“絲綢之路經(jīng)濟帶”啟發(fā)沿線區(qū)域發(fā)展想象空間

2013年9月13日，國家主席習近平在吉爾吉斯斯坦首都比什凱克舉辦的上海合作組織成員國元首理事會第十三次會議上，再次談到絲綢之路。他指出：“上海合作組織6個成員國和5個觀察員國都位于古絲綢之路沿線。我們有責任把絲綢之路精神傳承下去，發(fā)揚光大。”

 

“絲綢之路經(jīng)濟帶”概念應運而生，經(jīng)濟帶上各區(qū)域也迎來了一次發(fā)展的重大利好消息。一個現(xiàn)實問題是，各地將如何形成區(qū)域優(yōu)勢互補正考驗著地方政府的智慧。

 

能源之路

 

在新疆財經(jīng)大學國際經(jīng)貿(mào)學院院長段秀芳看來，絲綢之路指的是從連云港，經(jīng)過中間十個省區(qū)，通過新疆，到哈薩克斯坦，進入到歐洲，最后到荷蘭的阿姆斯特丹到達終點，整個是一條線，本來是條交通線，現(xiàn)在延伸到了整個交通線上的經(jīng)濟帶。

 

這條經(jīng)濟帶怎么延伸？不同人有不同的看法。但學者普遍的看法是，沿著主線往南延伸到新疆的喀什，擴展到更大的范圍，到印度、巴基斯坦等，覆蓋范圍比古代絲綢之路更廣更深。

 

段秀芳注意到，習近平主席這次并沒有提“新絲綢之路”，其中更大的原因恐怕是因為美國提出了“新絲綢之路”，而美國的“新絲綢之路”并沒有包括中國。“為了區(qū)別，我們沒有提'新'字。當然，也有的學者把此路稱為現(xiàn)代絲綢之路，畢竟內(nèi)涵都變了。”

 

為什么要重提絲綢之路呢？段秀芳認為，古代的絲綢之路是從西安開始的，往國外輸出以絲綢為主的貿(mào)易商品，絲綢之路因而得名。現(xiàn)在已經(jīng)不局限于絲綢了，起點也變了，其經(jīng)濟意義保留了下來，從某種意義上來講，現(xiàn)在主要交易的是能源，可以稱為“能源之路”。

 

段秀芳告訴記者，這些年，中國與中亞的能源合作發(fā)展很快。中國給中亞提供的更多的是機電設備、家用產(chǎn)品，中亞向中國輸出油氣。

 

段秀芳說，中國與中亞各國不僅是鄰國，還有很強的經(jīng)濟互補性，雖然現(xiàn)在中國已經(jīng)成為中亞各國的第一大貿(mào)易伙伴，但占的總量還不是很高，還不夠，還有更大的發(fā)展空間。

 

相比俄羅斯，中亞跟中國的能源合作更有實效。全球金融危機后，俄羅斯似乎跟中國談成了一些東西，實際上跟俄羅斯更多的是用貸款換了些石油，中國給錢，本來是想讓中國公司進入俄羅斯，承建一些油氣管道，但俄羅斯拿了貸款后，并沒有給中國公司機會，他們用的仍然是本國的公司來搞相關建設，輸出石油，但更深層次的合作還談不上。

 

而跟哈薩克斯坦的合作就更近一步，不僅建立了石油管道，油氣也在不斷向中國流淌。

 

經(jīng)濟帶上各地爭搶機遇

 

在段秀芳看來，跟上海自貿(mào)區(qū)相比，絲綢經(jīng)濟帶概念還是稍遜一籌。“上海自貿(mào)區(qū)已經(jīng)是個實實在在的東西，很多具體的措施都在落實，而經(jīng)濟帶還僅僅是一個概念，還沒有具體的政策或者措施落實。再者，上海本身的經(jīng)濟發(fā)展就有很多的優(yōu)勢，而絲綢之路上的很多地方經(jīng)濟發(fā)展還比較薄弱。”

 

作為經(jīng)濟帶上的主體，肯定希望有一些配套的政策及措施，但這個主動權最終還在國家手里。

 

就新疆來說，段秀芳表示，它和中亞有一定的互補性，但新疆出口到周邊國家的商品超過70%是內(nèi)地的，只是通過新疆過貨，新疆本地的經(jīng)濟發(fā)展還十分有限。

 

在喀什，國家建了一個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，但它在新疆的南部，不在中國交通的主動脈上，也不在原來的歐亞大陸橋上，交通受到很大的限制，目前僅有的公路質(zhì)量比較差，成本高，貿(mào)易量就受到很大限制和影響，現(xiàn)在寄希望的是中吉烏鐵路，中吉烏鐵路可行性研究早就好了，但還沒有開始建設，估計更多考慮的還是政治穩(wěn)定。

 

對于新疆，國家現(xiàn)在也認識到了穩(wěn)定要靠經(jīng)濟發(fā)展，所以在經(jīng)濟發(fā)展方面國家支持力度很大。沿橋各省份都會積極作為，競爭也很激烈，人人都在搶抓機遇。

 

而西安作為一個古城，是古絲綢之路起點城市，與西部各省區(qū)相比，這些年的經(jīng)濟發(fā)展并不占優(yōu)勢，它也在尋求自己的新發(fā)展機遇。

 

陜西省社科院學術委員會副主任張寶通表示，實際上近年來絲路經(jīng)濟帶在國內(nèi)西部各涉及省份已經(jīng)架設多種平臺進行布局。比如在西安每兩年舉辦一次的歐亞經(jīng)濟論壇，就為絲路經(jīng)濟帶各國提供了一個在能源、金融、旅游等行業(yè)領域的對話交流平臺。西安如今已經(jīng)成為西北門戶城市，處在亞歐大陸橋城市的重要位置上，區(qū)位優(yōu)勢不錯。而且，陜西省豐富的能源、深厚的文化旅游資源吸引力巨大，因此在絲路經(jīng)濟帶上大有可為。

 

有專家指出，西部各省近年來在經(jīng)濟增速與總量規(guī)模上處于加速趕超的階段。比如，2010年、2011年、2012年，新疆的GDP增速分別為10.6%、12%、12%。陜西的經(jīng)濟增速也處在彎道超車的關鍵節(jié)點上，并且經(jīng)濟結構升級亦急需借助絲路經(jīng)濟帶帶來的機遇提升。因此，絲路經(jīng)濟帶相關的落地形式——自貿(mào)區(qū)、金融特區(qū)等都將成為各省向國家申報試點爭搶的對象。

 

成都力爭絲綢之路先機

 

“好風憑借力，送我上青天”，作為四川首府城市的成都在西部大開發(fā)以及絲綢之路的雙重利好的歷史機遇下，自然要借其東風，抓住機遇，實現(xiàn)大發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，最近幾年四川與歐洲貿(mào)易額不斷攀升，據(jù)四川省商務廳統(tǒng)計，2012年成都與歐洲貿(mào)易額為101億美元，歐盟已經(jīng)成為四川最大對外貿(mào)易市場。直通歐洲的絲綢之路，更是為成都的發(fā)展插上了騰飛的翅膀。

 

2013年的4月26日，國內(nèi)到歐洲最快的鐵路貨運班列——“蓉歐快鐵”已正式開通，這也是中國大陸到達歐洲最快、最便捷的陸上運輸線路。“蓉歐快鐵的正式運行意味著四川構建了一條嶄新的國際物流大通道，一定程度上逆轉了四川所處內(nèi)陸的區(qū)位劣勢。”成都市物流辦介紹。

 

記者了解到，蓉歐快鐵在2013年10月有望開通雙向運行，屆時歐洲的汽車零配件、日用品等貨物將通過這個班列到達成都。雙向運行意味著通過這條鐵路不僅能幫助四川乃至中國產(chǎn)品出口歐洲；也讓成都成為歐洲產(chǎn)品在中國西部地區(qū)的集散中心和區(qū)域配送中心。成都海關有關人士認為，同時通過改善和不斷的優(yōu)化既有的物流環(huán)境，將會吸引并帶動更多的國際性企業(yè)來川投資。

 

截至2012年9月，世界500強企業(yè)已經(jīng)有215家落戶成都。而成都也在力圖把現(xiàn)代物流業(yè)打造成經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，相關人士向記者透露，到2015年，成都將初步建成北京、上海、廣州之后，全國第4個區(qū)域物流中心以及面向歐洲、中亞的轉運中心。物流的進一步完善將進一步增強成都的輻射能力。

 

成都高新區(qū)發(fā)展策劃局局長湯繼強向記者介紹，成都將大力發(fā)展下一代信息網(wǎng)絡技術、電子核心基礎、高端軟件和新興信息服務產(chǎn)業(yè)、商務醫(yī)藥、商務醫(yī)學工程、航空裝備、先進環(huán)保七大產(chǎn)業(yè)，從中足見成都實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型升級的決心。以成都高新區(qū)天府軟件園為例，該園自2005年正式投入運營以來，已吸引了400余家國內(nèi)外知名企業(yè)入駐，包括33家財富世界500強，68家行業(yè)100強，超4.5萬人工作于此，經(jīng)過近8年的發(fā)展已形成通信、數(shù)娛、信息安全、IC設計、移動互聯(lián)網(wǎng)及共享服務六大產(chǎn)業(yè)集群。蓉歐快鐵運送貨品上就有在此制造的筆記本電腦。

 

另外，絲綢之路對傳統(tǒng)家居、肉類加工等輕工產(chǎn)品也意義非凡。一位肉類加工的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，過去物品主要送到新疆、西藏，但憑借絲綢之路經(jīng)濟帶的建設可以直接出口送到俄羅斯、中亞甚至地中海地區(qū)，這為當?shù)仄髽I(yè)帶來了無線商機。

 

企業(yè)率先戰(zhàn)略布局

 

面對無限商機，早有嗅覺靈敏的企業(yè)家開始了戰(zhàn)略部署。四川宏達集團董事局主席助理、副總裁劉德山在接受記者采訪時介紹，四川宏達集團在2011年9月，就與哈薩克斯坦夏克亞公司簽署協(xié)議，控股開發(fā)資源儲量巨大的哈薩克斯坦鉛鋅礦。2013年，該集團又成功控股開發(fā)尼泊爾大型鉛鋅礦。通過一系列的資源整合，宏達集團鉛鋅、釩鈦、鉬銅資源擁有量位居全球前列。

 

此外宏達集團又結合國家關于新疆區(qū)域振興規(guī)劃的相關政策、依托新疆獨特的地域優(yōu)勢，面向中亞經(jīng)濟發(fā)展帶，加大了對新疆的投資。2010年，宏達集團聯(lián)合國內(nèi)大型民營企業(yè)，在新疆喀什投資3億余元設立公司，打造占地千余畝的超大型城市綜合體項目。2011年8月，聯(lián)合國內(nèi)大型民營企業(yè)簽訂了收購新疆大型煤礦的合作協(xié)議，投資40億元建設年產(chǎn)600萬噸煤炭開采項目、煤炭發(fā)電項目和煤制天然氣項目。

 

與此同時，宏達集團充分利用新疆阿拉山口口岸的獨特優(yōu)勢，促進新疆與中亞國家的邊貿(mào)交易和國際合作交流，通過開發(fā)新疆，實現(xiàn)了投資中亞、開拓國際市場的多贏效果。這足見，絲綢之路經(jīng)濟帶的確是一塊潛力巨大的金礦，借此契機，不僅能帶動中國西部區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，幫助當?shù)厝嗣窠?jīng)濟發(fā)展，也將助力中國發(fā)展。