2008年下半年以來,由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)愈演愈烈,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、諸多行業(yè)的影響日益加深。為有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊,中央審時(shí)度勢(shì),對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策作出了重大調(diào)整,出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施,特別是十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議上有關(guān)2009年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng),調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平,抓改革、增活力,重民生、促和諧”的政府工作原則的提出。
2009年6月10日,國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,討論并原則通過《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。會(huì)議指出,江蘇沿海地區(qū)地處我國(guó)沿海、沿長(zhǎng)江和沿隴海蘭新線三大生產(chǎn)力布局主軸線交會(huì)區(qū)域,區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特,戰(zhàn)略地位重要。在新形勢(shì)下加快江蘇沿海地區(qū)發(fā)展,對(duì)于完善全國(guó)沿海地區(qū)生產(chǎn)力布局,促進(jìn)中西部地區(qū)發(fā)展,加強(qiáng)我國(guó)與中亞、歐洲和東北亞國(guó)家的交流與合作,具有重要意義。會(huì)議強(qiáng)調(diào),要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),把加快建設(shè)新亞歐大陸橋東方橋頭堡和促進(jìn)海域?yàn)┩抠Y源合理開發(fā)利用作為發(fā)展重點(diǎn),將江蘇沿海地區(qū)建設(shè)成為我國(guó)東部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
至此,歷經(jīng)20年,加快建設(shè)新亞歐大陸橋終于從區(qū)域構(gòu)想上升到國(guó)家戰(zhàn)略。這給新亞歐大陸橋區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶包括江蘇沿海地區(qū)迎接國(guó)際金融危機(jī)挑戰(zhàn)、發(fā)展大陸橋區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶來了一次新機(jī)遇,。
在人們的印象當(dāng)中,沿海地區(qū)往往與發(fā)達(dá)是一對(duì)孿生兄弟。然而,坐擁新亞歐大陸橋東橋頭堡與全國(guó)知名大港的江蘇連云港卻是例外。因?yàn)樾聛啔W大陸橋的發(fā)展缺乏起引領(lǐng)作用的龍頭,就像長(zhǎng)三角的上海、珠三角的廣州、深圳等。然而新亞歐大陸橋的龍頭在哪?無論從所處的地理位置還是國(guó)際國(guó)內(nèi)的的重視程度,新亞歐大陸橋東橋頭堡連云港責(zé)無旁貸。然而,現(xiàn)實(shí)中的連云港卻又難堪此任,有人曾這樣評(píng)價(jià)連云港:連云港只不過起到一個(gè)貨物中轉(zhuǎn)站的作用,自身不具備輻射和引領(lǐng)周邊和沿橋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能。上海作為長(zhǎng)三角的龍頭老大是他的經(jīng)濟(jì)發(fā)展地位所決定的;廣州、深圳作為珠三角的領(lǐng)頭羊也是憑借自身的實(shí)力贏得的。連云港的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不要說與上海、廣州、深圳比,就是與同在陸橋沿線、同處在欠發(fā)達(dá)地區(qū)的兄弟城市相比,也未見有多大的優(yōu)勢(shì)所在。然而,新亞歐大陸橋的發(fā)展在呼喚自己的領(lǐng)頭羊,時(shí)代在呼喚連云港勇?lián)巳巍?/div>
1、連云港港不單是連云港自己的港口,她更是中西部的港口。大陸橋作為連接區(qū)域經(jīng)濟(jì)的紐帶要想發(fā)揮其作用,一個(gè)重要的前提條件是它所連接的兩端的區(qū)域經(jīng)濟(jì)是活躍的、強(qiáng)盛的。大陸橋的西端歐洲經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)盛的、發(fā)達(dá)的。最早人們認(rèn)為大陸橋的東端是以日本為核心的西太平洋經(jīng)濟(jì),那時(shí)它是強(qiáng)盛的、發(fā)達(dá)的。中國(guó)改革開放以來,我國(guó)東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)率先發(fā)展,正在快速發(fā)展之中。人們希望大陸橋這一概念能夠促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是,這一希望能夠成為現(xiàn)實(shí)的條件是,大陸橋的東端,我國(guó)東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)能夠盡快地繁榮起來,活躍起來,發(fā)達(dá)起來。國(guó)務(wù)院通過的這個(gè)決定,為江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展開辟了道路,為大陸橋的東部橋頭堡的真正形成創(chuàng)造了條件,實(shí)際上是為大陸橋在21設(shè)計(jì)的偉大復(fù)興吹響了進(jìn)軍號(hào)。
2、發(fā)展以連云港為龍頭的新亞歐大陸橋作用,具有政治經(jīng)濟(jì)方面重要重要。新亞歐大陸橋貫穿東、中、西部,聯(lián)結(jié)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和邊遠(yuǎn)落后的內(nèi)陸省區(qū),完善的亞歐大陸橋運(yùn)輸通道將進(jìn)一步改善西北地區(qū)對(duì)外交通條件,有力推動(dòng)陸橋經(jīng)濟(jì)帶的形成和發(fā)展,對(duì)于形成東中西優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制具有極為重要的意義。
新亞歐大陸橋沿線各國(guó)經(jīng)濟(jì)具有明顯的互補(bǔ)性;大陸橋?qū)τ趤喬?jīng)濟(jì)圈與歐洲經(jīng)濟(jì)圈的雙向輻射也越來越明顯;亞歐大陸橋的發(fā)展對(duì)于亞歐兩大洲經(jīng)濟(jì)走廊以及沿橋區(qū)域、次區(qū)域合作區(qū)的形成,促進(jìn)亞歐經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展與繁榮,加快經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程也具有深遠(yuǎn)的意義。
新亞歐大陸橋除了促進(jìn)各國(guó)經(jīng)貿(mào)交流,增強(qiáng)共識(shí),增進(jìn)互信,實(shí)現(xiàn)我國(guó)睦鄰安邦具有重要作用外,最為重要的作用還在于當(dāng)世界政局發(fā)生動(dòng)蕩、或出現(xiàn)局部戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí),可以有效保證戰(zhàn)略物資運(yùn)輸,從而有利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全。
連云港港依托新亞歐大陸橋,可以吸引和把握國(guó)際、國(guó)內(nèi)貨源,有效拓展港口的陸相和海相腹地空間;同時(shí),對(duì)于增強(qiáng)江蘇經(jīng)濟(jì)大省對(duì)中西部經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用意義重大。
因此,加快建設(shè)和完善新亞歐大陸橋,充分發(fā)揮其作用,應(yīng)該成為江蘇沿海開發(fā)建設(shè)的重要戰(zhàn)略工程。
時(shí)代賦予的重任
近年來,黨中央、國(guó)務(wù)院高度關(guān)注與重視新亞歐大陸橋的建設(shè)和發(fā)展,2009年6月10日終于進(jìn)入到國(guó)務(wù)院最高決策層的視野,被實(shí)質(zhì)性地提上國(guó)家戰(zhàn)略層面。在黨的十七大期間,胡錦濤總書記在參加江蘇代表團(tuán)討論時(shí)提出:“連云港的位置重要,是涉及全局的問題。連云港的建設(shè)不僅要看到附近的幾個(gè)省,中亞國(guó)家也關(guān)注歐亞大陸橋。”溫家寶總理2007年元旦在連云港視察時(shí)強(qiáng)調(diào),“連云港南連長(zhǎng)三角,北接渤海灣,隔海東臨東北亞,又通過隴海鐵路西連中西部地區(qū)以至中亞,是連接南北、溝通東西的紐帶,在我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中具有重要戰(zhàn)略地位。”習(xí)近平副主席前不久視察連云港,要求連云港后發(fā)先至,構(gòu)建新亞歐大陸橋,完成新時(shí)代的西游記。江蘇省委、省政府提出舉全省之力振興連云港,并以多種形式推動(dòng)連云港進(jìn)入國(guó)家戰(zhàn)略層面。
1、連云港集聚優(yōu)質(zhì)要素。連云港地處我國(guó)沿海和沿隴海——蘭新線生產(chǎn)力布局主軸線交會(huì)區(qū)域,區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特,土地后備資源豐富,戰(zhàn)略地位重要。連云港港定位于國(guó)際性、綜合性遠(yuǎn)洋樞紐港和集裝箱干線港,并且作為新亞歐大陸橋的東橋頭堡,在新形勢(shì)下對(duì)加快江蘇沿海地區(qū)發(fā)展和長(zhǎng)江三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和整體實(shí)力提升,促進(jìn)中西部地區(qū)發(fā)展,加強(qiáng)中國(guó)與中亞、歐洲和東北亞國(guó)家的交流與合作,具有重要意義。
在大陸橋運(yùn)輸及其沿線的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下,兩者的關(guān)系呈現(xiàn)相輔相成的態(tài)勢(shì)。從共生的角度分析,兩者之間作用既滿足共生單元之間物質(zhì)、信息和能量交換的需要,又能夠節(jié)余資源,降低各自成本,滿足共生系統(tǒng)產(chǎn)生“新生能量”這一要求。交通運(yùn)輸系統(tǒng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間的發(fā)展是互動(dòng)互補(bǔ)的關(guān)系,交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度,能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的發(fā)展反過來也會(huì)促進(jìn)交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大陸橋運(yùn)輸在國(guó)家宏觀政策的調(diào)控下,能克服現(xiàn)存的不足,必然會(huì)吸引貨源,實(shí)現(xiàn)“路橋”——“商橋”——“城市軸”的演進(jìn)過程,從而拉動(dòng)其區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2、新亞歐大陸橋貫通以來成果顯著。長(zhǎng)期以來,經(jīng)過中國(guó)政府與中亞鄰邦的共同努力,于1990年貫通了東起中國(guó)連云港,經(jīng)隴海蘭新鐵路從新疆出境,過中亞、至大西洋東岸的荷蘭鹿特丹等港口,連通中國(guó)、俄羅斯等40余國(guó),區(qū)域面積3970萬平方公里,占世界陸域面積26%以上,占世界人口36%。這意味著與發(fā)端于中國(guó)的古代絲綢之路并行、以現(xiàn)代化的鐵路和高速公路為代表、經(jīng)由中亞連通歐洲的“新絲綢之路”從此誕生。
新絲綢之路的涵義隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程還在不斷擴(kuò)展,目前已逐漸形成一種泛絲綢之路的態(tài)勢(shì)和認(rèn)知,對(duì)這一態(tài)勢(shì)的稱謂多種多樣:新亞歐大陸橋(中國(guó)政府官方稱謂)、亞歐大陸橋、新絲綢之路、絲綢之路、泛絲綢之路、亞歐橋、大陸橋、陸橋等等,其內(nèi)涵實(shí)際所指并無實(shí)質(zhì)的不同。
在亞歐經(jīng)貿(mào)合作中,新亞歐大陸橋擁有巨大的優(yōu)勢(shì)。與西伯利亞大陸橋相比,它使亞歐之間的貨物運(yùn)輸距離大為縮短,從日本、韓國(guó)至歐洲,經(jīng)新亞歐大陸橋,全程僅為12000公里,比經(jīng)蘇伊士運(yùn)河縮短8000公里,比經(jīng)巴拿馬運(yùn)河縮短11000公里,比繞道好望角少縮短15000公里;其次它使東亞與中亞、西亞的貨運(yùn)距離也大幅縮短20%;由于運(yùn)距的縮短,運(yùn)輸效率和運(yùn)費(fèi)成本都具備與海運(yùn)開展競(jìng)爭(zhēng)的能力。
2008年下半年,受金融危機(jī)影響,世界貿(mào)易量急劇下降,世界航運(yùn)業(yè)遭受重創(chuàng),運(yùn)營(yíng)歐美航線的航運(yùn)公司紛紛實(shí)行零運(yùn)價(jià)、跳樓價(jià)或干脆撤掉航線。在這種情況下,新亞歐大陸橋國(guó)際貿(mào)易過境運(yùn)輸量卻不降反升,2007-2008年,新亞歐大陸橋已經(jīng)連續(xù)兩年超過西北利亞大陸橋的運(yùn)量。
有專家指出,新亞歐大陸橋的最現(xiàn)實(shí)意義,就是為歐亞經(jīng)濟(jì)乃至國(guó)際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了便利。東亞一些發(fā)達(dá)國(guó)家,像日本和韓國(guó)等如何加快與歐洲的交流,利用歐亞大陸橋是最便捷的通道。現(xiàn)在隨著全球化的發(fā)展,大陸橋就不僅僅是中亞和歐洲的問題了,它把東亞地區(qū)和東歐地區(qū)也連接起來了。
進(jìn)入20世紀(jì)80年代,在絲綢之路沿線國(guó)家著手研究復(fù)興絲綢之路的積極帶動(dòng)下,聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際組織開始并不斷對(duì)絲綢之路建立支援體制,提出并具體實(shí)施了振興“陸橋”區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作行動(dòng)計(jì)劃。1986年在國(guó)家有關(guān)部委支持下,沿線省區(qū)市發(fā)起成立了隴海蘭新經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會(huì),參加單位已由發(fā)起時(shí)的30多家增加至目前的80多家;1992年日本、韓國(guó)開始對(duì)中國(guó)的“新亞歐大陸橋”貫通和研究給予關(guān)注與重視,并提出了參與“新絲路開發(fā)計(jì)劃”,其中日本對(duì)“新亞歐大陸橋” 的開發(fā)表現(xiàn)出最濃厚的興趣。1994年聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署成立“聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署絲綢之路區(qū)域合作項(xiàng)目辦公室”,專門撥款支持項(xiàng)目的前期研究;國(guó)家提出西部開發(fā)戰(zhàn)略后,2000年正式批準(zhǔn)成立由16個(gè)部委組成的“新亞歐大陸橋國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制”;從2001年始,新亞歐大陸橋國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制發(fā)揮了她的作用:聯(lián)合國(guó)家相關(guān)部委與聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署共同發(fā)起召開“新亞歐大陸橋區(qū)域合作國(guó)際研討會(huì),” 、“新亞歐大陸橋協(xié)調(diào)機(jī)制工作會(huì)議”、“陸橋物流論壇”等一系列新亞歐大陸橋品牌活動(dòng),已經(jīng)連續(xù)召開了七屆,產(chǎn)生了巨大的品牌效應(yīng)。目前,新亞歐大陸橋協(xié)調(diào)機(jī)制批準(zhǔn)在京設(shè)立新亞歐大陸橋發(fā)展研究中心。就“新亞歐大陸橋”這一品牌在規(guī)格更高、層次更深的領(lǐng)域,醞釀開發(fā)和研究工作。
現(xiàn)代條件下的新亞歐大陸橋,其意義已不僅僅在于維系與擴(kuò)大中西方經(jīng)貿(mào)、文化方面的交流。從地緣政治的角度看,研究大陸橋所能發(fā)揮的地緣戰(zhàn)略作用,推行“積極的和平大陸橋戰(zhàn)略”應(yīng)成為我國(guó)對(duì)外政策中的重要內(nèi)容之一。促進(jìn)新亞歐大陸橋的建設(shè),除能夠給我國(guó)帶來經(jīng)濟(jì)效益外,還能發(fā)揮重要的政治作用。
沿海開發(fā),如何開發(fā)?
這是新亞歐大陸橋東橋頭堡面臨的新機(jī)遇,值得好好揣摩研究的新課題。
《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》是自去年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《長(zhǎng)三角指導(dǎo)意見》,今年國(guó)家發(fā)改委公布《珠三角規(guī)劃綱要》,今年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)上海建設(shè)兩個(gè)中心的意見》和建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)等一系列戰(zhàn)略舉措之后,國(guó)家對(duì)東部提速戰(zhàn)略的又一個(gè)重大部署,也是我國(guó)應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的一項(xiàng)重要對(duì)策。
以宏觀經(jīng)濟(jì)的視野掃描我國(guó)整個(gè)沿海經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展水平,可以看出,以連云港為龍頭的江蘇沿海經(jīng)濟(jì)帶,其每平方公里的GDP僅是廣東省沿海地帶的1/6,山東省沿海的1/5,浙江省沿海的1/4。立足于我國(guó)東部提速戰(zhàn)略的角度看,當(dāng)前全力推動(dòng)江蘇沿海經(jīng)濟(jì)帶這片經(jīng)濟(jì)洼地的崛起,不僅對(duì)加速我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)帶的全面貫通和互動(dòng)發(fā)展具有非常重要的戰(zhàn)略意義,而且也是加快東北亞地區(qū)一體化進(jìn)程和促進(jìn)西太平洋經(jīng)濟(jì)帶(亞洲龍)騰飛的關(guān)鍵之舉。
作為新亞歐大陸橋東方橋頭堡的連云港,在我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)帶中占據(jù)著連接南北和溝通東西的中樞戰(zhàn)略地位,其不僅是引領(lǐng)我國(guó)新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶參與環(huán)黃海經(jīng)濟(jì)圈交流與合作的國(guó)際經(jīng)濟(jì)樞紐,而且也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈與長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展的融合點(diǎn),同時(shí),也是我國(guó)吸引日韓重化工產(chǎn)業(yè)資源和金融投資西進(jìn)中國(guó)的跳板。從這個(gè)意義來講,連云港當(dāng)之無愧是帶動(dòng)江蘇沿海經(jīng)濟(jì)帶借“天時(shí)和地利”之勢(shì)走出低谷和一舉成為我國(guó)東部地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的龍頭。
連云港要真正成為撬動(dòng)江蘇沿海經(jīng)濟(jì)帶全面崛起的支點(diǎn),其未來的發(fā)展路線圖為:
首先,以建設(shè)30萬噸航道和大型專業(yè)碼頭為切入點(diǎn),對(duì)連云港的徐圩港和老港區(qū)實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展和聯(lián)動(dòng)管理,沿新亞歐大陸橋建設(shè)主要城市投資建設(shè)一批“無水港”,形成一批可以為連云港提供攬貨服務(wù)的“直通口岸”,強(qiáng)化連云港的輻射力。采取積極和有效的措施,促進(jìn)連云港現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展,使連云港成為我國(guó)中西部地區(qū)走向東北亞的區(qū)域性綜合交通樞紐。可以說,這是連云港能否發(fā)揮撬動(dòng)江蘇沿海經(jīng)濟(jì)帶全面崛起支點(diǎn)作用的基礎(chǔ)要素。
其次,利用連云港的港口比較優(yōu)勢(shì),發(fā)揮徐圩地區(qū)豐富工業(yè)用地資源的絕對(duì)優(yōu)勢(shì),全方位營(yíng)造發(fā)展臨港重化工業(yè)的條件和環(huán)境。借國(guó)際重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之機(jī)遇,優(yōu)先發(fā)展裝置規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)集聚化、產(chǎn)業(yè)鏈連續(xù)化的現(xiàn)代石化工業(yè)和以替代進(jìn)口為主要目的冶金工業(yè)和有色金屬工業(yè),重點(diǎn)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)裝備制造業(yè)等,使連云港成為我國(guó)沿海地區(qū)的新型工業(yè)基地,帶動(dòng)蘇北地區(qū)工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加速。可以說,這是連云港能否發(fā)揮撬動(dòng)江蘇沿海經(jīng)濟(jì)帶全面崛起支點(diǎn)作用的關(guān)鍵要素。
《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中明確提出“要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),把加快建設(shè)新亞歐大陸橋東方橋頭堡和促進(jìn)海域?yàn)┩抠Y源合理開發(fā)利用作為發(fā)展重點(diǎn)”。連云港作為新亞歐大陸橋東方橋頭堡,是江蘇沿海地區(qū)新一輪快速發(fā)展和帶動(dòng)新亞歐大陸橋協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略點(diǎn)。
在新形勢(shì)下,連云港應(yīng)該充分發(fā)揮港口作為城市戰(zhàn)略核心資源的優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步完善和優(yōu)化城市物流體系,大力提升港口的現(xiàn)代物流服務(wù)能力和水平,以多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)為核心構(gòu)建港口與新亞歐大陸橋沿線地區(qū)的快速物流通道,強(qiáng)化面向新亞歐區(qū)域的物流增值服務(wù),大力推進(jìn)港口物流和城市經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng),增強(qiáng)港口對(duì)新亞歐大陸橋區(qū)域物流的帶動(dòng)作用。
據(jù)悉,2007年8月《江蘇省沿海開發(fā)總體規(guī)劃》出臺(tái),按照規(guī)劃,江蘇在近千公里長(zhǎng)的海岸線上,自北向南建設(shè)以連云港港為龍頭,包括灌河口海港組和中山港的北部港口群。
2008年,連云港邁進(jìn)億噸大港行列,吞吐量比2007年增長(zhǎng)17.6%,其中集裝箱運(yùn)量300萬標(biāo)箱增長(zhǎng)50%。與此同時(shí),一批大型項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)布局順勢(shì)落戶。國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)批準(zhǔn)了連云港30萬噸級(jí)航道工程,并已建成30萬噸礦石碼頭、30萬噸的原油碼頭也正在立項(xiàng)中。江蘇省政府亦表示,要舉全省之力發(fā)展連云港。當(dāng)前,江蘇正投入50億元建設(shè)聯(lián)通連云港與上海的深水航道,欲構(gòu)建「海河聯(lián)運(yùn)水轉(zhuǎn)水」以降低成本,并將投資數(shù)十億元建設(shè)連云港國(guó)際機(jī)場(chǎng)。
為了強(qiáng)化連云港“連接南北、溝通東西”的區(qū)域交通地位,連云港在新出臺(tái)的城市總體規(guī)劃中積極構(gòu)建綜合交通體系,建立港口、鐵路、公路、航空、水運(yùn)相協(xié)調(diào)的對(duì)外交通運(yùn)輸體系,為港口發(fā)展提供支撐。合理分離疏港交通與城市交通,優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu),加快城市快速公交系統(tǒng)建設(shè),積極發(fā)展以公共交通為主、多種交通方式有機(jī)結(jié)合的綜合交通體系。打造一心三極、國(guó)際性海濱城市;一體兩翼、組合大港;一縱一橫、T形產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)框架。
當(dāng)前,已經(jīng)獲批的青島到上海的沿海鐵路上連云港是一個(gè)重要的節(jié)點(diǎn),加上橫貫東西的隴海鐵路,連云港市自然成為沿海的鐵路樞紐。為構(gòu)建城市高效、便捷、集約化對(duì)外客運(yùn)交通體系,市規(guī)劃局根據(jù)新修編的市城市總體規(guī)劃、市城市綜合交通規(guī)劃的要求,開展連云港鐵路綜合客運(yùn)樞紐規(guī)劃。
據(jù)了解,國(guó)家有意在連云港建設(shè)一個(gè)東中西交互示范區(qū),將共建共用連云港口岸與促進(jìn)東中西部交互發(fā)展緊密結(jié)合起來,內(nèi)陸地區(qū)將成為連云港的廣闊腹地。當(dāng)前,連云港貨運(yùn)吞吐量中近六成來自中西部,尤其是河南地區(qū),二成貨源則來自蘇北兄弟城市。連云港保稅港區(qū)的規(guī)劃亦已啟動(dòng),以實(shí)現(xiàn)港區(qū)聯(lián)動(dòng),由此進(jìn)一步加強(qiáng)與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和長(zhǎng)三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。
仿佛是對(duì)新亞歐大陸橋東橋頭堡連云港獲得千載難逢的發(fā)展機(jī)遇的祝賀與遙相呼應(yīng), 2009年6月8日上午,鐵道部和甘肅、青海、新疆三省區(qū)在國(guó)內(nèi)段西橋頭堡烏魯木齊聯(lián)合召開蘭新鐵路第二雙線鐵路建設(shè)協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)。加快蘭新鐵路第二雙線建設(shè),對(duì)于增強(qiáng)亞歐大陸橋鐵路通道的運(yùn)輸能力和運(yùn)輸質(zhì)量,加快 西北地區(qū)內(nèi)部和對(duì)外交流,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展,構(gòu)筑我國(guó)向西開放新格局都具有重大的戰(zhàn)略意義。
大陸橋是連云港最大的平臺(tái),近20年來,連云港大陸橋工作取得了很大成績(jī),確立了連云港新亞歐大陸橋橋頭堡的地位,目前過境運(yùn)輸量仍然最大,過境運(yùn)輸方面取得了大的成績(jī),鐵路的集裝箱“五定”班列開得最好,從連云港到阿拉山口的集裝箱班列全國(guó)最好,現(xiàn)在每天至少一列,有的時(shí)候是兩列,多的時(shí)候是三列。
與陸橋沿線的城市合作方面的成績(jī)也有很大提高,每年一次的沿橋城市聯(lián)誼活動(dòng),沿橋城市旅游合作,連云港市和沿橋城市基本上都簽了戰(zhàn)略合作協(xié)議,與鄭州、蘭州、西安、西寧、銀川都簽了戰(zhàn)略合作協(xié)議。
在口岸合作方面,主要與隴海蘭新線城市合作,開了許多五定班列,從大陸橋運(yùn)輸方面來看,這也應(yīng)該屬于陸橋運(yùn)輸,只不過不是過境運(yùn)輸。內(nèi)陸無水港建設(shè)取得了很大成績(jī),像洛陽、侯馬、西寧、西安、銀川等都也建立了無水港,海關(guān)商檢與沿橋城市海關(guān)展開充分合作,實(shí)行區(qū)域通關(guān)。口岸方面,連云港口岸與河南省口岸辦、甘肅省口岸辦、新疆自治區(qū)口岸辦都簽了合作協(xié)議,對(duì)大陸橋運(yùn)輸發(fā)展起到了促進(jìn)作用。