中國國家主席習(xí)近平2013年9月7日在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)演講時提出：共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，這為大陸橋未來發(fā)展指明方向，習(xí)主席同時提議先做四件事：一是加強(qiáng)政策溝通、二是加強(qiáng)道路聯(lián)通、三是加強(qiáng)貿(mào)易暢通、四是加強(qiáng)貨幣流通。要完成習(xí)主席這相互關(guān)聯(lián)、不同類型的四件事，需要一個強(qiáng)有力的首腦機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)執(zhí)行，否則事倍功半。AQj大陸橋物流聯(lián)盟
暢通亞歐大陸橋、開通大西域，建立中國與中亞、西亞和歐洲各國的全面合作關(guān)系，是中華復(fù)興重要組成部分，但是，開通大西域目前還處在有想法沒辦法階段。為了改變這種現(xiàn)狀，本文提出：在烏魯木齊設(shè)立亞歐大陸橋常設(shè)首腦機(jī)構(gòu)——亞歐濟(jì)貿(mào)易合作組織的建議。該組織初期為大陸橋運(yùn)營管理首腦機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)我國與中亞和西亞經(jīng)貿(mào)合作、促進(jìn)新亞歐大陸橋運(yùn)輸暢通和基礎(chǔ)建設(shè)，最終發(fā)展成亞歐大陸經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域的小聯(lián)合國，為在烏魯木齊建設(shè)亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)首都奠定基礎(chǔ)，為協(xié)調(diào)中國與中亞和西亞經(jīng)貿(mào)合作、促進(jìn)新亞歐大陸橋運(yùn)輸暢通和加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供管理協(xié)調(diào)平臺，為烏魯木齊實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易國際化大都市奠定基礎(chǔ)。AQj大陸橋物流聯(lián)盟
烏魯木齊建設(shè)國際化大都市需要
新亞歐大陸橋首腦機(jī)構(gòu)的支撐
1.新亞歐大陸橋發(fā)展需要常設(shè)的首腦機(jī)構(gòu)
1990年9月11日，我國隴海蘭新鐵路的最西端烏魯木齊至阿拉山口的北疆鐵路與前蘇聯(lián)土西鐵路接軌，第二條亞歐大陸橋運(yùn)輸線全線貫通，該陸橋被我國運(yùn)輸界稱之為新亞歐大陸橋。它是中國與中亞、西亞和歐洲在政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化等方面交流的陸地安全通道，它的暢通是亞歐經(jīng)濟(jì)一體化的前提和保障。但是，通車至今二十幾載，通而不暢，對比暢通的西伯利亞大陸橋而言，中通道新亞歐大陸橋通而不暢的主要原因是“無首腦機(jī)構(gòu)”。會者，會而議之，議而決之，決而行之。從80年代至今，有關(guān)新亞歐大陸橋開發(fā)的國際會議是年年開，關(guān)于經(jīng)貿(mào)交通、文化旅游等各類會議更是舉不勝舉，也達(dá)成了部分共識，產(chǎn)生了很多會議宣言、會議決議、會議紀(jì)要，這些宣言、決議、紀(jì)要隨著會議的結(jié)束也基本結(jié)束，如何落實(shí)、如何執(zhí)行卻沒有了答案。大陸橋二十幾年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)指出：設(shè)立新亞歐大陸橋常設(shè)首腦機(jī)構(gòu)，為大陸橋進(jìn)行頂層設(shè)計、協(xié)調(diào)大陸橋發(fā)展運(yùn)營，是必要前提。
2.烏魯木齊有條件成為大陸橋首腦機(jī)關(guān)的駐地
大陸橋首腦機(jī)關(guān)需要建在亞歐大陸上的經(jīng)濟(jì)大國之中，需要建在經(jīng)濟(jì)大國的特殊經(jīng)濟(jì)城市之中。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來看，亞歐大陸適合構(gòu)建新亞歐大陸橋首腦機(jī)關(guān)的國家唯有中國，在中國適合構(gòu)建新亞歐大陸橋首腦機(jī)關(guān)的城市有三個：連云港、西安、烏魯木齊，烏魯木齊條件相對最佳。一是烏魯木齊是新疆首府，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較強(qiáng)；二是國際陸路物流條件較好，烏魯木齊與中亞和西亞各國的鐵路、公路、航空基礎(chǔ)設(shè)施完備，擁有11個陸路口岸，并且運(yùn)營正常；三是與中亞和西亞各國的國際商貿(mào)關(guān)系緊密，視大陸橋?yàn)樯€，具有強(qiáng)烈的內(nèi)在和外在需求。
3.烏魯木齊建設(shè)國際化大都市需要新亞歐大陸橋首腦機(jī)構(gòu)的支撐
亞歐經(jīng)合組織是大陸橋的常設(shè)首腦機(jī)構(gòu)，初期是大陸橋運(yùn)營正常化的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，為暢通大陸橋服務(wù)，其發(fā)展方向是亞歐大陸經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域的“小聯(lián)合國”，有可能發(fā)展成為亞歐大陸經(jīng)濟(jì)首都。建設(shè)國際化大都市是烏魯木齊自身發(fā)展的需要。顯而易見，在烏魯木齊設(shè)立新亞歐大陸橋首腦機(jī)構(gòu)是發(fā)展烏魯木齊經(jīng)貿(mào)國際化的核心組成部分，是烏魯木齊市發(fā)展成為亞歐大陸的經(jīng)濟(jì)首都的基礎(chǔ)。
亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作組織的作用和構(gòu)建步驟
1.概況
亞歐經(jīng)合組織是管理大陸橋的常設(shè)首腦機(jī)構(gòu)，由沿橋國家的商務(wù)部、交通運(yùn)輸部、海關(guān)總署、國家檢驗(yàn)檢疫總局、邊境檢查、國家旅游局、鐵道總公司、國際商會、金融保險、國際貨代等有關(guān)的經(jīng)濟(jì)部門和中介機(jī)構(gòu)組成的政府間經(jīng)濟(jì)合作組織，旨在暢通新亞歐大陸橋的交通運(yùn)輸，促進(jìn)沿橋各國之間貿(mào)易、投資和旅游發(fā)展。亞歐經(jīng)合組織實(shí)行理事會制，成員國派員常駐，設(shè)立秘書處，其主要職責(zé)是：處理沿橋日常事務(wù)、突發(fā)事件，制定大陸橋運(yùn)行的規(guī)則和長期發(fā)展規(guī)劃。
2.作用
亞歐經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作組織是北、中、南三條亞歐大陸橋日常事務(wù)管理首腦機(jī)構(gòu)，是大陸橋頂層設(shè)計、系統(tǒng)體系規(guī)劃、運(yùn)行機(jī)制制定和項(xiàng)目組織實(shí)施機(jī)構(gòu)，是大陸橋自我完善、自我發(fā)展的中樞首腦機(jī)關(guān)。該組織初期為大陸橋運(yùn)營管理，協(xié)調(diào)我國與中亞和西亞經(jīng)貿(mào)合作，促進(jìn)新亞歐大陸橋運(yùn)輸暢通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，最終發(fā)展成亞歐大陸經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域的小聯(lián)合國，為中國加強(qiáng)亞歐各國全面合作關(guān)系提供新的平臺，促進(jìn)亞歐大陸與世界五大洲的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。該組織將匯集世界政界翹楚、學(xué)界泰斗、工商精英于烏魯木齊共同定奪天下大事，吸引國際企業(yè)總部云集烏魯木齊，為在烏魯木齊建設(shè)亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)首都奠定基礎(chǔ)，為烏魯木齊實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易國際化奠定基礎(chǔ)。
3.步驟
按照由少到多、由簡到全、分步遞進(jìn)、逐步完善的原則規(guī)劃建設(shè)亞歐經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作組織。首先，由中國政府協(xié)調(diào)組織哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦、俄羅斯、烏克蘭等臨近友好國家組建以暢通大陸橋運(yùn)輸為主的亞歐濟(jì)貿(mào)易合作組織；其次，擴(kuò)大組織成員，并將該組織發(fā)展成以促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的關(guān)稅組織；第三，聯(lián)系亞歐各國，將該組織發(fā)展成亞歐大陸經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域的小聯(lián)合國。
在烏魯木齊設(shè)立亞歐大陸橋常設(shè)首腦機(jī)構(gòu)任重道遠(yuǎn)
亞歐經(jīng)合組織是由沿橋國家的有關(guān)的經(jīng)濟(jì)部門和中介機(jī)構(gòu)組成的政府間經(jīng)濟(jì)合作組織，該組織層級高、牽扯國家多、涉及面廣，需要國家決策和組織實(shí)施，構(gòu)建難度超過上合組織。反過來講，正因?yàn)殡y度太大、超出了烏魯木齊的能力范圍，烏魯木齊反倒不需要做多少事，僅做到向上呼吁、積極配合、提供條件則可，需要的是堅韌不拔。
綜上所述，第一，共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”、開通大西域是中華復(fù)興的重要組成部分，缺之不立；第二，烏魯木齊有條件、有能力為國家籌建亞歐經(jīng)合組織，擔(dān)負(fù)起開通大西域之重則；第三，烏魯木齊只有置身中華復(fù)興之中，擔(dān)負(fù)起開通大西域之重則，方能得到國家進(jìn)一步的重視與支持，躋身國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大都市、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。大陸橋發(fā)展需要首腦機(jī)關(guān)，烏魯木齊是首腦機(jī)關(guān)良好駐地之一，我們應(yīng)該抓住這個千載難逢的機(jī)遇，習(xí)近平總書記已帶領(lǐng)中國踏上了復(fù)興之路，烏魯木齊應(yīng)該為民族復(fù)興作出力所能及的貢獻(xiàn)。
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