扮靚陸上絲綢之路與海上絲綢之路交匯點——2013年連云港市港口與口岸工作亮點紛呈

2013年，連云港港口局（口岸委）堅持“項目推動，重點突破”，搶抓機遇，攻堅克難，著力加快區(qū)域性中心港口建設步伐，全面提升港口綜合服務功能，積極營造港口發(fā)展環(huán)境，著力研究會辦矛盾問題，各項工作整體運行良好，呈現(xiàn)平穩(wěn)上升的良好態(tài)勢。連云港港口局、口岸委充分發(fā)揮龍頭輻射帶動和陸上絲綢之路與海上絲綢之路交匯點的樞紐作用，為拉動江蘇沿海開發(fā)和促進中西部區(qū)域共同發(fā)展發(fā)揮了積極作用。ju1大陸橋物流聯(lián)盟

一是30萬噸級航道一期工程全面建成。連云港港30萬噸級航道自開工以來，累計完成投資47.3億元；徐圩港區(qū)10萬噸級航道正式通航使用，目前已實現(xiàn)超大型船舶進出港常態(tài)化，較2008年開建前增長近2倍。ju1大陸橋物流聯(lián)盟

二是主體港區(qū)能力提升和整治出新成果顯著。連云港港氧化鋁、散化肥等泊位的建設完工并實現(xiàn)臨時靠泊，55-57號泊位主體建成，9個老舊泊位升級改造加快實施。30萬噸級礦石碼頭鐵路專用線建成使用，內(nèi)河航道連云港段“五改三”改造工程完工；北疏港高速公路隧道單洞累計進尺4 075米，墟溝互通累計完成樁基超過90%。主體港區(qū)港容港貌整治出新實現(xiàn)大變樣目標，國際客運站主體落成，港口博物館實現(xiàn)開館，港區(qū)內(nèi)主次干道改造、主要貨場整合、煤炭轉(zhuǎn)運系統(tǒng)建設、重要卡口重建等項目全面完成，墟溝東、廟嶺西、馬腰等三個侯工區(qū)及廟嶺消防站具備入駐條件，六大鄰里中心建設初見成效。ju1大陸橋物流聯(lián)盟

三是兩翼港區(qū)建設全面提速。徐圩港區(qū)正式開港運營，防波堤累計完成投資8.78億元，東斜坡堤累計進尺2 400米，東直立堤累計進尺125米，西堤力爭年內(nèi)完成各項審批，具備開工條件；2#泊位正進行門機安裝，液體化工泊位圍堤完工，疏浚累計完成超過66%。贛榆港區(qū)10萬噸級航道和防波堤二期預可獲省發(fā)改委批復，航道年內(nèi)預計完成60%疏浚量，一期2個泊位投產(chǎn)發(fā)揮效益。灌河港區(qū)燕尾作業(yè)區(qū)一期碼頭2個3萬噸級泊位建成投產(chǎn)，二期碼頭工程加快實施，2013年3月30日實現(xiàn)開港運營。完成“一體兩翼”港口相關基礎設施投資66.3億元（其中港口固定資產(chǎn)投資41.3億元）。ju1大陸橋物流聯(lián)盟

四是港口生產(chǎn)穩(wěn)中有升。2013年，連云港口岸新增中東、韓國、泉州、寧波、青島等5條航線，首開至阜寧內(nèi)河集裝箱航線，新增至霍爾果斯和西安2條“百千”快速貨運班列。金港灣物流園區(qū)納入省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。中韓客運班輪運行362個航次，運載旅客11.3萬人次，同比增長2.6%，運輸箱量7.16萬標箱，同比下降6%。完成集裝箱海鐵聯(lián)運量23.6萬標箱，陸橋過境運輸9.6萬標箱。贛榆港區(qū)完成吞吐量513萬噸，灌河港區(qū)完成1 443萬噸，內(nèi)河港區(qū)155萬噸，保稅物流中心進出貨物93萬噸、累計實現(xiàn)監(jiān)管貨值約6億美元。2013年1～11月份，完成貨物吞吐量1.86億噸，同比增幅9.2%，集裝箱完成502.9萬標箱，增幅10.4%。ju1大陸橋物流聯(lián)盟

五是戰(zhàn)略合作取得新突破。2013年，成功舉辦連云港新亞歐大陸橋運輸合作懇談會、新絲路新陸橋國際物流合作推介會、泛黃海第十二次中日韓會議港口物流論壇和中韓第四次陸海聯(lián)運內(nèi)部會議，推薦連云港作為日韓貨運進出中亞市場的最佳港口，明確將連云港列入中韓陸海聯(lián)運試點口岸擴大范圍。深入烏魯木齊、霍爾果斯、蘭州、西安等中西部地區(qū)宣傳推介港口，簽署共建絲綢之路經(jīng)濟帶合作協(xié)議。成功引進新加坡港務集團投資運營集裝箱業(yè)務，與巴西淡水河谷集團、中航油、臨沂臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等大型企業(yè)和地區(qū)簽署合作協(xié)議，港口在西安、霍爾果斯合作的物流場站基地加快推進。特別是在中哈兩國元首見證下，正式簽署中哈合作共建過境貨物運輸中轉(zhuǎn)分撥基地項目合作協(xié)議，在新一輪絲綢之路經(jīng)濟帶發(fā)展機遇中搶占先機。ju1大陸橋物流聯(lián)盟

六是口岸開放工作有序推進。空港和贛榆港區(qū)臨時開放獲批。航空口岸正式開放進入國家層面審查階段，贛榆港區(qū)、徐圩港區(qū)開放正征求省級層面意見。廟嶺集裝箱三期等7個泊位開放工作通過市級驗收。海關無紙化通關實現(xiàn)了從無到有，“屬地申報、屬地驗放”監(jiān)管新模式加快試點，邊檢指揮中心、贛榆港區(qū)口岸聯(lián)檢中心交付使用。呼應絲綢之路經(jīng)濟帶發(fā)展，全面啟動自由貿(mào)易港區(qū)的申報工作，并獲得中央和江蘇省主要領導認可。ju1大陸橋物流聯(lián)盟

回顧2013年連云港港口口岸的建設發(fā)展，成績的取得來之不易，主要得益于以下幾個方面的努力。ju1大陸橋物流聯(lián)盟

一是圍繞年度工作目標，狠抓重點工作部署和落實。組織召開全市港口口岸工作會議，明確了2013年八項重點工作，將省市工作要求逐項部署、落實；按照“目標項目化、任務階段化、工作責任化”的要求，以市政府名義印發(fā)了港口2013年基礎設施建設目標任務，以市兩辦名義先后印發(fā)《連云港港口口岸2013年發(fā)展工作責任分解表》、《30萬噸級航道及徐圩港區(qū)防波堤工程2013年建設任務分解表》，將工作任務落實到部門，責任到人。同時，按照“以周保月、以月保季、以季保年”的工作要求，強化重大項目重點工程的落實推進，堅持工作例會、現(xiàn)場辦公會等形式，切實解決港口建設發(fā)展過程中所遇到的困難和問題，確保各項工作緊迫推進。ju1大陸橋物流聯(lián)盟

二是加快提升口岸服務，提高口岸大通關效率。全力保障航運服務中心正常運轉(zhuǎn)，加強考核與監(jiān)督，為港口從業(yè)者提供海關、海事、檢驗檢疫、邊檢、鐵路等多部門“一站式”的快捷服務。開展口岸單位文明創(chuàng)建工作，組織口岸結對共建單位參與“春之行”活動，不斷營造口岸和諧共贏的良好氛圍。協(xié)調(diào)口岸查驗單位積極創(chuàng)新監(jiān)管模式，主動服務港口發(fā)展大局，海事局積極開展“四型海事”創(chuàng)建工作，不斷提高海事監(jiān)管軟硬件水平，全面保障超大型船舶靠泊及30萬噸級航道等重大工程建設；海關已正式啟動通關作業(yè)無紙化改革試點，無紙化通關比例已占到口岸進出口報關單總數(shù)的80%以上；檢驗檢疫局積極推行蘇北五市檢驗檢疫直通放行模式和新亞歐大陸橋檢驗檢疫協(xié)作機制，全力服務蘇北及陸橋沿線從連云港港口進出貨物；邊檢站積極加快勤務改革，持續(xù)打造“邊檢服務安捷通”品牌，推進愛民固邊模范碼頭創(chuàng)建活動，有力維護了口岸安全穩(wěn)定的形勢。ju1大陸橋物流聯(lián)盟

三是加強行業(yè)監(jiān)督管理，營造港口健康運營市場秩序。推進港口執(zhí)法隊伍正規(guī)化建設，制訂了年度依法行政工作意見，完善了執(zhí)法人員資質(zhì)管理制度和法律教育培訓制度，建立港口重點工程法律跟蹤服務工作機制。依法實施港口行政審批，新增30家港口經(jīng)營企業(yè)，完成對港口危險貨物從業(yè)單位附證年審工作，審查完成多個重點工程初步設計和施工圖設計批復。推進水運工程施工標準化和“平安工地”建設，加強對港口重點工程質(zhì)量監(jiān)督管理和安全監(jiān)督檢查，確保港口建設安全和質(zhì)量。堅持“陽光引航”，踐行“十項服務承諾”，構建“公正、公開、規(guī)范、高效、廉潔”的引航服務體系。進一步規(guī)范完善集裝箱公路運輸優(yōu)惠和航線獎勵政策，減免高速公路通行費近億元，兌現(xiàn)航線補貼資金758萬元。全面規(guī)范港口規(guī)費的征收管理行為，征收港口貨港費1億元，累計落實部省到位項目資金11億元，統(tǒng)籌用于港口公共基礎設施建設及維護，為化解港口建設發(fā)展資金瓶頸發(fā)揮了重要作用。ju1大陸橋物流聯(lián)盟

四是強化安全監(jiān)管工作，維護港口安全穩(wěn)定形勢。進一步落實港口安全責任，建立健全港口安全生產(chǎn)責任考核制度，深入推進安全標準化建設工作，積極開展“平安港口”、“百日安全大檢查”等專項行動，重點強化對危險貨物審批管理和日常監(jiān)管。不斷規(guī)范超核準等級泊位船舶靠泊制度，召開超核準等級泊位靠泊安全條件論證會議超過40次，有效緩解港口能力不足問題。聯(lián)合海洋、海事、公安、海警等多部門開展礙航養(yǎng)殖捕撈清理專項行動，有效保障港口通航安全。積極開展港口項目社會穩(wěn)定風險評估工作，完成30萬噸級航道二期工程、徐圩港區(qū)西防波堤工程等12個港口重點工程的社會穩(wěn)定風險評估，被省市作為典型推廣。ju1大陸橋物流聯(lián)盟

五是著力開展行風建設，積極形成港口發(fā)展良好氛圍。深入開展糾風各項專項治理活動，深化工程建設專項治理，加強對招標投標等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，進一步規(guī)范建設市場管理和行業(yè)行為。圍繞港口組合大港建設和轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，認真組織宣傳報道和政務信息工作，在中國水運報、新華日報等專刊報道了連云港港口口岸發(fā)展情況，多篇專題政務信息省市領導批示，有力促進了港口口岸各項工作的順利推進。ju1大陸橋物流聯(lián)盟

2014年是連云港市獲批沿海首批開放城市30周年，也是全市沖刺“十二五”目標的關鍵一年。連云港港口管理局（口岸委）將在深入分析港口發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機遇的基礎上，按照國家和江蘇省委、省政府對連云港港口發(fā)展的戰(zhàn)略定位和要求，深入落實連云港市委、市政府關于港口“轉(zhuǎn)型升級、綜合發(fā)展、做大做強”的決策部署，以落實江蘇沿海開發(fā)規(guī)劃為工作重心，進一步加快區(qū)域性中心港口的建設，提升新亞歐大陸橋東方橋頭堡的輻射帶動作用，為推進江蘇沿海開發(fā)和國家東中西區(qū)域共同發(fā)展貢獻更大力量。以科學發(fā)展觀為指導，認真落實十八屆三中全會關于新一輪改革開放的系列部署，突出開放與改革兩大中心，把握“東西雙向開放、南北組合開發(fā)”的年度工作主題，圍繞“轉(zhuǎn)型升級、綜合發(fā)展、做大做強”的總基調(diào)，更加注重港口功能的完善，更加注重港產(chǎn)城的協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重一體與兩翼的錯位發(fā)展，更加注重港口與口岸協(xié)同發(fā)展，持續(xù)興起港口口岸跨越發(fā)展的熱潮。ju1大陸橋物流聯(lián)盟

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