勇做絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的開(kāi)拓者

　　雖然這條通道從1992年開(kāi)始就已經(jīng)開(kāi)始投入國(guó)際集裝箱運(yùn)營(yíng)，但長(zhǎng)期以來(lái)在歐亞經(jīng)貿(mào)往來(lái)中只占很小的份額，業(yè)界用“通而不暢”來(lái)形容新歐亞大陸橋。西安市副市長(zhǎng)、西安國(guó)際港務(wù)區(qū)黨工委書(shū)記韓松認(rèn)為，制約新歐亞大陸橋發(fā)展的最主要因素，是硬件上的不匹配、不兼容，導(dǎo)致貨物在運(yùn)輸過(guò)程里不得不換裝三次，成本大大增加，成為制約新歐亞大陸橋發(fā)展最嚴(yán)重的掣肘。另外，口岸通關(guān)的便利性、鐵路運(yùn)力緊張?jiān)斐傻呢浳餃簦约熬嚯x長(zhǎng)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)多、不確定因素多等，都給貨物運(yùn)輸帶來(lái)了極大的麻煩。

 

　　韓松認(rèn)為，解決新歐亞大陸橋“通而不暢”的問(wèn)題，需要沿橋各國(guó)家和地區(qū)的共同關(guān)注與共同努力，建立起新歐亞大陸橋上暢通有效的國(guó)際貿(mào)易新秩序，使中國(guó)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)“華麗轉(zhuǎn)身”。在“2011新筑歐亞大陸橋——重走絲綢之路”活動(dòng)后，西安國(guó)際港務(wù)區(qū)形成了《以國(guó)家戰(zhàn)略推動(dòng)建設(shè)新歐亞大陸橋經(jīng)濟(jì)新秩序》的研究報(bào)告，以大量的實(shí)例、數(shù)據(jù)，對(duì)新歐亞大陸橋的運(yùn)輸時(shí)間、距離、成本、安全、輻射優(yōu)勢(shì)和運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀、發(fā)展癥結(jié)等進(jìn)行了詳盡的分析，并就促進(jìn)新歐亞大陸橋暢通提出了幾點(diǎn)建議。

 

　　在制度建設(shè)方面，建立新歐亞大陸橋國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)設(shè)立由沿橋國(guó)家特別是中亞國(guó)家參加的、高層次的“新歐亞大陸橋國(guó)際運(yùn)輸協(xié)調(diào)委員會(huì)”，為沿橋國(guó)家、國(guó)際組織和地區(qū)之間相互溝通和協(xié)商提供交流平臺(tái)，協(xié)調(diào)解決各種問(wèn)題，監(jiān)督政策執(zhí)行。

 

　　在通關(guān)機(jī)制方面，沿橋各國(guó)家和地區(qū)高度重視新歐亞大陸橋?qū)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，在保障貨物安全的前提下，不斷提升通關(guān)效率，希望海關(guān)總署有關(guān)部門(mén)能夠積極協(xié)調(diào)沿途國(guó)家海關(guān)，為西安通過(guò)歐亞大陸橋運(yùn)往各國(guó)的貨物提供通關(guān)便利，實(shí)現(xiàn)“屬地報(bào)關(guān)、一關(guān)到底”。

 

　　在設(shè)施建設(shè)方面，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高鐵路運(yùn)力和口岸換裝能力，盡快統(tǒng)一沿橋國(guó)家鐵路主干線軌距標(biāo)準(zhǔn)，加快沿橋國(guó)家和地區(qū)的物流信息化建設(shè)，以使中國(guó)開(kāi)往中亞、歐洲的國(guó)際貨運(yùn)班列真正實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、可靠、快速運(yùn)行。

 

　　隨著西安綜合保稅區(qū)的封關(guān)運(yùn)營(yíng)，陜西和西安全力打造的“中國(guó)內(nèi)陸港”已經(jīng)基本成型并開(kāi)始發(fā)揮作用。接下來(lái)，西安國(guó)際港務(wù)區(qū)將對(duì)中國(guó)內(nèi)陸港的功能進(jìn)行再次升級(jí)和拓展——年內(nèi)開(kāi)通“新絲路”國(guó)際貨運(yùn)班列。西安國(guó)際港務(wù)區(qū)國(guó)際物流樞紐中心功能的充分發(fā)揮和 “新絲路”國(guó)際貨運(yùn)班列的運(yùn)營(yíng)，將進(jìn)一步強(qiáng)化西安作為新歐亞大陸橋重要城市的地位和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶起點(diǎn)的引領(lǐng)作用，為國(guó)家向西開(kāi)放戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力的支撐和服務(wù)，擔(dān)當(dāng)起中國(guó)與中亞各國(guó)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的引擎。在這臺(tái)引擎的帶動(dòng)下，陜西、西安的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式、產(chǎn)業(yè)布局模式、要素集聚模式、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展模式都將不斷提升，新歐亞大陸橋的物流合作必將更加密切，沿橋國(guó)家和地區(qū)人民重塑絲綢之路輝煌盛世的夢(mèng)想也會(huì)早日實(shí)現(xiàn)。

 

　　目前，“新絲路”班列的前期調(diào)研已經(jīng)基本完成，這項(xiàng)工作已經(jīng)進(jìn)入緊張的倒計(jì)時(shí)階段，預(yù)計(jì)今年年底正式開(kāi)通運(yùn)行。“新絲路”國(guó)際貨運(yùn)班列的開(kāi)通，將進(jìn)一步發(fā)揮陜西的交通優(yōu)勢(shì)，暢通西安至中亞的國(guó)際貨運(yùn)鐵路物流通道，為加強(qiáng)新歐亞大陸橋沿橋各國(guó)與關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)域合作構(gòu)建新的橋梁，為把陜西建設(shè)成為國(guó)家向西開(kāi)放的橋頭堡和國(guó)際物流集散地，積極融入“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)提供重要支撐。

 

　　韓松表示，在國(guó)家下一步推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作和互聯(lián)互通方面，西安國(guó)際港務(wù)區(qū)有責(zé)任、有能力，也有信心發(fā)揮積極的作用。今年年底就要開(kāi)通的國(guó)際貨運(yùn)班列，可以說(shuō)恰逢其時(shí)，為國(guó)家推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)先做出一點(diǎn)探索，積累經(jīng)驗(yàn)。

 

　　更為重要的是，西安國(guó)際港務(wù)區(qū)踐行的是引領(lǐng)西部探索內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展的實(shí)踐，探索出了一條內(nèi)陸地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的新道路、新模式。“西安港”不僅實(shí)現(xiàn)了進(jìn)出口物流的大通暢，而且通過(guò)區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)與沿海經(jīng)濟(jì)的深度攜手，并最終推動(dòng)合作各方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大通關(guān)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

 

　　這就是西安國(guó)際港務(wù)區(qū)開(kāi)創(chuàng)的“內(nèi)陸港模式”，事實(shí)已經(jīng)證明它是成功的，而且是可復(fù)制的，“內(nèi)陸港模式”在中國(guó)西部地區(qū)對(duì)外開(kāi)放中起到示范作用，將為推動(dòng)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)、國(guó)家平衡東西部發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

 

　　記者 王榮忠 通訊員 劉洋