá)321.54億美元；2009年12月14日，西起土庫曼斯坦-烏茲別克斯坦邊界，東至新疆霍爾果斯口岸，穿越中、土、哈、烏四國，長達(dá)10000公里的中國-中亞天然氣管道正式投產(chǎn)，年設(shè)計輸氣量300-400億立方米，可保障中國長三角、珠三角沿線4億人口生活燃料供應(yīng)，并令沿線中亞各國的經(jīng)濟、就業(yè)受益；此次習(xí)近平主席訪問中亞期間，也與中亞四國簽署了一系列合作協(xié)議。

　　對于中亞四國而言，向東的“連”和“通”意義自然重大，這不僅擺脫了單純依賴西線(俄羅斯)、南線(伊朗)通道，結(jié)構(gòu)單一、受制于人的局面，也使中亞首次直接和一個國際能源需求大戶“無縫對接”，而無需經(jīng)同樣盛產(chǎn)油氣的鄰國中轉(zhuǎn)，這對中亞四國的經(jīng)濟安全無疑是有益的；對中國而言，能源進口依賴度與日俱增，打通向西的油、氣通道，對于實現(xiàn)油氣來源多元化，避免在幾個能源全球運輸節(jié)點上受制于人，無疑有極大意義。

　　不僅如此，作為世界制造業(yè)大國，中國工業(yè)門類齊全，輕工業(yè)尤其發(fā)達(dá)，而中亞各國盡管經(jīng)濟有一定基礎(chǔ)，但“重重輕輕”的“蘇聯(lián)綜合征”并未完全消失，而在某些領(lǐng)域、部門又有優(yōu)勢和獨到之處，確保“絲路”這條經(jīng)濟命脈的暢通，對彼此而言都十分重要。

　　和“向東”的方向相比，其余各方向目前看來都存在一些問題。

　　向西通往俄羅斯的通道、節(jié)點基礎(chǔ)完善，但經(jīng)過蘇聯(lián)解體后20多年的發(fā)展，俄羅斯和中亞地區(qū)在經(jīng)濟互補方面已出現(xiàn)明顯裂痕，類似中亞-中國那樣互補互利的“經(jīng)濟帶”已殘缺不全，以資源出口為支柱產(chǎn)業(yè)的俄羅斯并不缺少中亞油氣資源，也無法提供中亞所需的各種工業(yè)產(chǎn)品，相反，中亞國家通過“向西”渠道向第三方出口油、氣，反倒要多付一層成本，多擔(dān)一份風(fēng)險。

　　向南通往伊朗方向情況與向西類似，且伊朗正飽受制裁之苦，“絲綢之路”的根本目的是“連”和“通”，這條“伊朗線”的現(xiàn)狀顯然離中亞各國期望值更遠(yuǎn)。至于美國版“絲綢之路”，則更因聯(lián)軍即將撤出阿富汗，“連”和“通”的前景岌岌可危，因此這條“絲路”如今已很少被美國官方提及。

　　不過，古代絲綢之路從來都并非只有一端出口，而是東西通達(dá)，四端暢通，這既有利于中亞各國經(jīng)濟和戰(zhàn)略安全，也有利于渴望通過絲路相連接的相關(guān)各方。“絲綢之路”不應(yīng)是排他的、封閉的，而應(yīng)是包容和開放的，通過各種平臺和交流機制，平衡和調(diào)整相關(guān)各國的利益共同點，尋找“新絲路經(jīng)濟帶”各版本間的最大公約數(shù)。

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