發(fā)揚(yáng)絲路精神 共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶【5】

　　金融是經(jīng)濟(jì)的核心，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)同樣離不開金融的支持。但從目前的國(guó)際金融形勢(shì)看，如何加強(qiáng)人民幣向西開放是我國(guó)貨幣國(guó)際化的重要一環(huán)。從這個(gè)意義上講，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶其實(shí)也是貨幣流通帶。

 

　　一、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶之貨幣流通

 

　　從全國(guó)各省市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和參與國(guó)際貿(mào)易的范圍來看，北京、上海以及其他東部沿海省份自然成為推動(dòng)人民幣國(guó)際化的主力軍。但人民幣國(guó)際化首先必須區(qū)域化，而沿邊省份在推動(dòng)周邊國(guó)家跨境人民幣結(jié)算方面有著天然的地緣優(yōu)勢(shì)。目前沿邊八省（廣西、云南、西藏、新疆、寧夏、內(nèi)蒙、黑龍江和吉林）幾乎涵蓋了我國(guó)全部陸上邊境線，與14個(gè)國(guó)家接壤，各省也都在積極推動(dòng)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，特別是云南、廣西借助“中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)”，市場(chǎng)空間很大。

 

　　新疆是我國(guó)向西開放的橋頭堡和重要門戶，是連接中亞、南亞和西亞的必經(jīng)之地。2010年，作為第二批跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的試點(diǎn)省區(qū)，新疆還同時(shí)獲得了全國(guó)首個(gè)跨境直接投資人民幣結(jié)算試點(diǎn)資格。截止2012年，新疆跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算量累計(jì)達(dá)到550億元，居西部十省區(qū)第一、邊境八省區(qū)第二。

 

　　今年8月9日，中國(guó)人民銀行總行正式下發(fā)《中國(guó)人民銀行辦公廳關(guān)于中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點(diǎn)的批復(fù)》（下文簡(jiǎn)稱《批復(fù)》），標(biāo)志著霍爾果斯口岸成為全國(guó)首個(gè)“關(guān)外”離岸人民幣金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)區(qū)。這是目前國(guó)內(nèi)比深圳前海、上海自貿(mào)區(qū)還優(yōu)惠的特殊的離岸人民幣政策。建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的國(guó)家戰(zhàn)略必將再次強(qiáng)化新疆在向西開放中的地位，凸顯新疆在推進(jìn)中亞地區(qū)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算中的作用。圍繞絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，新疆除積極開展與中亞國(guó)家的交通、能源、貿(mào)易、農(nóng)業(yè)、教育文化等合作外，貨幣流通應(yīng)是一個(gè)不可忽視的重要內(nèi)容。它對(duì)人民幣國(guó)際化的西向戰(zhàn)略有著不可替代的輻射作用。

 

　　二、新疆應(yīng)成為貨幣流通集散地

 

　　根據(jù)《批復(fù)》規(guī)定，今后，中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心內(nèi)銀行可直接到境外融資，發(fā)放貸款；“中心”內(nèi)注冊(cè)的境內(nèi)企業(yè)也可在境外直接融資；“中心”可開展人民幣與中亞國(guó)家貨幣掛牌、計(jì)價(jià)、兌換、結(jié)算業(yè)務(wù)。這將使新疆成為中國(guó)金融向西開放的前哨，同時(shí)，新疆也是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的中心地段，理應(yīng)成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上貨幣兌換、結(jié)算、投資、融資的次區(qū)域金融中心，成為連接我國(guó)東部金融城市和歐洲金融中心的樞紐，承擔(dān)起人民幣國(guó)際化背景中“西出東進(jìn)”的戰(zhàn)略重任。特別是應(yīng)抓住我國(guó)與歐洲中央銀行和英國(guó)開展巨額貨幣互換（總額高達(dá)5500億元）的歷史機(jī)遇，并準(zhǔn)確把握人民幣自由兌換的政策時(shí)機(jī)，盡早規(guī)劃新疆的金融布局，其中消除人民幣與中亞貨幣兌換障礙，促進(jìn)人民幣跨境流通是先見之舉。

 

　　1、放開貨幣兌換業(yè)務(wù)。目前，企業(yè)是跨境人民幣結(jié)算的參與主體，隨著人民幣國(guó)際化進(jìn)程的加快，個(gè)人跨境人民幣業(yè)務(wù)的放開是大勢(shì)所趨。除銀行外，應(yīng)允許企業(yè)和個(gè)人經(jīng)營(yíng)小額貨幣兌換業(yè)務(wù)，吸引內(nèi)地和中亞居民來新疆開展經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。特別應(yīng)在伊犁和喀什設(shè)立小額貨幣兌換點(diǎn)，便利兩個(gè)開發(fā)區(qū)的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。

 

　　2、在烏魯木齊市建立跨境貿(mào)易與投資人民幣服務(wù)中心。云南省與新疆同為第二批跨境人民幣結(jié)算試點(diǎn)省份，但2010年試點(diǎn)的當(dāng)年就獲批在昆明設(shè)立跨境人民幣金融服務(wù)中心，并在瑞麗設(shè)立分中心。直到目前云南省跨境人民幣累計(jì)結(jié)算量也未超過新疆。我們應(yīng)抓住這次歷史機(jī)遇，積極運(yùn)作建立跨境貿(mào)易與投資人民幣服務(wù)中心，并爭(zhēng)取在伊犁、喀什設(shè)立分中心。

 

　　3、倡議建立絲綢之路開發(fā)銀行，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目提供融資方便。同時(shí)，繼續(xù)推動(dòng)地方金融機(jī)構(gòu)建設(shè)，引導(dǎo)金融資源向新疆傾斜。