打造“新絲綢之路”的戰(zhàn)略支點

編者按：這是一篇刊載于近日《中國改革報·領(lǐng)導(dǎo)者周刊》的報道。報道之中，金華市委書記徐加愛與《中國改革報·領(lǐng)導(dǎo)者周刊》主編裴力女士展開了深度對話。徐加愛書記高屋建瓴地闡述了義烏作為“新絲綢之路”重要戰(zhàn)略支點的原因與優(yōu)勢、以及需要國家層面給予義烏的多方面支持等問題。據(jù)悉，《中國改革報·領(lǐng)導(dǎo)者周刊》創(chuàng)辦于2004年，在中央級媒體開創(chuàng)先河，展示各行各業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的風范、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，旨在把領(lǐng)導(dǎo)者的思想變?yōu)槿鐣木褙敻弧Ｆ渲?ldquo;主編會客廳”欄目，更是業(yè)內(nèi)公認的精品新聞欄目。現(xiàn)本報將此報道予以轉(zhuǎn)載，以饗讀者。Jli大陸橋物流聯(lián)盟

新聞背景中央領(lǐng)導(dǎo)多次提出要構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”，以實現(xiàn)“新絲綢之路”的中國夢想。“新絲綢之路”建設(shè)急需在跨境合作的體制、機制、路徑等方面進行外經(jīng)貿(mào)往來、人員互動、文化交流等全方位鋪墊。作為全球最大的小商品批發(fā)市場的國家級國際貿(mào)易綜合改革試點城市，浙江義烏具備打造“新絲綢之路”的條件和優(yōu)勢。為此，本刊主編裴力與全國人大代表、浙江省金華市委書記徐加愛展開深度對話。Jli大陸橋物流聯(lián)盟
　　主持人：裴力Jli大陸橋物流聯(lián)盟
　　嘉賓：徐加愛Jli大陸橋物流聯(lián)盟
　　主持人：打造“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”是中央層面的戰(zhàn)略思路，而您建議國家綜合考慮將義烏列入國家“新絲綢之路”的重要戰(zhàn)略支點。請問支撐您上述觀點的理由和依據(jù)有哪些？Jli大陸橋物流聯(lián)盟
　　徐加愛：我認為，義烏具備成為國家“新絲綢之路”戰(zhàn)略重要支點的基礎(chǔ)條件和獨特優(yōu)勢。全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢和發(fā)達的商品市場體系使義烏有條件成為建設(shè)“新絲綢之路”的“新起點”。Jli大陸橋物流聯(lián)盟
　　義烏是中國商品走向世界和世界商品進入中國的重要共享式平臺。義烏擁有全球最大的小商品批發(fā)市場，匯集了26個大類、180多萬種商品，聯(lián)系著全國20多萬家中小企業(yè)，直接帶動1000多萬名工人就業(yè)，市場商品輻射至世界215個國家和地區(qū)，在泰國、阿聯(lián)酋、俄羅斯、羅馬尼亞等10多個國家和地區(qū)設(shè)有境外分市場或配送中心，來自世界各地生產(chǎn)企業(yè)的6000余個知名品牌在義烏常年展銷，義烏國際商貿(mào)城進口商品館目前已引進90多個國家和地區(qū)的5萬余種特色商品。Jli大陸橋物流聯(lián)盟
　　義烏與“新絲綢之路”沿線國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來密切。義烏市場以飾品、針織品、工藝品、化妝品、玩具等日用工業(yè)品為代表的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，與“新絲綢之路”沿線國家和地區(qū)具有極強的供需互補性，經(jīng)貿(mào)往來密切并迅猛增長。近年來，以義烏小商品市場為核心形成了跨區(qū)域分工協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，市場國際化步伐不斷加快。“義烏商圈”內(nèi)各經(jīng)濟主體和區(qū)域之間的聯(lián)系表現(xiàn)在商品貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、物流配送、金融服務(wù)、勞務(wù)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移、政務(wù)交流等各個方面，已延伸至國內(nèi)所有城市及歐美、亞、非等世界許多國家和地區(qū)。“義烏商圈”與其他地區(qū)較高的價值關(guān)聯(lián)度，進一步凸顯義烏在國際小商品貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)中的中樞作用，有利于在全球范圍內(nèi)實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。Jli大陸橋物流聯(lián)盟
　　實施國家級國際貿(mào)易綜合改革試點，使義烏具有承接國家“新絲綢之路”戰(zhàn)略重要支點試點的能力。自2011年3月義烏國際貿(mào)易綜合改革試點獲批以來，義烏改革試點順利完成第一個三年實施計劃，改革局面打開，試點紅利逐步釋放，成為承接國家推進“新絲綢之路”戰(zhàn)略試點的有力保障。2013年4月，“市場采購”貿(mào)易方式獲國家八部委正式批復(fù)同意試行，2013年全市出口同比增長102%。2013年8月，金融專項改革方案獲國家九部委批復(fù)同意，2013年全市跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)達409億元，其中個人跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)突破85億元。2012年11月，國土專項改革方案獲國土資源部批復(fù)同意。Jli大陸橋物流聯(lián)盟
　　主持人：打造“新絲綢之路”戰(zhàn)略支點需要試點地區(qū)具有得天獨厚的體制機制環(huán)境優(yōu)勢，您認為義烏具有哪些獨特優(yōu)勢？Jli大陸橋物流聯(lián)盟
　　徐加愛：作為我國商品經(jīng)濟乃至市場經(jīng)濟起步最早的地區(qū)，義烏具有獨特的體制機制創(chuàng)新優(yōu)勢。近年來，國務(wù)院及相關(guān)部委高度重視義烏的發(fā)展，許多工作在義烏先行先試。義烏是國務(wù)院批準的全國首批3個外事審批試點縣級城市之一，是全國首個獲得外資企業(yè)登記權(quán)限的縣級市，是全國首個也是唯一一個個人跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點城市，是全國首個擁有個人本外幣兌換特許業(yè)務(wù)的縣級市。公安部在義烏設(shè)立全國首個縣級城市出入境管理局，義烏市人民法院成為全國唯一可以受理涉外、涉港澳臺民事商事案件的縣級試點法院，國家口岸辦批準義烏航空口岸臨時開放，并列入“十二五”口岸開放規(guī)劃。Jli大陸橋物流聯(lián)盟
　　國務(wù)院及相關(guān)部委在義烏推行的改革舉措，為義烏進一步推進國際貿(mào)易體制機制改革和創(chuàng)新奠定了堅實基礎(chǔ)，也為建設(shè)“新絲綢之路”戰(zhàn)略支點創(chuàng)造了良好環(huán)境和條件。這些獨特的地理人文生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢注定了義烏可以成為打造“新絲綢之路”戰(zhàn)略支點的橋頭堡。Jli大陸橋物流聯(lián)盟
　　義烏連通全球的交通物流運輸網(wǎng)絡(luò)，為打造“新絲綢之路”戰(zhàn)略重要支點打下了良好基礎(chǔ)。義烏具備發(fā)達的陸海空交通物流網(wǎng)絡(luò)，《全國物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》將義烏列為全國二級物流園區(qū)布局城市，具有完善的陸港平臺和集疏運體系、總投資30億元的內(nèi)陸口岸場站全面投入運行，保稅物流中心(B型)已經(jīng)獲國家部委原則同意，疏港高速公路項目完成工可報批。義烏機場旅年客吞吐量達116萬人次。規(guī)劃建設(shè)總面積43.6平方公里的國際陸港物流園區(qū)，集中布局快遞物流、鐵路物流、空港物流和綜合保稅等功能區(qū)塊。引進普洛斯、“四通一達”等15個重大物流項目，總投資約160億元。全市有各類物流企業(yè)2500多家，全球20強船務(wù)公司有18家在義烏設(shè)立分公司或辦事處。國內(nèi)快件日均出貨量達60萬票，居全國城市第6位，跨境快遞日均出貨量達25萬票，居全國城市第4位，形成了包括陸運、鐵運、空運、海運的連通全球的發(fā)達物流運輸網(wǎng)絡(luò)。Jli大陸橋物流聯(lián)盟
　　主持人：義烏在不斷增強國際化服務(wù)功能方面做了哪些努力？Jli大陸橋物流聯(lián)盟
　　徐加愛：義烏通往“新絲綢之路”沿線國家和地區(qū)的物流通道逐步建立。2013年5月1日，聯(lián)合國亞太經(jīng)社委員會第69屆年會正式通過了“義烏港”為國際陸港的決議，將使義烏在亞太地區(qū)享受更優(yōu)惠、更便捷的通關(guān)政策，顯著提升義烏的國際影響力及在國際貿(mào)易中的地位。發(fā)展多式聯(lián)運，開通義烏至寧波港和“義新歐”(至新疆阿拉山口和霍爾果斯、中亞)的鐵路集裝箱聯(lián)運專線。2013年10月，“義烏—北侖”海鐵聯(lián)運集裝箱專線正式開通，2014年1月20日，“義新歐”(義烏—中亞五國)81018號國際集裝箱專列正式開通，大大提高了義烏小商品出口至“新絲綢之路”沿線國家和地區(qū)的便利化程度。Jli大陸橋物流聯(lián)盟
　　近年來，義烏城市的國際化服務(wù)功能和水平日益提高。2012年1月在全國率先啟用國際貿(mào)易服務(wù)中心，集涉外政務(wù)服務(wù)、涉外生活咨詢服務(wù)和國際交流于一體，真正實現(xiàn)了一站式辦理、一條龍服務(wù)。從2013年5月底開始，義烏在浙江省率先啟動商事登記改革，外貿(mào)主體登記及后續(xù)業(yè)務(wù)辦理時限平均提速58.3%，全市累計涉外經(jīng)營主體達5224家，比試點初增長近50%，其中外商投資合伙企業(yè)2032家，占全國80%以上。年出入境外商近50萬人次，來自100多個國家和地區(qū)的1.5萬名采購商常駐義烏，居浙江省首位，其中來自“新絲綢之路”沿線國家和地區(qū)的外商占有較高的比例。Jli大陸橋物流聯(lián)盟
　　主持人：義烏打造國家“新絲綢之路”的戰(zhàn)略設(shè)想有哪些？Jli大陸橋物流聯(lián)盟
　　徐加愛：義烏建設(shè)“新絲綢之路”戰(zhàn)略支點的內(nèi)涵，就是在新時期、新階段、新形勢下，按照國家的統(tǒng)一戰(zhàn)略部署以義烏國際貿(mào)易綜合改革試點的深入開展和實施為依托，以大力推動和參與“新絲綢之路”跨區(qū)域合作交流項目和平臺建設(shè)并發(fā)揮重要作用為主線，著力推進與“新絲綢之路”沿線主要城市的商貿(mào)流通、交通物流、文化科教等合作，助推我國與相關(guān)國家和地區(qū)共建“新絲綢之路”自由貿(mào)易協(xié)定，努力將義烏打造成為我國建設(shè)“新絲綢之路”自由貿(mào)易區(qū)的試驗區(qū)和樞紐城市，成為我國與“新絲綢之路”沿線國家和地區(qū)加強政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通的橋頭堡。Jli大陸橋物流聯(lián)盟
　　——推進“新絲綢之路”跨區(qū)域商貿(mào)流通合作。積極推動和爭取國家在義烏先行探索“協(xié)定貿(mào)易方式”，通過與“新絲綢之路”沿線國家和地區(qū)簽訂雙邊或區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，破解經(jīng)貿(mào)往來中體制機制、道路運輸、信息共享等方面存在的難題。積極推進與“新絲綢之路”沿線主要城市、尤其是輕工業(yè)較為薄弱的中亞國家城市，加強在專業(yè)市場規(guī)劃、投資、建設(shè)、運營、管理等方面的交流，增強相互之間在商品銷售、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、要素供給等領(lǐng)域的全方位合作。根據(jù)我國推動與“新絲綢之路”沿線國家和地區(qū)實現(xiàn)本幣互換和結(jié)算的戰(zhàn)略構(gòu)想，以“義烏試點”金融專項改革為切入點，大力推進與中亞、西亞、中東、東南亞等國家和地區(qū)的人民幣跨境業(yè)務(wù)。Jli大陸橋物流聯(lián)盟
　　——推進“新絲綢之路”跨區(qū)域交通物流合作。在“義新歐”(義烏—中亞五國)國際集裝箱專列基礎(chǔ)上，進一步拓展和延伸國際物流運輸網(wǎng)絡(luò)，完善和提升“義新歐”國際鐵路聯(lián)運大通道的便利化水平。抓住義烏機場航站區(qū)擴建和航空口岸開放的有利時機，積極拓展與“新絲綢之路”沿線主要城市的客貨運航線，完善航空運輸網(wǎng)絡(luò)，尤其是大力推動開通到迪拜等經(jīng)貿(mào)往來頻繁城市的國際航班。通過打造現(xiàn)代化的物流服務(wù)平臺，進一步加強與寧波港、上海港以及邊境口岸的無縫對接，創(chuàng)新“大通關(guān)”便利化運行機制。推進義烏國際陸港城市建設(shè)，把“義烏港”打造成真正具有域名及口岸功能的目的港和始發(fā)港。Jli大陸橋物流聯(lián)盟
　　——推進“新絲綢之路”跨區(qū)域文化科教合作。大力引進“新絲綢之路”沿線國家和地區(qū)文明健康、特色鮮明、積淀深厚的文化項目，加強與“新絲綢之路”沿線國家和地區(qū)文化科技機構(gòu)的合作與交流，聯(lián)合舉辦藝術(shù)周、文化節(jié)等活動，從而提高對“新絲綢之路”沿線國家和地區(qū)優(yōu)秀人才到義烏經(jīng)商、學(xué)習、創(chuàng)業(yè)的吸引力。Jli大陸橋物流聯(lián)盟
　　主持人：義烏在打造“新絲綢之路”戰(zhàn)略支點方面做了很多嘗試，而打造“新絲綢之路”戰(zhàn)略支點畢竟是國家級戰(zhàn)略舉措，有什么需要國家層面給予支持的？Jli大陸橋物流聯(lián)盟
　　徐加愛：打造“新絲綢之路”戰(zhàn)略支點只是義烏單方面的考慮，并沒有真正上升到國家的戰(zhàn)略層面。我們最大的奢望就是將義烏作為重要戰(zhàn)略支點納入國家“新絲綢之路”戰(zhàn)略規(guī)劃。Jli大陸橋物流聯(lián)盟
　　前期，義烏市懇請支持義烏航空、鐵路口岸開放。目前，義烏航空口岸在2012年列入國家“十二五”口岸發(fā)展規(guī)劃，但機構(gòu)和人員編制問題成為制約義烏航空口岸開放的重大障礙。因此，懇請口岸辦、海關(guān)總署和中央編辦等部委幫助解決義烏航空口岸開放中的海關(guān)、檢驗檢疫及邊防的機構(gòu)設(shè)置和人員編制問題，加快實現(xiàn)航空口岸開放，開通國際客運貨運航線；懇請口岸辦、海關(guān)總署和交通運輸部等部門支持在義烏設(shè)立鐵路口岸，開通“義新歐”鐵路集裝箱國際運輸業(yè)務(wù)，加快建設(shè)國際物流通道。Jli大陸橋物流聯(lián)盟
　　懇請支持探索國際陸港建設(shè)模式，加快內(nèi)陸開放平臺建設(shè)。義烏是東部地區(qū)唯一一個被聯(lián)合國亞太經(jīng)社會組織列為國際陸港的內(nèi)陸城市，保稅物流中心(B型)已獲有關(guān)部門原則同意，年吞吐量110萬標箱的內(nèi)陸口岸場站投入運行，與沿海口岸、內(nèi)陸邊境口岸的鐵路集裝箱聯(lián)運業(yè)務(wù)陸續(xù)開通，跨境電子商務(wù)園區(qū)加快建設(shè)。為探索國際陸港建設(shè)模式，發(fā)展多式聯(lián)運，打開國際物流通道，懇請交通運輸部和海關(guān)總署等部門支持義烏建設(shè)具有始發(fā)港和目的港功能的國際陸港，加強與沿海口岸、內(nèi)陸邊境口岸和重要航空口岸的“無縫對接”；支持提升“義烏港”內(nèi)陸口岸場站科技管理應(yīng)用水平，建成全國效率最高的監(jiān)管場所；增加海關(guān)駐義烏鐵路西站、保稅物流中心(B型)等場站內(nèi)部辦事機構(gòu)。Jli大陸橋物流聯(lián)盟
　　建議國家在開展“一帶一路”課題研究和戰(zhàn)略規(guī)劃時，充分考慮義烏的獨特地位和比較優(yōu)勢，支持義烏在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮作用。懇請將我國與相關(guān)國家和地區(qū)共建絲綢之路經(jīng)濟帶的合作項目更多地布局到義烏。近年來，中阿合作論壇、中非合作論壇有關(guān)投資交流活動和中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)聯(lián)合委員會第三次會議先后在義烏舉行。為更好發(fā)揮義烏與東盟、非洲、中亞等地區(qū)在經(jīng)貿(mào)合作方面的獨特作用，懇請國家支持將我國與相關(guān)國家和地區(qū)共建絲綢之路經(jīng)濟帶的合作項目更多地布局到義烏。懇請對義烏打造“新絲綢之路”戰(zhàn)略支點的重大平臺建設(shè)給予重點傾斜和大力推動。建議國家相關(guān)部委對義烏打造“新絲綢之路”戰(zhàn)略支點的各平臺建設(shè)給予政治、政策、要素、資金等全方位支持。Jli大陸橋物流聯(lián)盟
　　懇請國家發(fā)展改革委、交通部、商務(wù)部、文化部等將義烏“新絲綢之路”物流信息網(wǎng)、“新絲綢之路”國際多式聯(lián)運中心列入國家重點支持項目，對義烏打造“新絲綢之路”專業(yè)市場聯(lián)盟、“新絲綢之路”國家商品館(專區(qū))、“新絲綢之路”國家展會平臺、“新絲綢之路”國家文化藝術(shù)站(館)、“新絲綢之路”國家文化論壇等建設(shè)給予專項資金支持和組織工作支持。懇請國家民用航空局支持義烏機場開通迪拜等面向“新絲綢之路”沿線主要城市的航班。懇請教育部等支持義烏建設(shè)涉外中小學(xué)和幼兒園，開展大專院校國際合作聯(lián)合辦學(xué)，設(shè)立國際學(xué)校、興辦國際商貿(mào)類大學(xué)。懇請外交部、公安部、人社部等幫助義烏解決外商簽證難等問題，為外商在義經(jīng)商、創(chuàng)業(yè)、生活創(chuàng)造良好環(huán)境。Jli大陸橋物流聯(lián)盟

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