關于在烏魯木齊設立“亞歐大陸橋經濟與合作組織”的建議

2013-12-03 17:47:05
Landbridge平臺

中國國家主席習近平2013年9月7日在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學演講時提出：共建“絲綢之路經濟帶”，這為大陸橋未來發展指明方向，習主席同時提議先做四件事：一是加強政策溝通、二是加強道路聯通、三是加強貿易暢通、四是加強貨幣流通。要完成習主席這相互關聯、不同類型的四件事，需要一個強有力的首腦機關協調執行，否則事倍功半。AQj大陸橋物流聯盟

暢通亞歐大陸橋、開通大西域，建立中國與中亞、西亞和歐洲各國的全面合作關系，是中華復興重要組成部分，但是，開通大西域目前還處在有想法沒辦法階段。為了改變這種現狀，本文提出：在烏魯木齊設立亞歐大陸橋常設首腦機構——亞歐濟貿易合作組織的建議。該組織初期為大陸橋運營管理首腦機構，協調我國與中亞和西亞經貿合作、促進新亞歐大陸橋運輸暢通和基礎建設，最終發展成亞歐大陸經濟貿易領域的小聯合國，為在烏魯木齊建設亞歐大陸橋經濟首都奠定基礎，為協調中國與中亞和西亞經貿合作、促進新亞歐大陸橋運輸暢通和加強交通基礎設施建設提供管理協調平臺，為烏魯木齊實現經濟貿易國際化大都市奠定基礎。AQj大陸橋物流聯盟

烏魯木齊建設國際化大都市需要

新亞歐大陸橋首腦機構的支撐

1.新亞歐大陸橋發展需要常設的首腦機構

1990年9月11日，我國隴海蘭新鐵路的最西端烏魯木齊至阿拉山口的北疆鐵路與前蘇聯土西鐵路接軌，第二條亞歐大陸橋運輸線全線貫通，該陸橋被我國運輸界稱之為新亞歐大陸橋。它是中國與中亞、西亞和歐洲在政治、軍事、經濟、文化等方面交流的陸地安全通道，它的暢通是亞歐經濟一體化的前提和保障。但是，通車至今二十幾載，通而不暢，對比暢通的西伯利亞大陸橋而言，中通道新亞歐大陸橋通而不暢的主要原因是“無首腦機構”。會者，會而議之，議而決之，決而行之。從80年代至今，有關新亞歐大陸橋開發的國際會議是年年開，關于經貿交通、文化旅游等各類會議更是舉不勝舉，也達成了部分共識，產生了很多會議宣言、會議決議、會議紀要，這些宣言、決議、紀要隨著會議的結束也基本結束，如何落實、如何執行卻沒有了答案。大陸橋二十幾年的發展經驗指出：設立新亞歐大陸橋常設首腦機構，為大陸橋進行頂層設計、協調大陸橋發展運營，是必要前提。

2.烏魯木齊有條件成為大陸橋首腦機關的駐地

大陸橋首腦機關需要建在亞歐大陸上的經濟大國之中，需要建在經濟大國的特殊經濟城市之中。從經濟發展需求和經濟發展水平來看，亞歐大陸適合構建新亞歐大陸橋首腦機關的國家唯有中國，在中國適合構建新亞歐大陸橋首腦機關的城市有三個：連云港、西安、烏魯木齊，烏魯木齊條件相對最佳。一是烏魯木齊是新疆首府，經濟基礎較強；二是國際陸路物流條件較好，烏魯木齊與中亞和西亞各國的鐵路、公路、航空基礎設施完備，擁有11個陸路口岸，并且運營正常；三是與中亞和西亞各國的國際商貿關系緊密，視大陸橋為生命線，具有強烈的內在和外在需求。

3.烏魯木齊建設國際化大都市需要新亞歐大陸橋首腦機構的支撐

亞歐經合組織是大陸橋的常設首腦機構，初期是大陸橋運營正常化的協調機構，為暢通大陸橋服務，其發展方向是亞歐大陸經濟貿易領域的“小聯合國”，有可能發展成為亞歐大陸經濟首都。建設國際化大都市是烏魯木齊自身發展的需要。顯而易見，在烏魯木齊設立新亞歐大陸橋首腦機構是發展烏魯木齊經貿國際化的核心組成部分，是烏魯木齊市發展成為亞歐大陸的經濟首都的基礎。

亞歐大陸橋經濟貿易合作組織的作用和構建步驟

1.概況

亞歐經合組織是管理大陸橋的常設首腦機構，由沿橋國家的商務部、交通運輸部、海關總署、國家檢驗檢疫總局、邊境檢查、國家旅游局、鐵道總公司、國際商會、金融保險、國際貨代等有關的經濟部門和中介機構組成的政府間經濟合作組織，旨在暢通新亞歐大陸橋的交通運輸，促進沿橋各國之間貿易、投資和旅游發展。亞歐經合組織實行理事會制，成員國派員常駐，設立秘書處，其主要職責是：處理沿橋日常事務、突發事件，制定大陸橋運行的規則和長期發展規劃。

2.作用

亞歐經濟貿易合作組織是北、中、南三條亞歐大陸橋日常事務管理首腦機構，是大陸橋頂層設計、系統體系規劃、運行機制制定和項目組織實施機構，是大陸橋自我完善、自我發展的中樞首腦機關。該組織初期為大陸橋運營管理，協調我國與中亞和西亞經貿合作，促進新亞歐大陸橋運輸暢通和基礎設施建設，最終發展成亞歐大陸經濟貿易領域的小聯合國，為中國加強亞歐各國全面合作關系提供新的平臺，促進亞歐大陸與世界五大洲的經濟聯系。該組織將匯集世界政界翹楚、學界泰斗、工商精英于烏魯木齊共同定奪天下大事，吸引國際企業總部云集烏魯木齊，為在烏魯木齊建設亞歐大陸橋經濟首都奠定基礎，為烏魯木齊實現經濟貿易國際化奠定基礎。

3.步驟

按照由少到多、由簡到全、分步遞進、逐步完善的原則規劃建設亞歐經濟貿易合作組織。首先，由中國政府協調組織哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦、俄羅斯、烏克蘭等臨近友好國家組建以暢通大陸橋運輸為主的亞歐濟貿易合作組織；其次，擴大組織成員，并將該組織發展成以促進地區經濟貿易發展的關稅組織；第三，聯系亞歐各國，將該組織發展成亞歐大陸經濟貿易領域的小聯合國。

在烏魯木齊設立亞歐大陸橋常設首腦機構任重道遠

亞歐經合組織是由沿橋國家的有關的經濟部門和中介機構組成的政府間經濟合作組織，該組織層級高、牽扯國家多、涉及面廣，需要國家決策和組織實施，構建難度超過上合組織。反過來講，正因為難度太大、超出了烏魯木齊的能力范圍，烏魯木齊反倒不需要做多少事，僅做到向上呼吁、積極配合、提供條件則可，需要的是堅韌不拔。

綜上所述，第一，共建“絲綢之路經濟帶”、開通大西域是中華復興的重要組成部分，缺之不立；第二，烏魯木齊有條件、有能力為國家籌建亞歐經合組織，擔負起開通大西域之重則；第三，烏魯木齊只有置身中華復興之中，擔負起開通大西域之重則，方能得到國家進一步的重視與支持，躋身國際經濟貿易大都市、實現跨越式發展。大陸橋發展需要首腦機關，烏魯木齊是首腦機關良好駐地之一，我們應該抓住這個千載難逢的機遇，習近平總書記已帶領中國踏上了復興之路，烏魯木齊應該為民族復興作出力所能及的貢獻。

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