打造“新絲綢之路”的戰(zhàn)略支點(diǎn)

編者按：這是一篇刊載于近日《中國(guó)改革報(bào)·領(lǐng)導(dǎo)者周刊》的報(bào)道。報(bào)道之中，金華市委書記徐加愛與《中國(guó)改革報(bào)·領(lǐng)導(dǎo)者周刊》主編裴力女士展開了深度對(duì)話。徐加愛書記高屋建瓴地闡述了義烏作為“新絲綢之路”重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的原因與優(yōu)勢(shì)、以及需要國(guó)家層面給予義烏的多方面支持等問題。據(jù)悉，《中國(guó)改革報(bào)·領(lǐng)導(dǎo)者周刊》創(chuàng)辦于2004年，在中央級(jí)媒體開創(chuàng)先河，展示各行各業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的風(fēng)范、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，旨在把領(lǐng)導(dǎo)者的思想變?yōu)槿鐣?huì)的精神財(cái)富。其中“主編會(huì)客廳”欄目，更是業(yè)內(nèi)公認(rèn)的精品新聞欄目。現(xiàn)本報(bào)將此報(bào)道予以轉(zhuǎn)載，以饗讀者。AB7大陸橋物流聯(lián)盟

新聞背景中央領(lǐng)導(dǎo)多次提出要構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”，以實(shí)現(xiàn)“新絲綢之路”的中國(guó)夢(mèng)想。“新絲綢之路”建設(shè)急需在跨境合作的體制、機(jī)制、路徑等方面進(jìn)行外經(jīng)貿(mào)往來(lái)、人員互動(dòng)、文化交流等全方位鋪墊。作為全球最大的小商品批發(fā)市場(chǎng)的國(guó)家級(jí)國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)城市，浙江義烏具備打造“新絲綢之路”的條件和優(yōu)勢(shì)。為此，本刊主編裴力與全國(guó)人大代表、浙江省金華市委書記徐加愛展開深度對(duì)話。AB7大陸橋物流聯(lián)盟
　　主持人：裴力AB7大陸橋物流聯(lián)盟
　　嘉賓：徐加愛AB7大陸橋物流聯(lián)盟
　　主持人：打造“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”是中央層面的戰(zhàn)略思路，而您建議國(guó)家綜合考慮將義烏列入國(guó)家“新絲綢之路”的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。請(qǐng)問支撐您上述觀點(diǎn)的理由和依據(jù)有哪些？AB7大陸橋物流聯(lián)盟
　　徐加愛：我認(rèn)為，義烏具備成為國(guó)家“新絲綢之路”戰(zhàn)略重要支點(diǎn)的基礎(chǔ)條件和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)和發(fā)達(dá)的商品市場(chǎng)體系使義烏有條件成為建設(shè)“新絲綢之路”的“新起點(diǎn)”。AB7大陸橋物流聯(lián)盟
　　義烏是中國(guó)商品走向世界和世界商品進(jìn)入中國(guó)的重要共享式平臺(tái)。義烏擁有全球最大的小商品批發(fā)市場(chǎng)，匯集了26個(gè)大類、180多萬(wàn)種商品，聯(lián)系著全國(guó)20多萬(wàn)家中小企業(yè)，直接帶動(dòng)1000多萬(wàn)名工人就業(yè)，市場(chǎng)商品輻射至世界215個(gè)國(guó)家和地區(qū)，在泰國(guó)、阿聯(lián)酋、俄羅斯、羅馬尼亞等10多個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)有境外分市場(chǎng)或配送中心，來(lái)自世界各地生產(chǎn)企業(yè)的6000余個(gè)知名品牌在義烏常年展銷，義烏國(guó)際商貿(mào)城進(jìn)口商品館目前已引進(jìn)90多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的5萬(wàn)余種特色商品。AB7大陸橋物流聯(lián)盟
　　義烏與“新絲綢之路”沿線國(guó)家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來(lái)密切。義烏市場(chǎng)以飾品、針織品、工藝品、化妝品、玩具等日用工業(yè)品為代表的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，與“新絲綢之路”沿線國(guó)家和地區(qū)具有極強(qiáng)的供需互補(bǔ)性，經(jīng)貿(mào)往來(lái)密切并迅猛增長(zhǎng)。近年來(lái)，以義烏小商品市場(chǎng)為核心形成了跨區(qū)域分工協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，市場(chǎng)國(guó)際化步伐不斷加快。“義烏商圈”內(nèi)各經(jīng)濟(jì)主體和區(qū)域之間的聯(lián)系表現(xiàn)在商品貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、物流配送、金融服務(wù)、勞務(wù)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移、政務(wù)交流等各個(gè)方面，已延伸至國(guó)內(nèi)所有城市及歐美、亞、非等世界許多國(guó)家和地區(qū)。“義烏商圈”與其他地區(qū)較高的價(jià)值關(guān)聯(lián)度，進(jìn)一步凸顯義烏在國(guó)際小商品貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)中的中樞作用，有利于在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。AB7大陸橋物流聯(lián)盟
　　實(shí)施國(guó)家級(jí)國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)，使義烏具有承接國(guó)家“新絲綢之路”戰(zhàn)略重要支點(diǎn)試點(diǎn)的能力。自2011年3月義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)獲批以來(lái)，義烏改革試點(diǎn)順利完成第一個(gè)三年實(shí)施計(jì)劃，改革局面打開，試點(diǎn)紅利逐步釋放，成為承接國(guó)家推進(jìn)“新絲綢之路”戰(zhàn)略試點(diǎn)的有力保障。2013年4月，“市場(chǎng)采購(gòu)”貿(mào)易方式獲國(guó)家八部委正式批復(fù)同意試行，2013年全市出口同比增長(zhǎng)102%。2013年8月，金融專項(xiàng)改革方案獲國(guó)家九部委批復(fù)同意，2013年全市跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)達(dá)409億元，其中個(gè)人跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)突破85億元。2012年11月，國(guó)土專項(xiàng)改革方案獲國(guó)土資源部批復(fù)同意。AB7大陸橋物流聯(lián)盟
　　主持人：打造“新絲綢之路”戰(zhàn)略支點(diǎn)需要試點(diǎn)地區(qū)具有得天獨(dú)厚的體制機(jī)制環(huán)境優(yōu)勢(shì)，您認(rèn)為義烏具有哪些獨(dú)特優(yōu)勢(shì)？AB7大陸橋物流聯(lián)盟
　　徐加愛：作為我國(guó)商品經(jīng)濟(jì)乃至市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起步最早的地區(qū)，義烏具有獨(dú)特的體制機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，國(guó)務(wù)院及相關(guān)部委高度重視義烏的發(fā)展，許多工作在義烏先行先試。義烏是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的全國(guó)首批3個(gè)外事審批試點(diǎn)縣級(jí)城市之一，是全國(guó)首個(gè)獲得外資企業(yè)登記權(quán)限的縣級(jí)市，是全國(guó)首個(gè)也是唯一一個(gè)個(gè)人跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)城市，是全國(guó)首個(gè)擁有個(gè)人本外幣兌換特許業(yè)務(wù)的縣級(jí)市。公安部在義烏設(shè)立全國(guó)首個(gè)縣級(jí)城市出入境管理局，義烏市人民法院成為全國(guó)唯一可以受理涉外、涉港澳臺(tái)民事商事案件的縣級(jí)試點(diǎn)法院，國(guó)家口岸辦批準(zhǔn)義烏航空口岸臨時(shí)開放，并列入“十二五”口岸開放規(guī)劃。AB7大陸橋物流聯(lián)盟
　　國(guó)務(wù)院及相關(guān)部委在義烏推行的改革舉措，為義烏進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易體制機(jī)制改革和創(chuàng)新奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為建設(shè)“新絲綢之路”戰(zhàn)略支點(diǎn)創(chuàng)造了良好環(huán)境和條件。這些獨(dú)特的地理人文生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)注定了義烏可以成為打造“新絲綢之路”戰(zhàn)略支點(diǎn)的橋頭堡。AB7大陸橋物流聯(lián)盟
　　義烏連通全球的交通物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，為打造“新絲綢之路”戰(zhàn)略重要支點(diǎn)打下了良好基礎(chǔ)。義烏具備發(fā)達(dá)的陸海空交通物流網(wǎng)絡(luò)，《全國(guó)物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》將義烏列為全國(guó)二級(jí)物流園區(qū)布局城市，具有完善的陸港平臺(tái)和集疏運(yùn)體系、總投資30億元的內(nèi)陸口岸場(chǎng)站全面投入運(yùn)行，保稅物流中心(B型)已經(jīng)獲國(guó)家部委原則同意，疏港高速公路項(xiàng)目完成工可報(bào)批。義烏機(jī)場(chǎng)旅年客吞吐量達(dá)116萬(wàn)人次。規(guī)劃建設(shè)總面積43.6平方公里的國(guó)際陸港物流園區(qū)，集中布局快遞物流、鐵路物流、空港物流和綜合保稅等功能區(qū)塊。引進(jìn)普洛斯、“四通一達(dá)”等15個(gè)重大物流項(xiàng)目，總投資約160億元。全市有各類物流企業(yè)2500多家，全球20強(qiáng)船務(wù)公司有18家在義烏設(shè)立分公司或辦事處。國(guó)內(nèi)快件日均出貨量達(dá)60萬(wàn)票，居全國(guó)城市第6位，跨境快遞日均出貨量達(dá)25萬(wàn)票，居全國(guó)城市第4位，形成了包括陸運(yùn)、鐵運(yùn)、空運(yùn)、海運(yùn)的連通全球的發(fā)達(dá)物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。AB7大陸橋物流聯(lián)盟
　　主持人：義烏在不斷增強(qiáng)國(guó)際化服務(wù)功能方面做了哪些努力？AB7大陸橋物流聯(lián)盟
　　徐加愛：義烏通往“新絲綢之路”沿線國(guó)家和地區(qū)的物流通道逐步建立。2013年5月1日，聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社委員會(huì)第69屆年會(huì)正式通過了“義烏港”為國(guó)際陸港的決議，將使義烏在亞太地區(qū)享受更優(yōu)惠、更便捷的通關(guān)政策，顯著提升義烏的國(guó)際影響力及在國(guó)際貿(mào)易中的地位。發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，開通義烏至寧波港和“義新歐”(至新疆阿拉山口和霍爾果斯、中亞)的鐵路集裝箱聯(lián)運(yùn)專線。2013年10月，“義烏—北侖”海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱專線正式開通，2014年1月20日，“義新歐”(義烏—中亞五國(guó))81018號(hào)國(guó)際集裝箱專列正式開通，大大提高了義烏小商品出口至“新絲綢之路”沿線國(guó)家和地區(qū)的便利化程度。AB7大陸橋物流聯(lián)盟
　　近年來(lái)，義烏城市的國(guó)際化服務(wù)功能和水平日益提高。2012年1月在全國(guó)率先啟用國(guó)際貿(mào)易服務(wù)中心，集涉外政務(wù)服務(wù)、涉外生活咨詢服務(wù)和國(guó)際交流于一體，真正實(shí)現(xiàn)了一站式辦理、一條龍服務(wù)。從2013年5月底開始，義烏在浙江省率先啟動(dòng)商事登記改革，外貿(mào)主體登記及后續(xù)業(yè)務(wù)辦理時(shí)限平均提速58.3%，全市累計(jì)涉外經(jīng)營(yíng)主體達(dá)5224家，比試點(diǎn)初增長(zhǎng)近50%，其中外商投資合伙企業(yè)2032家，占全國(guó)80%以上。年出入境外商近50萬(wàn)人次，來(lái)自100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1.5萬(wàn)名采購(gòu)商常駐義烏，居浙江省首位，其中來(lái)自“新絲綢之路”沿線國(guó)家和地區(qū)的外商占有較高的比例。AB7大陸橋物流聯(lián)盟
　　主持人：義烏打造國(guó)家“新絲綢之路”的戰(zhàn)略設(shè)想有哪些？AB7大陸橋物流聯(lián)盟
　　徐加愛：義烏建設(shè)“新絲綢之路”戰(zhàn)略支點(diǎn)的內(nèi)涵，就是在新時(shí)期、新階段、新形勢(shì)下，按照國(guó)家的統(tǒng)一戰(zhàn)略部署以義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)的深入開展和實(shí)施為依托，以大力推動(dòng)和參與“新絲綢之路”跨區(qū)域合作交流項(xiàng)目和平臺(tái)建設(shè)并發(fā)揮重要作用為主線，著力推進(jìn)與“新絲綢之路”沿線主要城市的商貿(mào)流通、交通物流、文化科教等合作，助推我國(guó)與相關(guān)國(guó)家和地區(qū)共建“新絲綢之路”自由貿(mào)易協(xié)定，努力將義烏打造成為我國(guó)建設(shè)“新絲綢之路”自由貿(mào)易區(qū)的試驗(yàn)區(qū)和樞紐城市，成為我國(guó)與“新絲綢之路”沿線國(guó)家和地區(qū)加強(qiáng)政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通的橋頭堡。AB7大陸橋物流聯(lián)盟
　　——推進(jìn)“新絲綢之路”跨區(qū)域商貿(mào)流通合作。積極推動(dòng)和爭(zhēng)取國(guó)家在義烏先行探索“協(xié)定貿(mào)易方式”，通過與“新絲綢之路”沿線國(guó)家和地區(qū)簽訂雙邊或區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，破解經(jīng)貿(mào)往來(lái)中體制機(jī)制、道路運(yùn)輸、信息共享等方面存在的難題。積極推進(jìn)與“新絲綢之路”沿線主要城市、尤其是輕工業(yè)較為薄弱的中亞國(guó)家城市，加強(qiáng)在專業(yè)市場(chǎng)規(guī)劃、投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理等方面的交流，增強(qiáng)相互之間在商品銷售、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、要素供給等領(lǐng)域的全方位合作。根據(jù)我國(guó)推動(dòng)與“新絲綢之路”沿線國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)本幣互換和結(jié)算的戰(zhàn)略構(gòu)想，以“義烏試點(diǎn)”金融專項(xiàng)改革為切入點(diǎn)，大力推進(jìn)與中亞、西亞、中東、東南亞等國(guó)家和地區(qū)的人民幣跨境業(yè)務(wù)。AB7大陸橋物流聯(lián)盟
　　——推進(jìn)“新絲綢之路”跨區(qū)域交通物流合作。在“義新歐”(義烏—中亞五國(guó))國(guó)際集裝箱專列基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展和延伸國(guó)際物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，完善和提升“義新歐”國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道的便利化水平。抓住義烏機(jī)場(chǎng)航站區(qū)擴(kuò)建和航空口岸開放的有利時(shí)機(jī)，積極拓展與“新絲綢之路”沿線主要城市的客貨運(yùn)航線，完善航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，尤其是大力推動(dòng)開通到迪拜等經(jīng)貿(mào)往來(lái)頻繁城市的國(guó)際航班。通過打造現(xiàn)代化的物流服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)與寧波港、上海港以及邊境口岸的無(wú)縫對(duì)接，創(chuàng)新“大通關(guān)”便利化運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)義烏國(guó)際陸港城市建設(shè)，把“義烏港”打造成真正具有域名及口岸功能的目的港和始發(fā)港。AB7大陸橋物流聯(lián)盟
　　——推進(jìn)“新絲綢之路”跨區(qū)域文化科教合作。大力引進(jìn)“新絲綢之路”沿線國(guó)家和地區(qū)文明健康、特色鮮明、積淀深厚的文化項(xiàng)目，加強(qiáng)與“新絲綢之路”沿線國(guó)家和地區(qū)文化科技機(jī)構(gòu)的合作與交流，聯(lián)合舉辦藝術(shù)周、文化節(jié)等活動(dòng)，從而提高對(duì)“新絲綢之路”沿線國(guó)家和地區(qū)優(yōu)秀人才到義烏經(jīng)商、學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)的吸引力。AB7大陸橋物流聯(lián)盟
　　主持人：義烏在打造“新絲綢之路”戰(zhàn)略支點(diǎn)方面做了很多嘗試，而打造“新絲綢之路”戰(zhàn)略支點(diǎn)畢竟是國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略舉措，有什么需要國(guó)家層面給予支持的？AB7大陸橋物流聯(lián)盟
　　徐加愛：打造“新絲綢之路”戰(zhàn)略支點(diǎn)只是義烏單方面的考慮，并沒有真正上升到國(guó)家的戰(zhàn)略層面。我們最大的奢望就是將義烏作為重要戰(zhàn)略支點(diǎn)納入國(guó)家“新絲綢之路”戰(zhàn)略規(guī)劃。AB7大陸橋物流聯(lián)盟
　　前期，義烏市懇請(qǐng)支持義烏航空、鐵路口岸開放。目前，義烏航空口岸在2012年列入國(guó)家“十二五”口岸發(fā)展規(guī)劃，但機(jī)構(gòu)和人員編制問題成為制約義烏航空口岸開放的重大障礙。因此，懇請(qǐng)口岸辦、海關(guān)總署和中央編辦等部委幫助解決義烏航空口岸開放中的海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫及邊防的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制問題，加快實(shí)現(xiàn)航空口岸開放，開通國(guó)際客運(yùn)貨運(yùn)航線；懇請(qǐng)口岸辦、海關(guān)總署和交通運(yùn)輸部等部門支持在義烏設(shè)立鐵路口岸，開通“義新歐”鐵路集裝箱國(guó)際運(yùn)輸業(yè)務(wù)，加快建設(shè)國(guó)際物流通道。AB7大陸橋物流聯(lián)盟
　　懇請(qǐng)支持探索國(guó)際陸港建設(shè)模式，加快內(nèi)陸開放平臺(tái)建設(shè)。義烏是東部地區(qū)唯一一個(gè)被聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社會(huì)組織列為國(guó)際陸港的內(nèi)陸城市，保稅物流中心(B型)已獲有關(guān)部門原則同意，年吞吐量110萬(wàn)標(biāo)箱的內(nèi)陸口岸場(chǎng)站投入運(yùn)行，與沿海口岸、內(nèi)陸邊境口岸的鐵路集裝箱聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)陸續(xù)開通，跨境電子商務(wù)園區(qū)加快建設(shè)。為探索國(guó)際陸港建設(shè)模式，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，打開國(guó)際物流通道，懇請(qǐng)交通運(yùn)輸部和海關(guān)總署等部門支持義烏建設(shè)具有始發(fā)港和目的港功能的國(guó)際陸港，加強(qiáng)與沿海口岸、內(nèi)陸邊境口岸和重要航空口岸的“無(wú)縫對(duì)接”；支持提升“義烏港”內(nèi)陸口岸場(chǎng)站科技管理應(yīng)用水平，建成全國(guó)效率最高的監(jiān)管場(chǎng)所；增加海關(guān)駐義烏鐵路西站、保稅物流中心(B型)等場(chǎng)站內(nèi)部辦事機(jī)構(gòu)。AB7大陸橋物流聯(lián)盟
　　建議國(guó)家在開展“一帶一路”課題研究和戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)，充分考慮義烏的獨(dú)特地位和比較優(yōu)勢(shì)，支持義烏在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮作用。懇請(qǐng)將我國(guó)與相關(guān)國(guó)家和地區(qū)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的合作項(xiàng)目更多地布局到義烏。近年來(lái)，中阿合作論壇、中非合作論壇有關(guān)投資交流活動(dòng)和中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)聯(lián)合委員會(huì)第三次會(huì)議先后在義烏舉行。為更好發(fā)揮義烏與東盟、非洲、中亞等地區(qū)在經(jīng)貿(mào)合作方面的獨(dú)特作用，懇請(qǐng)國(guó)家支持將我國(guó)與相關(guān)國(guó)家和地區(qū)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的合作項(xiàng)目更多地布局到義烏。懇請(qǐng)對(duì)義烏打造“新絲綢之路”戰(zhàn)略支點(diǎn)的重大平臺(tái)建設(shè)給予重點(diǎn)傾斜和大力推動(dòng)。建議國(guó)家相關(guān)部委對(duì)義烏打造“新絲綢之路”戰(zhàn)略支點(diǎn)的各平臺(tái)建設(shè)給予政治、政策、要素、資金等全方位支持。AB7大陸橋物流聯(lián)盟
　　懇請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委、交通部、商務(wù)部、文化部等將義烏“新絲綢之路”物流信息網(wǎng)、“新絲綢之路”國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)中心列入國(guó)家重點(diǎn)支持項(xiàng)目，對(duì)義烏打造“新絲綢之路”專業(yè)市場(chǎng)聯(lián)盟、“新絲綢之路”國(guó)家商品館(專區(qū))、“新絲綢之路”國(guó)家展會(huì)平臺(tái)、“新絲綢之路”國(guó)家文化藝術(shù)站(館)、“新絲綢之路”國(guó)家文化論壇等建設(shè)給予專項(xiàng)資金支持和組織工作支持。懇請(qǐng)國(guó)家民用航空局支持義烏機(jī)場(chǎng)開通迪拜等面向“新絲綢之路”沿線主要城市的航班。懇請(qǐng)教育部等支持義烏建設(shè)涉外中小學(xué)和幼兒園，開展大專院校國(guó)際合作聯(lián)合辦學(xué)，設(shè)立國(guó)際學(xué)校、興辦國(guó)際商貿(mào)類大學(xué)。懇請(qǐng)外交部、公安部、人社部等幫助義烏解決外商簽證難等問題，為外商在義經(jīng)商、創(chuàng)業(yè)、生活創(chuàng)造良好環(huán)境。AB7大陸橋物流聯(lián)盟

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