正在崛起的戈壁新城嘉峪關(guān)

嘉峪關(guān)市與玉門石油城、中核四零四廠、酒泉航天城鼎足相鄰，是河西走廊生產(chǎn)要素最富集的地區(qū)之一，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢。蘭新鐵路、國道312線從市區(qū)穿過，航空直達北京、上海、西安、烏魯木齊、蘭州、敦煌等地，是甘肅省河西地區(qū)的交通樞紐。

 

嘉峪關(guān)市經(jīng)濟質(zhì)量較高，人民生活水平在全省處于領(lǐng)先地位。從1990年起，全市綜合經(jīng)濟實力一直位居全省14個地州市的第二位，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、人均大口徑財政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入多年名列全省各地州市之首。1992年被列為全國首批36個小康城市之一，1994年進入全國55個人均GDP過萬元的經(jīng)濟明星城市之列，1995年位于全國84個經(jīng)濟明星城市；先后獲得了“全國環(huán)境綜合整治優(yōu)秀城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“國家衛(wèi)生城市”、“國家環(huán)保模范城市”、“全國雙擁模范城市”四連冠和全省“無毒市”等稱號。

 

嘉峪關(guān)市位于甘肅河西走廊中部。1968年建市，總面積2 935平方公里，城區(qū)規(guī)劃面積260平方公里，建成區(qū)面積91平方公里。下轄長城區(qū)、鏡鐵區(qū)、雄關(guān)區(qū)，常住人口30萬人。2011年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值235.5億元，地區(qū)性財政收入32.5億元，市級財政收入9 304元，成為全省發(fā)展優(yōu)勢和發(fā)展特色比較明顯的城市。

 

崛起的鋼鐵之城

 

酒泉鋼鐵（集團）有限責任公司（一下簡稱酒鋼）位于萬里長城西段古絲綢之路中段的甘肅省嘉峪關(guān)市。

 

酒鋼始建于1958年，是國家“一五”期間重點建設(shè)項目之一。現(xiàn)已形成從“采、選、燒”到“鐵、鋼、材”完整配套的鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)體系和以鋼鐵業(yè)為主，集火力發(fā)電、機械制造、電器修造、焊接材料、鋼結(jié)構(gòu)制作和耐材化工、水泥建材、工業(yè)民用建筑、區(qū)域物流、房產(chǎn)開發(fā)、高科技種植養(yǎng)殖、葡萄釀酒、餐飲商貿(mào)、工業(yè)旅游等多元產(chǎn)業(yè)并舉的跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制新格局，成為西部地區(qū)最大的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)之一。自1985年起進入中國500家最大工業(yè)企業(yè)行列，2000年12月“酒鋼宏興”股票上市交易，2006年完成了股權(quán)分置改革。2001年通過IS014001環(huán)境管理體系認證，2004年被國家旅游總局確定為306個“全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點”之一。尤其通過“九五”、“十五”期間大幅度調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和快速發(fā)展建設(shè)，形成了嘉峪關(guān)本部、蘭州榆中和山西翼城三大鋼鐵生產(chǎn)基地，集團公司鐵、鋼、材綜合產(chǎn)能達到800萬噸水平，技術(shù)裝備水平進入國內(nèi)同行業(yè)先進行列，資產(chǎn)總額409億元，員工總數(shù)3.8萬人。下屬二級單位50余個，其中分、子公司22家。營銷實體分布在嘉峪關(guān)、蘭州、西安、銀川、烏魯木齊、太原、鄭州、天津、成都、上海、江蘇無錫、廣東佛山等城市。為充分利用國外資源，在南非和蒙古國設(shè)有子公司。酒鋼（集團）公司是我國西北地區(qū)最大的碳鋼和不銹鋼生產(chǎn)基地，2011年位居全國工業(yè)企業(yè)500強第144位。借助酒鋼的發(fā)展，嘉峪關(guān)市現(xiàn)已形成以冶金工業(yè)為主體，新能源、裝備制造、電力化工、新型建材、食品釀造為骨干的現(xiàn)代工業(yè)體系。

 

西部戈壁明珠之城

 

嘉峪關(guān)是古“絲綢之路”的交通要沖，明代萬里長城的西端起點。在這里，2 000多年前開辟的中國與西方經(jīng)濟文化交流的“絲綢古道”及歷代兵家征戰(zhàn)的“古戰(zhàn)場”烽燧依稀可見。這里是中國絲路文化和長城文化的交匯點，素有“河西重鎮(zhèn)”、“邊陲鎖鑰”之稱。

 

古老的絲路文化、皚皚冰川和茫茫戈壁共同構(gòu)成了當?shù)刎S富多彩的旅游資源。

 

境內(nèi)有世界文化遺產(chǎn)“天下第一雄關(guān)”——嘉峪關(guān)以及魏晉墓群、懸壁長城、“七一”冰川等文物古跡和景區(qū)景點，還有近年來新建的東湖生態(tài)旅游園區(qū)、討賴河水文化生態(tài)景區(qū)、嘉峪關(guān)大劇院、長城博物館、嘉峪關(guān)體育館等人文景觀和大型公共文化設(shè)施。同時，嘉峪關(guān)市還毗鄰世界文化遺產(chǎn)——敦煌莫高窟、鳴沙山、月牙泉，可說是勝景薈萃。

 

嘉峪關(guān)市交通條件便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯，西氣東輸、西電東送等“六大能源網(wǎng)”跨境而過，公路、鐵路、航空呈立體交通網(wǎng)絡(luò)。太陽能、風(fēng)能資源豐富，工業(yè)基礎(chǔ)較好，產(chǎn)業(yè)配套能力較強，已與多家央企和上市公司開展新能源戰(zhàn)略合作，正在建設(shè)優(yōu)質(zhì)鋼鐵基地、不銹鋼基地、鋁產(chǎn)業(yè)基地、光伏產(chǎn)業(yè)基地、葡萄酒釀造基地。

 

嘉峪關(guān)市古今文明交相輝映，新老城區(qū)各具特色，城市化率92.3%，人均生產(chǎn)總值15 800美元，人均住房面積36.6平方米，人均公共綠地面積32.6平方米，人均水域面積16平方米，人民群眾享有較高水平的公共服務(wù)。該市以優(yōu)化環(huán)境、強化服務(wù)為重點，全力支持酒鋼公司的改革與發(fā)展，為酒鋼公司新建重點項目和非鋼產(chǎn)業(yè)提供最大限度的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。該市大力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，以工業(yè)園區(qū)為龍頭，加快發(fā)展地方工業(yè)。目前三大工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施都以達到國家建設(shè)標準。

 

“十二五”時期，嘉峪關(guān)市著力建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)城市，特色文化強市、最佳旅游城市、城鄉(xiāng)一體化示范城市、園林宜居城市、和諧幸福城市、西部開放城市。打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代高科技載能產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟總量及財政收入達到現(xiàn)在的3倍以上，人均生產(chǎn)總值達到20萬元，城鄉(xiāng)居民收入翻一番，在甘肅省率先實現(xiàn)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，力爭建成我國西部個性鮮明的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。

 

嘉峪關(guān)市城市建設(shè)的特色之一，就是把“以人為本”的思想貫穿到城市建設(shè)項目中，增強參與性，提高親和力，堅持高起點規(guī)劃，科學(xué)建設(shè)城市，樹立規(guī)模意識、精品意識、環(huán)保意識、突出西部特色，大力實施“以城帶鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，遵循“開發(fā)促發(fā)展，開放求發(fā)展”的方針，對城市建設(shè)進行遠景規(guī)劃，充分利用當?shù)刈匀画h(huán)境優(yōu)勢，立足當前，遠近結(jié)合，合理確定區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力把城市建設(shè)成功能完善，城市管理水平、社會化服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等高效運作的現(xiàn)代化都市。

 

地方工業(yè)蓬勃發(fā)展

 

近年來，嘉峪關(guān)市大力實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，加大招商引資力度，加快開發(fā)區(qū)建設(shè)，培育多元支柱產(chǎn)業(yè)，有色冶金、新能源、裝備制造、新型建材、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、現(xiàn)代物流等多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)萬紫千紅、生機勃勃的良好發(fā)展態(tài)勢。2013年上半年，嘉峪關(guān)地方規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值93.3億元，同比增長72.8%；實現(xiàn)工業(yè)增加值18.8億元，同比增長48.2%；實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入53.3億元，同比增長39.6%；實現(xiàn)利潤2.6億元，同比增長42.2%。地方工業(yè)增加值占到全市規(guī)模以上工業(yè)的近1/5。

 

嘉峪關(guān)市堅持創(chuàng)新機制、做優(yōu)環(huán)境，加大政策扶持和招商引資力度，推動地方工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。先后出臺并完善了《嘉峪關(guān)市招商引資若干政策規(guī)定》、《嘉峪關(guān)市深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略地方工業(yè)考核獎勵試行辦法》、《嘉峪關(guān)市獲得名牌產(chǎn)品企業(yè)獎勵辦法》等多項含金量很高的發(fā)展政策。2012年，市政府出臺了《關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的實施細則》，決定每年拿出1 000萬元作為非公有制經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項資金，用于非公經(jīng)濟融資擔保、貸款貼息、財稅扶持、企業(yè)獎勵等。創(chuàng)建省級中小企業(yè)服務(wù)平臺3家、市級服務(wù)平臺5家，全面推行事權(quán)統(tǒng)一、一審一核，首問責任、限時辦結(jié)的“一站式”服務(wù)理念。定期召開工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度會，為企業(yè)集中研究和解決各類困難和問題。先后有廣西投資集團、中國華電、中國大唐、上海航天、中國索通等一批國內(nèi)知名企業(yè)入駐嘉峪關(guān)市，為地方工業(yè)發(fā)展注入了活力。

 

嘉峪關(guān)市將工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為推進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要抓手。圍繞酒鋼公司“上游搞配套、下游深加工”，嘉東、嘉北、嘉西工業(yè)園區(qū)及嘉北新區(qū)規(guī)模逐年擴大，入園企業(yè)已達310家，主要以有色冶金、機械制造、礦產(chǎn)品加工、合金產(chǎn)品開發(fā)、再生資源回收利用、工業(yè)物流、大型設(shè)備安裝、檢修等配套產(chǎn)業(yè)為主，并逐漸形成了一定的集群化效應(yīng)。其中，大友公司、宏電鐵合金、聚鑫達實業(yè)等企業(yè)都發(fā)展成為年銷售過億元的大型企業(yè)。大力發(fā)展非鋼產(chǎn)業(yè)，宏豐實業(yè)公司、紫軒酒業(yè)公司、祁牧乳業(yè)公司等企業(yè)發(fā)展迅速，部分產(chǎn)品享譽全國。截至目前，全市有規(guī)模以上企業(yè)41戶，其中地方企業(yè)達到40戶，占比達98%。

 

嘉峪關(guān)市依托政策優(yōu)勢，能源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，全力促進新能源、高新技術(shù)和裝備制造、特色冶金新材料等多元支柱產(chǎn)業(yè)升級和做大做強。大力發(fā)展太陽能光伏發(fā)電，目前，嘉西光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃裝機容量5G瓦，已實現(xiàn)并網(wǎng)、核準在建和開展前期光電項目總裝機容量達到1 000兆瓦，累計實現(xiàn)發(fā)電量4 238萬千瓦時。隨著太陽能光伏發(fā)電、甘肅千萬千瓦級風(fēng)電的發(fā)展，甘肅電能、西部重工、龍?zhí)╀摌?gòu)、海特機械等企業(yè)的風(fēng)光電裝備制造等骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，并逐步形成規(guī)模。為實現(xiàn)新能源電力就地消納，積極引進了廣銀鋁業(yè)公司、中威斯鋁業(yè)公司，實施了100萬噸特色鋁合金深加工、60萬噸高精鑄鋁方工業(yè)的發(fā)展后勁。

 

著力營造園林城市

 

嘉峪關(guān)市堅持“以人為本、以水為脈、以綠為基”的建設(shè)理念，就近建公園，就近搞綠化，雄關(guān)處處綠意盎然。據(jù)初步統(tǒng)計，全市新增綠地193.68公頃，改造提升綠地20公頃。

 

近年來，嘉峪關(guān)市重點實施了城區(qū)道路新建綠化景觀、城市外圍防護林、建城區(qū)部分道路、廣場、街區(qū)以及公園、景區(qū)的綠化景觀升級改造等續(xù)建和新建綠化項目。完成了嘉酒快速通道兩側(cè)綠化景觀工程、體育大道園林景觀提升改造工程、機場路中央綠化帶改造工程。完成投資6 307.44萬元，共栽植各類喬木5.9萬株，花灌木6.2萬株，各類造型小灌木和地被植物11.1萬平方米，滴灌帶15 000米，敷設(shè)噴灌21萬平方米，綠化主管線8 048米，拉運綠化土方33.6立方米。

 

在新建綠化項目方面，重點完成了城市道路新建綠化景觀工程、城市防護林建設(shè)工程、部分學(xué)校、幼兒園及市人防應(yīng)急指揮中心綠化工程、建成區(qū)部分道路及居住小區(qū)的綠化景觀提升改造工程，以及東湖、迎賓湖、兩湖一河綠化種植體系、基礎(chǔ)設(shè)施完善項目、世界文化遺產(chǎn)保護與展示工程園林景觀一期工程。共種植各類喬木14.33萬株，花灌木21.32萬株，造型小灌木和地被植物23.66萬平方米，敷設(shè)綠化主管線7 938米，滴灌帶29.83萬米，噴灌52.29萬平方米，拉運土方155.3萬立方米，平整場地92.8萬立方米，完成投資11 051.6萬元。

 

今天的嘉峪關(guān)，已經(jīng)成為一座宜居宜游、山川秀美的戈壁新城。