發(fā)揚絲路精神 共建絲綢之路經(jīng)濟帶【3】

　　一、新疆與中亞國家經(jīng)貿合作面臨的機遇

 

　　首先，習近平主席成功訪問中亞四國并與四國簽署了《關于建立戰(zhàn)略伙伴關系的聯(lián)合宣言》和60多項經(jīng)貿合作協(xié)議，為新疆與中亞國家經(jīng)貿合作提供了堅實的國家政治基礎和更廣闊的發(fā)展空間，而共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略構想的提出及加強“五通”的發(fā)展思路則指明了發(fā)展方向和重點。

 

　　第二，中亞國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為新疆開展與中亞國家的經(jīng)貿合作提供了現(xiàn)實基礎。哈薩克斯坦正在實施工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，并開始把引資重點轉向非資源領域。吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦也都把優(yōu)先發(fā)展交通、礦產品和農產品加工、輕工業(yè)、服務業(yè)等作為今后經(jīng)濟發(fā)展的方向，為新疆企業(yè)投資工業(yè)制造業(yè)領域提供了大量機會。

 

　　第三，近年新疆一系列涉外經(jīng)貿平臺的搭建為新疆與中亞國家經(jīng)貿合作提供了有力支撐。如中國——亞歐博覽會的召開，中哈霍爾果斯國際邊境合作中心正式封關運營，喀什、霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)全面建設，中哈第二條鐵路通車運營等。

 

　　第四，中亞國家積極入世為中國新疆與中亞國家經(jīng)貿合作提供了更加寬松的市場環(huán)境。

 

　　二、新疆與中亞國家經(jīng)貿合作面臨的挑戰(zhàn)

 

　　首先，俄羅斯、美國、西歐以及日韓等國家對絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家強有力的市場競爭對我們構成現(xiàn)實挑戰(zhàn)。其次，新疆還面臨國內東南沿海等內地發(fā)達省區(qū)的激烈競爭。第三，絲綢之路經(jīng)濟帶是一條陸路大通道，陸路通道的不利條件遠大于海上通道，尤其是跨境國家之間的運輸協(xié)調復雜而困難。第四，俄白哈關稅同盟對我國對外經(jīng)貿合作尤其是雙邊貿易造成一定的負面影響。第五，中亞地區(qū)恐怖活動的蔓延、跨國犯罪、販毒及2014年阿富汗撤軍后的政治安全等都將對新疆與中亞國家的經(jīng)貿合作帶來負面影響。

 

　　三、深化新疆與中亞國家經(jīng)貿合作的對策建議

 

　　（一）積極爭取中央政府支持，解決長期影響新疆與中亞國家經(jīng)貿合作的歷史遺留問題

 

　　首先，盡快由國家出面協(xié)調解決影響中資企業(yè)赴中亞國家投資經(jīng)營活動的簽證難問題，爭取國家盡快批準霍爾果斯口岸和喀什辦理簽證業(yè)務。其次，與對方國家協(xié)調解決通關制度不配套、通關不規(guī)范及海關、檢驗檢疫等部門協(xié)作不力造成的通關不暢問題。三是建議國家通過各種渠道，改善雙方的口岸基礎設施條件，使邊境口岸真正成為“絲綢之路經(jīng)濟帶”便捷的貿易通道。四是主動開展絲綢之路沿線國家的國際協(xié)調，盡快促成簽訂《國際鐵路運輸便利化協(xié)定》。另外，加大協(xié)調力度，盡早發(fā)揮中哈霍爾果斯國際邊境合作中心綜合功能，力爭最大經(jīng)濟效應。

 

　　此外，在加快新疆與中亞國家公路、鐵路以及管道建設的同時，建議盡快恢復烏魯木齊至塔什干航班，盡快開通喀什至杜尚別和比什凱克的航線，盡快批準伊寧口岸國際機場建設項目。發(fā)揮新疆“絲綢之路經(jīng)濟帶”交通樞紐、交通節(jié)點和通道的作用，提升對外開放能力。

 

　　（二）優(yōu)先發(fā)展面向中亞市場的重點產業(yè)

 

　　為改變新疆口岸通道經(jīng)濟的現(xiàn)狀，自治區(qū)及地州市政府，尤其是產業(yè)基礎和外向型經(jīng)濟條件好的地區(qū)，要面向中亞市場選擇確定優(yōu)先發(fā)展的重點產業(yè)，給予重點支持，形成產業(yè)鏈，發(fā)揮產業(yè)集聚效應，加快推進新疆新型工業(yè)化進程。要重點扶持培育一批出口加工基地，加快新疆貿易結構的優(yōu)化、轉型升級，這是長久發(fā)揮新疆在共建絲綢之路經(jīng)濟帶中特殊作用之根本和基礎。

 

　　（三）重點支持和培育一批面向中亞市場的龍頭企業(yè)

 

　　企業(yè)是市場競爭的微觀主體，新疆要想在激烈的中亞市場競爭中占據(jù)一席之地，就必須培育一批具有創(chuàng)新能力和國際競爭力的大企業(yè)。要充分利用19省市對口援疆政策，重點支持和培育一批面向中亞市場的龍頭企業(yè)，通過質量和品牌提高國際競爭力，提升新疆地產品出口比重。這是深化和提高新疆與中亞國家經(jīng)貿合作水平的關鍵。

 

　　（四）完善并充分發(fā)揮現(xiàn)有涉外平臺的綜合功能

 

　　新疆現(xiàn)有中哈霍爾果斯國際邊境合作中心、喀什和霍爾果斯兩個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、中國-亞歐博覽會、阿拉山口保稅區(qū)、烏魯木齊出口加工區(qū)等多個面向中亞的涉外經(jīng)濟發(fā)展平臺，并已經(jīng)具備了良好的政策條件、基礎設施條件，但綜合功能還未能充分發(fā)揮，經(jīng)濟社會效應還非常有限，需要進一步建設完善，為新疆與中亞國家的經(jīng)貿合作提供強力支撐。