鐵路時(shí)評(píng)：鐵路運(yùn)價(jià)透明化 打造公平運(yùn)輸組織平臺(tái)

鐵路改革以來(lái)，喜訊不斷，從貨運(yùn)組織實(shí)行電子訂單管理，由各個(gè)鐵路局統(tǒng)一收集客戶(hù)需求，實(shí)行“預(yù)約”和“訂車(chē)”兩種方式辦理裝車(chē)，將過(guò)去繁瑣的車(chē)皮審批手續(xù)進(jìn)行簡(jiǎn)化，貨主只要從12306網(wǎng)站、電話或鐵路貨運(yùn)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等受理渠道任選一種，都能得到快速反饋，客戶(hù)可憑訂單號(hào)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)查詢(xún)訂單處理狀態(tài)。特別對(duì)于“白貨”，實(shí)行敞開(kāi)受理、隨到隨運(yùn)，為老百姓提供了一個(gè)放心的服務(wù)平臺(tái)。LNZ大陸橋物流聯(lián)盟

2014年4月1日，喜訊再次傳來(lái)：國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)宣布，正在建設(shè)的準(zhǔn)池鐵路開(kāi)通運(yùn)營(yíng)后，貨物運(yùn)價(jià)將實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)與用戶(hù)、投資方協(xié)商確定具體運(yùn)價(jià)水平。這是貨物運(yùn)價(jià)作為鐵路運(yùn)輸服務(wù)實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)的破冰之舉，為鐵路運(yùn)價(jià)市場(chǎng)化改革再下的一劑猛藥，為老百姓則是提供了一個(gè)公平的運(yùn)輸組織平臺(tái)。LNZ大陸橋物流聯(lián)盟

運(yùn)價(jià)是客戶(hù)選擇運(yùn)輸方式的重要因素。鐵路運(yùn)輸與公路、民航等運(yùn)輸方式相比較，具有大運(yùn)量、全天候、均衡運(yùn)輸、受自然條件影響較少的特點(diǎn)。同時(shí)單位能耗較低，對(duì)環(huán)境污染較小，在中長(zhǎng)距離的貨物運(yùn)輸中占有優(yōu)勢(shì)。前些年，鐵路在各種運(yùn)輸方式的激烈競(jìng)爭(zhēng)中，市場(chǎng)份額卻在逐步萎縮，其中運(yùn)價(jià)體系不合理是重要的影響因素之一。LNZ大陸橋物流聯(lián)盟

造成運(yùn)價(jià)體系不合理的原因有：首先，鐵路運(yùn)價(jià)管理權(quán)限集中，體制僵化，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的要求，在運(yùn)價(jià)管理機(jī)制方面，運(yùn)價(jià)限制過(guò)死是目前影響鐵路貨運(yùn)營(yíng)銷(xiāo)的突出問(wèn)題。鐵路運(yùn)價(jià)的定價(jià)權(quán)限仍高度集中在國(guó)務(wù)院，使鐵路在市場(chǎng)面前總處于被動(dòng)、不適應(yīng)的局面。在管理體制上，鐵路的運(yùn)輸生產(chǎn)和運(yùn)價(jià)管理相分離，生產(chǎn)和銷(xiāo)售過(guò)程相脫節(jié)，不能隨市場(chǎng)需求的變化調(diào)整運(yùn)輸生產(chǎn)和運(yùn)價(jià)。其次，運(yùn)價(jià)下浮政策執(zhí)行不靈活、不規(guī)范。國(guó)務(wù)院曾授權(quán)原鐵道部可在規(guī)定的貨運(yùn)價(jià)格水平下進(jìn)行運(yùn)價(jià)下浮。但在實(shí)際執(zhí)行中，靈活性仍不高，由基層站段了解到貨源情況，逐級(jí)上報(bào)到鐵路局或鐵道部，再由鐵道部或鐵路局給予批復(fù)，一上一下，手續(xù)多，周期長(zhǎng)，鐵路與貨主之間還有多道環(huán)節(jié)，運(yùn)價(jià)下浮的優(yōu)惠有時(shí)未能落實(shí)到真正的貨主身上。第三，運(yùn)價(jià)政策與市場(chǎng)脫節(jié)。為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，鐵路貨物運(yùn)價(jià)多次微調(diào)，但就基本運(yùn)價(jià)仍然略高于水運(yùn)、遠(yuǎn)低于公路，應(yīng)該說(shuō)鐵路運(yùn)價(jià)具有較大的優(yōu)勢(shì)。但是，不合理的運(yùn)價(jià)政策、不科學(xué)的運(yùn)價(jià)體系和不靈活的運(yùn)價(jià)管理機(jī)制，限制、削弱了這一優(yōu)勢(shì)。LNZ大陸橋物流聯(lián)盟

準(zhǔn)池鐵路開(kāi)通，將實(shí)行三方定價(jià)，可謂意義非凡。首先，為鐵路運(yùn)價(jià)的管制“松綁”。鐵路可根據(jù)運(yùn)輸市場(chǎng)的不同競(jìng)爭(zhēng)狀況實(shí)行不同定價(jià)，如對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的化肥、磷礦石、農(nóng)機(jī)等實(shí)行政府定價(jià)，對(duì)與國(guó)計(jì)民生相關(guān)的貨物如煤炭、石油、棉花、木材等實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，對(duì)輕浮、高附加值等競(jìng)爭(zhēng)激烈的貨物實(shí)行完全的市場(chǎng)定價(jià)，使鐵路運(yùn)輸企業(yè)不斷適應(yīng)并進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。其次，能充分利用運(yùn)價(jià)浮動(dòng)政策，使價(jià)格管理更靈活、更適應(yīng)市場(chǎng)變化。鐵路局管內(nèi)的運(yùn)價(jià)浮動(dòng)應(yīng)由局自主決定，跨局運(yùn)輸也實(shí)現(xiàn)方向別、品類(lèi)別的部分浮動(dòng)，更有效地吸引了貨源。第三，增加了計(jì)費(fèi)的透明度。做到了收費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的運(yùn)價(jià)政策，堅(jiān)持依法合規(guī)、公開(kāi)透明收費(fèi)，使貨主發(fā)送貨物時(shí)能簡(jiǎn)單明了地計(jì)算全部費(fèi)用，靠鐵路的運(yùn)價(jià)優(yōu)勢(shì)贏得市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了鐵路運(yùn)輸成本最低、客戶(hù)負(fù)擔(dān)最小的目標(biāo)。LNZ大陸橋物流聯(lián)盟

總之，鐵路貨運(yùn)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得最大的市場(chǎng)份額和企業(yè)效益最大化，應(yīng)加快運(yùn)價(jià)管理體制改革，建立靈活的運(yùn)價(jià)體系。鐵路運(yùn)價(jià)公開(kāi)、透明，以民為本的改革舉措，使得老百姓在享受鐵路改革帶來(lái)紅利的同時(shí)，也逐步認(rèn)可了鐵路的改革，讓老百姓看到了鐵路貨運(yùn)有足夠的決心和魄力全方位走向市場(chǎng)。（伍策 陳勇）LNZ大陸橋物流聯(lián)盟

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