新疆兩“特區(qū)”初露芳容

雖然已是寒冬，中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心仍然人氣火爆，這得益于合作中心海關(guān)籌備處提供的365天正常開關(guān)、1天12小時(shí)通關(guān)的便利服務(wù)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示2013年1到11月，霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心累計(jì)進(jìn)出區(qū)旅客34.57萬(wàn)人次、貨運(yùn)量達(dá)795.3噸，貨值887.61萬(wàn)美元。在霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，三年前還是家小外貿(mào)公司的新疆競(jìng)天投資集團(tuán)有限公司如今已發(fā)展成為霍爾果斯最大的物流企業(yè)，目前公司占地400畝的二期倉(cāng)儲(chǔ)物流中心已經(jīng)投入使用，可以形成每年30萬(wàn)噸的果蔬吞吐量。公司總經(jīng)理冀耀山表示：“有五免五減半的稅務(wù)政策，再一個(gè)是有優(yōu)惠的土地政策，好比說(shuō)整車進(jìn)口的資質(zhì)，藥品進(jìn)口的資質(zhì)，這個(gè)在其它口岸是沒(méi)有的。”zIm大陸橋物流聯(lián)盟

從霍爾果斯口岸成為我國(guó)首個(gè)“關(guān)外”離岸人民幣金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)區(qū)后，國(guó)內(nèi)外資本、技術(shù)、人才開始進(jìn)入合作中心。霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)商務(wù)經(jīng)信局局長(zhǎng)張培松告訴記者，目前，中心已完成基礎(chǔ)設(shè)施投資近12億元，總投資234.5億元的22個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目正式入駐，2013年有6個(gè)項(xiàng)目建成并陸續(xù)投入使用。“中哈國(guó)際邊境合作中心”實(shí)際上就是一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)。圍繞合作區(qū)的功能把它拓展開了，發(fā)展我們的服務(wù)型產(chǎn)業(yè)。合作中心是我們的主營(yíng)產(chǎn)業(yè)，把它打造好，也就是絲綢之路支點(diǎn)上的這一個(gè)環(huán)節(jié)我們把它做好了。“zIm大陸橋物流聯(lián)盟

中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心的建立，讓霍爾果斯這個(gè)中國(guó)面向中亞地區(qū)最近的窗口發(fā)生了新變化，政府職能的轉(zhuǎn)變，則成為霍爾果斯發(fā)生變化的重要驅(qū)動(dòng)力。zIm大陸橋物流聯(lián)盟

2013年12月20日，記者從霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)了解到，如今，哈薩克斯坦客商想在中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心內(nèi)投資開店，已非常容易：只需要在合作中心內(nèi)的銀行開設(shè)賬戶，就可直接進(jìn)行投資。和以前相比，僅這一項(xiàng)就能為企業(yè)節(jié)約一個(gè)月的辦手續(xù)時(shí)間。zIm大陸橋物流聯(lián)盟

以上的變化只是霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)職能轉(zhuǎn)變的縮影，還有免去企業(yè)年檢、放寬經(jīng)營(yíng)許可制度、企業(yè)先注冊(cè)再辦理手續(xù)等引人關(guān)注。zIm大陸橋物流聯(lián)盟

據(jù)介紹，2013年霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在企業(yè)管理、資本審查、企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍方面作出大膽嘗試，先后出臺(tái)16項(xiàng)措施，突出政府服務(wù)職能，為企業(yè)投資發(fā)展提供更加便捷和開放的環(huán)境。zIm大陸橋物流聯(lián)盟

“作為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，霍爾果斯敢于拋棄慣性思維，先行先試。”霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)副主任楊軍說(shuō)，霍爾果斯口岸地緣優(yōu)勢(shì)明顯，但經(jīng)濟(jì)體量小，常住人口少是制約其發(fā)展的最大問(wèn)題，政府職能的轉(zhuǎn)變就要善于利用優(yōu)劣勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。zIm大陸橋物流聯(lián)盟

政策是中哈霍爾果斯邊境合作中心發(fā)展的根基。2013年，霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)加大了對(duì)政策的研究力度，在充分用足用好現(xiàn)有政策的同時(shí)，努力在落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)基金、金融創(chuàng)新、稅收減免等方面實(shí)現(xiàn)新突破。在合作中心管理方面，對(duì)其運(yùn)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行深入研究，建立完善中哈雙方定期會(huì)晤制度，加快數(shù)據(jù)共享平臺(tái)的建設(shè)，不斷提高運(yùn)營(yíng)管理水平，為入駐合作中心的企業(yè)提供盡可能多的幫助和服務(wù)。zIm大陸橋物流聯(lián)盟

霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為了強(qiáng)化中哈雙方溝通對(duì)接，實(shí)行了7天12小時(shí)通關(guān)長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決通關(guān)工作中的突出問(wèn)題，提升貿(mào)易通關(guān)水平，幫助企業(yè)降低對(duì)外貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。zIm大陸橋物流聯(lián)盟

在政府職能不斷轉(zhuǎn)變、服務(wù)能力不斷提升的同時(shí)，霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)讓市場(chǎng)成為企業(yè)的煉金石，不斷完善投資發(fā)展的外部環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟實(shí)力。據(jù)介紹，霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已經(jīng)開始著手建設(shè)“九合一誠(chéng)信體系”，該體系以人民銀行的誠(chéng)信系統(tǒng)為藍(lán)本，在此基礎(chǔ)上，整合海關(guān)、公安、工商、衛(wèi)生、城管等多部門信息數(shù)據(jù)，涉及150余項(xiàng)指標(biāo)，全方面衡量企業(yè)和個(gè)人的誠(chéng)信信息，增強(qiáng)社會(huì)公信力和誠(chéng)信水平。zIm大陸橋物流聯(lián)盟

目前，霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的“九合一誠(chéng)信體系”建設(shè)已完成近75%，建成后，將為霍爾果斯的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造有益的市場(chǎng)環(huán)境。zIm大陸橋物流聯(lián)盟

2013年12月22日，中哈第二條鐵路霍爾果斯鐵路口岸站正式通車一周年。一年來(lái)，這里共通行列車57 587節(jié)，過(guò)貨總量161.3萬(wàn)噸，相當(dāng)于中哈第一條鐵路阿拉山口口岸站開通當(dāng)年過(guò)貨量的10倍以上。zIm大陸橋物流聯(lián)盟

根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特征和霍爾果斯口岸貨運(yùn)發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)計(jì)霍爾果斯口岸2020年進(jìn)出口過(guò)貨量可達(dá)2 000萬(wàn)噸，2030年可達(dá)3 500萬(wàn)噸。未來(lái)霍爾果斯口岸將建成集客流、物流和信息流于一體，兼具客貨運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和電子商務(wù)等功能于一身的國(guó)際物流中心，對(duì)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”將發(fā)揮越來(lái)越大的作用。zIm大陸橋物流聯(lián)盟

霍爾果斯鐵路口岸站是繼新亞歐大陸橋中哈阿拉山口鐵路線后，我國(guó)第二條向西開放的國(guó)際鐵路通道，也是我國(guó)向西開放的又一條“黃金通道”，在促進(jìn)中國(guó)與中亞各國(guó)之間的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作及文化交流中發(fā)揮著重要作用。zIm大陸橋物流聯(lián)盟

據(jù)介紹，一年來(lái)，新疆鐵路部門按照國(guó)家把霍爾果斯口岸建成經(jīng)濟(jì)特區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，投資19億元，對(duì)霍爾果斯鐵路口岸站進(jìn)行了擴(kuò)能和配套工程改建，先后建成包括邊檢場(chǎng)、14條寬軌、17條準(zhǔn)軌、6對(duì)換裝線12條股道、客站站房、調(diào)車場(chǎng)以及散裝、散堆裝、集裝箱、客車換輪配套設(shè)施等工程，建筑面積9萬(wàn)多平方米，達(dá)到了國(guó)家一類口岸站的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。zIm大陸橋物流聯(lián)盟

同樣在喀什，經(jīng)過(guò)3年的規(guī)劃和開發(fā)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的雛形已經(jīng)形成。平坦寬闊的深喀大道、數(shù)十萬(wàn)平方米的標(biāo)準(zhǔn)化廠房、全面動(dòng)工的13棟總部經(jīng)濟(jì)大樓和綜合保稅區(qū)、配套的大型超市及美食城，讓有著悠久歷史的古城呈現(xiàn)出前所未有的現(xiàn)代化新貌。喀什地委委員、喀什市委書記陳旭光表示：“大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政策的落地、政策的創(chuàng)新、體制機(jī)制的建立都在穩(wěn)步推進(jìn)，目前已經(jīng)引進(jìn)了35家，落地了33個(gè)億。喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)在全力推進(jìn)中，到2015年要基本完成喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要初步構(gòu)建起科學(xué)合理、功能配套、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)初步聚集的這么一個(gè)格局。”zIm大陸橋物流聯(lián)盟

2013年12月19日，記者從喀什海關(guān)獲悉，2013年1至11月該關(guān)區(qū)喀什地區(qū)和克州的進(jìn)出口貿(mào)易額大增，分別達(dá)17.1億美元和3.9億美元，同比增長(zhǎng)68%和69%。zIm大陸橋物流聯(lián)盟

這得益于喀什海關(guān)2013年實(shí)施的預(yù)約上門查驗(yàn)等更為便利的通關(guān)措施。喀什海關(guān)關(guān)長(zhǎng)李世瑞告訴記者，2013年喀什海關(guān)為服務(wù)進(jìn)出口企業(yè)，成立了“支持喀什地區(qū)外向型發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”，設(shè)立了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”課題研究組，主動(dòng)走訪駐地政府和主要進(jìn)出口企業(yè)，幫助企業(yè)“走出去”。喀什海關(guān)2013年僅皮革進(jìn)口、果蔬出口就實(shí)行預(yù)約上門查驗(yàn)服務(wù)70余次，驗(yàn)放進(jìn)口皮革800多噸、出口水果1 500多噸。實(shí)施預(yù)約上門查驗(yàn)機(jī)制大大減少了出口水果的損耗，水果的通關(guān)時(shí)間從原來(lái)的四五天減少到目前的兩天左右。喀什海關(guān)還積極推進(jìn)通關(guān)無(wú)紙化改革和進(jìn)出口分類通關(guān)工作，開辟“綠色”通道，推廣集中查驗(yàn)機(jī)制，有效降低了企業(yè)通關(guān)成本，提升了通關(guān)服務(wù)水平。zIm大陸橋物流聯(lián)盟

喀什“特區(qū)”建設(shè)可用日新月異來(lái)形容。前不久，記者在已建設(shè)完成的平坦、寬闊的深喀大道兩側(cè)看到，屬于喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)核心區(qū)的喀什發(fā)展大廈、深圳城、總部經(jīng)濟(jì)大樓群等項(xiàng)目許多已完成地下土方工程，并“浮出地面”。zIm大陸橋物流聯(lián)盟

占地317萬(wàn)畝的喀什深圳城項(xiàng)目，一期工程的商業(yè)中心及美食城已經(jīng)封頂。正對(duì)面的金融貿(mào)易區(qū)內(nèi)的總部經(jīng)濟(jì)大樓群建設(shè)也是如火如荼。zIm大陸橋物流聯(lián)盟

直奔中國(guó)西部和中亞地區(qū)第一高樓目標(biāo)而去，被稱為“雙子樓”的喀什發(fā)展大廈，建筑高度將達(dá)280米，高58層，總投資約50億元。建成后將成為喀什“特區(qū)”的地標(biāo)建筑，讓新疆乃至全國(guó)為之矚目。zIm大陸橋物流聯(lián)盟

事實(shí)上，除了核心區(qū)諸多建筑雛形顯現(xiàn)之外，招商工作也在快馬加鞭。目前承建喀什發(fā)展大廈的喀什發(fā)展投資控股有限責(zé)任公司已跟國(guó)際知名酒店——希爾頓酒店簽訂了合同，將來(lái)五星級(jí)酒店希爾頓將入駐喀什發(fā)展大廈。zIm大陸橋物流聯(lián)盟

喀什地委委員、喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委書記、喀什市委書記陳旭光表示，三年多來(lái)，喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)堅(jiān)持先行先試，在實(shí)踐中摸索，完成了機(jī)構(gòu)組建、規(guī)劃編制、土地整備、主體培育等基礎(chǔ)工作，路、水、電、氣、暖等基礎(chǔ)設(shè)施全面推進(jìn)，綜合保稅區(qū)、金融貿(mào)易區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等核心功能區(qū)全面開工。截至目前，已累計(jì)完成征地拆遷27億元，基礎(chǔ)設(shè)施35億元，注冊(cè)引進(jìn)各類企業(yè)147家，涉及商貿(mào)、服務(wù)、股權(quán)創(chuàng)業(yè)投資、商業(yè)地產(chǎn)、總部經(jīng)濟(jì)等多個(gè)領(lǐng)域。zIm大陸橋物流聯(lián)盟

在前不久舉行的“喀什特區(qū)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇暨喀什國(guó)際免稅廣場(chǎng)品牌簽約發(fā)布會(huì)”上，記者了解到，又有江西中水文化產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展有限公司、深圳市金展珠寶廣場(chǎng)有限公司、新疆亨得利投資有限公司等企業(yè)與喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)簽署進(jìn)駐協(xié)議。喀什“特區(qū)”猶如“磁場(chǎng)”正在源源不斷地把企業(yè)吸引過(guò)來(lái)。zIm大陸橋物流聯(lián)盟

短短3年時(shí)間，喀什和霍爾果斯正從地處偏遠(yuǎn)的國(guó)境線上的口岸城市，一躍成為中亞貿(mào)易圈內(nèi)的焦點(diǎn)區(qū)域，不僅吸引了國(guó)內(nèi)的人流、物流和資金流，也成為沿邊諸國(guó)期待的經(jīng)貿(mào)發(fā)展交流的輻射高地，特殊的優(yōu)惠政策、靈活高效的執(zhí)行力度，更加廣闊的向西開放視野，正在推動(dòng)開發(fā)區(qū)成為新疆經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。zIm大陸橋物流聯(lián)盟

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