直通歐洲還有多遠(yuǎn)
2013-09-28 10:09:05
Landbridge平臺(tái)
從前,中國到歐洲的貨物,90%以上都是“一江春水向東流”,先運(yùn)到沿海,然后走海運(yùn)到歐洲,運(yùn)程一般為40天左右。此后,隨著新亞歐大陸橋的開通,開辟了貨物運(yùn)往歐洲的新路線。但是由于其運(yùn)力不足、費(fèi)用高、貨物安全沒保障等瓶頸的制約,直通歐洲之路依然不十分順暢。
新亞歐大陸橋通而不暢
新亞歐大陸橋運(yùn)輸通道開通20多年來,中國各級(jí)政府部門、涉橋運(yùn)輸企業(yè)都投入了大量人力、物力,已經(jīng)初步建立起全國的陸橋運(yùn)輸經(jīng)營服務(wù)體系。
但是,新亞歐大陸橋運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)狀并不十分令人滿意。其中存在的一個(gè)主要問題就是中國與歐盟國家間的陸橋運(yùn)輸通道始終不是很通暢,新亞歐大陸橋運(yùn)輸?shù)呢浳镆彩腔旧弦冗\(yùn)到中亞五國及俄羅斯。這些年,雖然也開通了一些專列,諸如:連云港-阿拉山口、青島-阿拉山口、天津-阿拉山口等班列。但是,真正意義上直達(dá)歐洲的貨物很少,也就是說大陸橋運(yùn)輸直通歐洲的路還有一段距離。
目前,中歐之間每年的集裝箱總運(yùn)量一般超過1150萬TEU,其中西部地區(qū)到歐盟的運(yùn)量超過100萬TEU。如果中西部地區(qū)到歐盟運(yùn)量的50%走新亞歐大陸橋,每天就要發(fā)運(yùn)30趟班列。但新亞歐大陸橋開通20多年來,中國到歐洲95%的貨物是通過馬六甲海峽,蘇伊世運(yùn)河運(yùn)到歐洲港口。中國西北、西南、特別是新疆的貨物都要經(jīng)過長距離鐵路或公路運(yùn)輸?shù)教旖颉⑸虾5雀劭冢俸_\(yùn)到歐洲。從這一情況來看,新亞歐大陸橋直通歐洲的先天優(yōu)勢(shì)并沒有被充分利用起來。
對(duì)此,各級(jí)政府和鐵路部門、陸橋運(yùn)輸企業(yè)都作出了很多努力。先開通了中、蒙、俄、白俄、波蘭、德六國參加的北京到漢堡的集裝箱專列示范班列:后又開通了經(jīng)過新疆到德國漢堡的集裝箱專列。雖然這些班列的開通都還是試運(yùn)行,沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的常態(tài)化運(yùn)營,但還是為中歐鐵路集裝箱班列的真正開通奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
渝新歐加碼直通
2012年9月1日,被媒體稱為“第三條”新亞歐大陸橋的“渝新歐”國際鐵路班列正式開通運(yùn)營,“渝新歐”大陸橋鐵路運(yùn)輸直通歐洲呈運(yùn)輸常態(tài)化,讓我們看到了希望。
所謂“渝新歐”班列,是指利用南線亞歐大陸橋這條國際鐵路通道,從重慶出發(fā),經(jīng)西安、蘭州、烏魯木齊,向西過北疆鐵路,到達(dá)邊境口岸阿拉山口,進(jìn)入哈薩克斯坦,再經(jīng)俄羅斯、白俄羅斯、波蘭,至德國的杜伊斯堡,全長11179公里。這是一條由沿途六個(gè)國家鐵路、海關(guān)部門共同協(xié)調(diào)建立的鐵路運(yùn)輸通道,重慶成為歐亞大陸橋的新起點(diǎn)。
實(shí)際上,南線亞歐大陸橋自1991年修通,并辦理進(jìn)出口運(yùn)輸業(yè)務(wù)以來,早就有先知先覺的企業(yè)或城市,試圖通過這條大陸橋,將貨物運(yùn)輸?shù)綒W洲去,并實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營,但幾乎沒有成功者。直到重慶推出了“渝新歐”鐵路通道。
重慶市市長黃奇帆對(duì)“渝新歐”國際貨運(yùn)班列的進(jìn)一步發(fā)展提出六點(diǎn)要求:一是加大“渝新歐”的開行頻率,爭(zhēng)取今年年底實(shí)現(xiàn)每周三班,到明年年底實(shí)現(xiàn)每天一班:二是積極組織回程貨,降低運(yùn)輸成本:三是要確保“渝新歐”冬季不受嚴(yán)寒影響,正常運(yùn)行:四是加快鐵路通行效率:五是縮短通行時(shí)間,實(shí)現(xiàn)全程運(yùn)行13天左右的目標(biāo):六是要努力降低物流成本,力爭(zhēng)運(yùn)費(fèi)下降30%。
這是到目前為止,省(部)級(jí)政府有關(guān)大陸橋運(yùn)輸?shù)淖罹哒娼鸢足y的政策措施,如果執(zhí)行到位,新亞歐大陸橋運(yùn)輸?shù)淖畲笾萍s瓶頸一運(yùn)輸成本比海運(yùn)高的問題,將迎刃而解。
愿望如此,但駛?cè)?ldquo;快車道”的“渝新歐”并非已暢行無阻。隨著貨物運(yùn)輸量的與日俱增,部分邊境口岸轉(zhuǎn)運(yùn)、吊裝困難,通行能力不足等問題,成為亟待解決的難題。
雖然“安智貿(mào)協(xié)議”中有可以優(yōu)先轉(zhuǎn)運(yùn)的條例,但口岸能力不足仍然會(huì)是制約“渝新歐”發(fā)展的一個(gè)潛在因素。因?yàn)橹泄诎兑坏┌l(fā)生擁堵,中國鐵路部門也只能采取緩裝、停裝各地貨物的方式來疏堵。要解決這個(gè)問題的辦法,只能期待精伊霍鐵路盡快與哈薩克斯坦鐵路相連,形成一個(gè)新的貨物出口,協(xié)助哈薩克斯坦提高口岸能力。
此外,除了建立“渝新歐”平臺(tái)公司之外,還應(yīng)該盡快建立一個(gè)國家層面的協(xié)調(diào)機(jī)制。目前,南線歐亞大陸橋的貨物運(yùn)輸,缺乏相對(duì)統(tǒng)一的規(guī)則,也沒有統(tǒng)一的信息平臺(tái)。如果能建立國家層面的協(xié)調(diào)機(jī)制,將有利于解決這些問題。
俄羅斯入世助力
新亞歐大陸橋運(yùn)輸直通歐洲的過程中,2012年8月22日又迎來一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),俄羅斯正式成為世界貿(mào)易組織(WTO)第156個(gè)成員。作為最后一個(gè)加入世貿(mào)組織的主要經(jīng)濟(jì)體,橫跨歐亞大陸的俄羅斯“入世”,將強(qiáng)化俄羅斯的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,為自身經(jīng)濟(jì)和全球貿(mào)易發(fā)展注入新的動(dòng)能,對(duì)中俄經(jīng)貿(mào)往來,特別是對(duì)新亞歐大陸橋運(yùn)輸直通歐洲好處多多。
值得一提的是,日前,歐盟委員會(huì)主席巴羅佐呼吁歐盟各界大力支持“連接歐洲”計(jì)劃,強(qiáng)調(diào)這一連接歐洲交通、能源和通信的計(jì)劃對(duì)促進(jìn)增長、增加就業(yè)非常重要。“連接歐洲”計(jì)劃由歐盟委員會(huì)在2011年11月19日提出,列入2014年至2020年的歐盟總預(yù)算。這一總投資額為500億歐元的計(jì)劃由“連接歐洲交通”、“連接歐洲能源”和“連接歐洲通信”三個(gè)項(xiàng)目組成。其中,“連接歐洲交通”項(xiàng)目將耗資317億歐元,占總投資的2/3多,主要用于公路和鐵路建設(shè),其中100億歐元用于改善歐盟與鄰近國家的交通,217億歐元用于歐盟成員國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
時(shí)至今日,歐盟在應(yīng)對(duì)歐債危機(jī)的重要時(shí)刻,終于提出了這個(gè)計(jì)劃。其原因是“歐盟交通、能源和通信基礎(chǔ)設(shè)施不完善、效率低,嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展,給公眾帶來不便。”這個(gè)計(jì)劃對(duì)新亞歐大陸橋直達(dá)歐洲常態(tài)化的運(yùn)輸路線更近了一大步。
根據(jù)北美、俄羅斯大陸橋運(yùn)輸?shù)膶?shí)踐經(jīng)驗(yàn),運(yùn)行穩(wěn)定、可靠、快速的集裝箱直通班列是吸引客戶的最好方式。目前,國際陸橋運(yùn)輸工作委員會(huì)正在推行的“直通歐洲一中歐國際集裝箱班列運(yùn)輸方案”,將對(duì)大陸橋運(yùn)輸直通歐洲起到很好的推動(dòng)作用。
暢通新亞歐大陸橋運(yùn)輸、直通歐洲,是一項(xiàng)歷史的、也是艱巨的任務(wù),先不說形成像西伯利亞第一大陸橋那樣完善發(fā)達(dá)和具有影響力的物流運(yùn)輸服務(wù)體系需要時(shí)日,就是在直接圍繞各個(gè)國家海關(guān)利益協(xié)調(diào)和大陸橋運(yùn)輸物流市場(chǎng)增值服務(wù)領(lǐng)域,致力于培育、拓展和塑造發(fā)達(dá)的陸運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈,也是任重而道遠(yuǎn)。
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