發(fā)揚(yáng)絲路精神 共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶【3】

　　一、新疆與中亞國家經(jīng)貿(mào)合作面臨的機(jī)遇

 

　　首先，習(xí)近平主席成功訪問中亞四國并與四國簽署了《關(guān)于建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合宣言》和60多項(xiàng)經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議，為新疆與中亞國家經(jīng)貿(mào)合作提供了堅(jiān)實(shí)的國家政治基礎(chǔ)和更廣闊的發(fā)展空間，而共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出及加強(qiáng)“五通”的發(fā)展思路則指明了發(fā)展方向和重點(diǎn)。

 

　　第二，中亞國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為新疆開展與中亞國家的經(jīng)貿(mào)合作提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。哈薩克斯坦正在實(shí)施工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，并開始把引資重點(diǎn)轉(zhuǎn)向非資源領(lǐng)域。吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦也都把優(yōu)先發(fā)展交通、礦產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工、輕工業(yè)、服務(wù)業(yè)等作為今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，為新疆企業(yè)投資工業(yè)制造業(yè)領(lǐng)域提供了大量機(jī)會。

 

　　第三，近年新疆一系列涉外經(jīng)貿(mào)平臺的搭建為新疆與中亞國家經(jīng)貿(mào)合作提供了有力支撐。如中國——亞歐博覽會的召開，中哈霍爾果斯國際邊境合作中心正式封關(guān)運(yùn)營，喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)全面建設(shè)，中哈第二條鐵路通車運(yùn)營等。

 

　　第四，中亞國家積極入世為中國新疆與中亞國家經(jīng)貿(mào)合作提供了更加寬松的市場環(huán)境。

 

　　二、新疆與中亞國家經(jīng)貿(mào)合作面臨的挑戰(zhàn)

 

　　首先，俄羅斯、美國、西歐以及日韓等國家對絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家強(qiáng)有力的市場競爭對我們構(gòu)成現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。其次，新疆還面臨國內(nèi)東南沿海等內(nèi)地發(fā)達(dá)省區(qū)的激烈競爭。第三，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是一條陸路大通道，陸路通道的不利條件遠(yuǎn)大于海上通道，尤其是跨境國家之間的運(yùn)輸協(xié)調(diào)復(fù)雜而困難。第四，俄白哈關(guān)稅同盟對我國對外經(jīng)貿(mào)合作尤其是雙邊貿(mào)易造成一定的負(fù)面影響。第五，中亞地區(qū)恐怖活動的蔓延、跨國犯罪、販毒及2014年阿富汗撤軍后的政治安全等都將對新疆與中亞國家的經(jīng)貿(mào)合作帶來負(fù)面影響。

 

　　三、深化新疆與中亞國家經(jīng)貿(mào)合作的對策建議

 

　　（一）積極爭取中央政府支持，解決長期影響新疆與中亞國家經(jīng)貿(mào)合作的歷史遺留問題

 

　　首先，盡快由國家出面協(xié)調(diào)解決影響中資企業(yè)赴中亞國家投資經(jīng)營活動的簽證難問題，爭取國家盡快批準(zhǔn)霍爾果斯口岸和喀什辦理簽證業(yè)務(wù)。其次，與對方國家協(xié)調(diào)解決通關(guān)制度不配套、通關(guān)不規(guī)范及海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門協(xié)作不力造成的通關(guān)不暢問題。三是建議國家通過各種渠道，改善雙方的口岸基礎(chǔ)設(shè)施條件，使邊境口岸真正成為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”便捷的貿(mào)易通道。四是主動開展絲綢之路沿線國家的國際協(xié)調(diào)，盡快促成簽訂《國際鐵路運(yùn)輸便利化協(xié)定》。另外，加大協(xié)調(diào)力度，盡早發(fā)揮中哈霍爾果斯國際邊境合作中心綜合功能，力爭最大經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

 

　　此外，在加快新疆與中亞國家公路、鐵路以及管道建設(shè)的同時，建議盡快恢復(fù)烏魯木齊至塔什干航班，盡快開通喀什至杜尚別和比什凱克的航線，盡快批準(zhǔn)伊寧口岸國際機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目。發(fā)揮新疆“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”交通樞紐、交通節(jié)點(diǎn)和通道的作用，提升對外開放能力。

 

　?。ǘ﹥?yōu)先發(fā)展面向中亞市場的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

 

　　為改變新疆口岸通道經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，自治區(qū)及地州市政府，尤其是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和外向型經(jīng)濟(jì)條件好的地區(qū)，要面向中亞市場選擇確定優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，給予重點(diǎn)支持，形成產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，加快推進(jìn)新疆新型工業(yè)化進(jìn)程。要重點(diǎn)扶持培育一批出口加工基地，加快新疆貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級，這是長久發(fā)揮新疆在共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中特殊作用之根本和基礎(chǔ)。

 

　　（三）重點(diǎn)支持和培育一批面向中亞市場的龍頭企業(yè)

 

　　企業(yè)是市場競爭的微觀主體，新疆要想在激烈的中亞市場競爭中占據(jù)一席之地，就必須培育一批具有創(chuàng)新能力和國際競爭力的大企業(yè)。要充分利用19省市對口援疆政策，重點(diǎn)支持和培育一批面向中亞市場的龍頭企業(yè)，通過質(zhì)量和品牌提高國際競爭力，提升新疆地產(chǎn)品出口比重。這是深化和提高新疆與中亞國家經(jīng)貿(mào)合作水平的關(guān)鍵。

 

　?。ㄋ模┩晟撇⒊浞职l(fā)揮現(xiàn)有涉外平臺的綜合功能

 

　　新疆現(xiàn)有中哈霍爾果斯國際邊境合作中心、喀什和霍爾果斯兩個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、中國-亞歐博覽會、阿拉山口保稅區(qū)、烏魯木齊出口加工區(qū)等多個面向中亞的涉外經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺，并已經(jīng)具備了良好的政策條件、基礎(chǔ)設(shè)施條件，但綜合功能還未能充分發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)社會效應(yīng)還非常有限，需要進(jìn)一步建設(shè)完善，為新疆與中亞國家的經(jīng)貿(mào)合作提供強(qiáng)力支撐。