石油大陸橋： 亞洲能源發(fā)展的動脈

所謂“大陸橋”是一個(gè)形象化名稱，它是指以鐵路為主體，公路、航空、海運(yùn)、河運(yùn)、管道運(yùn)輸和光纜通訊相配套的橫跨洲際、連接海洋、實(shí)行海陸統(tǒng)一直接運(yùn)輸?shù)男滦同F(xiàn)代化國際通道。1990年中國北疆鐵路與前蘇聯(lián)土西鐵路在新疆阿拉山口接軌后形成了一條新的亞歐陸路通道，我們稱之為新亞歐大陸橋。它是指從我國連云港為起點(diǎn)，通過鐵路橫跨亞歐大陸可直達(dá)荷蘭鹿特丹港的運(yùn)輸路線，全長10800公里，輻射30多個(gè)國家和地區(qū)。新亞歐大陸橋西連歐盟諸國，東鄰日本、韓國，遠(yuǎn)眺北美大陸，中間貫穿中亞等國，大陸橋沿線豐富的資源和巨大的市場，對大陸橋兩端的歐盟和東亞等國家和地區(qū)極具吸引力。大陸橋的開通使得東亞至西歐的貨物經(jīng)陸橋運(yùn)輸比經(jīng)蘇伊士運(yùn)河的海上運(yùn)輸航線，縮短運(yùn)距11000公里，比繞道好望角的海上運(yùn)輸航線，縮短15000公里，可以大大節(jié)省運(yùn)輸成本和時(shí)間。新亞歐大陸橋在中國境內(nèi)全長4131千米，貫穿中國的東、中、西部，輻射10個(gè)省(區(qū))。

　　當(dāng)前，制約大陸橋發(fā)展的“瓶頸”很多。要實(shí)現(xiàn)大陸橋區(qū)域經(jīng)濟(jì)騰飛，充分發(fā)揮新亞歐大陸橋優(yōu)越的地緣優(yōu)勢和整體功能，我們就不能簡單地將大陸橋視為一條鐵路線，而應(yīng)當(dāng)把它看作包括鐵路、公路、油氣管道以及空運(yùn)多元一體的一條物資流動的大動脈。因此，應(yīng)當(dāng)將新亞歐大陸橋沿線的中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上升到國際層面，充分利用經(jīng)濟(jì)全球化的有利條件，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

    

建設(shè)亞洲石油大陸橋內(nèi)在需求

石油和天然氣是現(xiàn)代工業(yè)的“血液”，而油氣管道則是現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“動脈”。東亞作為世界經(jīng)濟(jì)增長的一極，石油和天然氣是推動其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。對石油和天然氣的共同需求，將是東亞國家走能源合作的內(nèi)在推動力。

首先，中亞五國油氣資源豐富，可以作為石油大陸橋穩(wěn)定的供應(yīng)基地。資料顯示，哈薩克斯坦探明可采石油儲量約為28億噸，地質(zhì)儲量為120億噸，天然氣儲量為1.8萬億立方米。土庫曼斯坦石油地質(zhì)儲量為100~120億噸，天然氣儲量為21萬億~23萬億立方米。烏茲別克斯坦石油儲量約為10億噸，天然氣儲量為3萬億立方米。里海油氣探明儲量更為驚人，石油儲量為100億桶，可能的儲量還有2330億桶。由于中亞五國同為內(nèi)陸國家，缺少海上通道。

其次，東亞各國是世界上主要的石油消費(fèi)大國，年消費(fèi)量分別處于世界第二、三和第六位。并且三國的能源對外依賴日益嚴(yán)重，尤其是日本、韓國的石油消費(fèi)幾乎全部依靠進(jìn)口。2003年三國的石油進(jìn)口量達(dá)4.97億噸，占亞太地區(qū)石油進(jìn)口總量8.63億噸的57.6%，占世界石油貿(mào)易量22.6億噸的22%。中國雖然是石油生產(chǎn)大國，但同時(shí)也是石油消費(fèi)大國，并且從1993年起成為石油凈進(jìn)口國。2004年中國原油產(chǎn)量1.75億噸，而總消費(fèi)量是2.9億噸。[]并且，中國石油缺口呈擴(kuò)大趨勢，對外依存度也越來越高（見下表），而同期日本石油進(jìn)口依存度為97.9%，韓國則100%依賴進(jìn)口。

另外，中、日、韓在石油進(jìn)口方面具有很多趨同性。三國石油消費(fèi)中的大部分都是源自中東地區(qū)；都是通過印度洋、馬六甲海峽再走中國南海這一海上通道，不穩(wěn)定、不安全因素很多。所以，建設(shè)亞洲石油大陸橋?qū)⒊蔀橹衼唶覍?shí)現(xiàn)與東亞諸家石油貿(mào)易最佳選擇。

建設(shè)橫跨中亞和東亞的石油大陸橋管道，線路長、地形復(fù)雜，建設(shè)難度較大。從目前來看，石油大陸橋大部分管道將穿越中國，中國已經(jīng)建設(shè)的西氣東輸和中哈石油管道工程以及在建的一些工程，則為亞洲石油大陸橋的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

2004年西氣東輸?shù)娜€貫通，為中國和中亞國家間的油氣貿(mào)易奠定了基礎(chǔ)，也為我國建設(shè)沿大陸橋的石油管道積累了大量的數(shù)據(jù)和寶貴的經(jīng)驗(yàn)。另外，中哈石油管道將西起里海港口城市阿特勞，橫穿哈全境至中哈邊境阿拉山口，再從阿拉山口至中國新疆的獨(dú)山子，全長3088公里，其中哈薩克斯坦境內(nèi)2818公里，中國境內(nèi)270公里。整個(gè)管道的初步設(shè)計(jì)年輸油量為2000萬噸。2005年底中哈石油管道全線貫通，根據(jù)中哈和中土天然氣管道協(xié)議，哈薩克斯坦和土庫曼斯坦通往我國的天然氣管道都將于2009年開通。2005年中國西部管道工程開工建設(shè)，西起烏魯木齊市，東至甘肅蘭州市，是國內(nèi)目前設(shè)計(jì)輸量最大、輸送距離最遠(yuǎn)、技術(shù)水平最高的原油、成品油管道。

因此，建設(shè)亞洲石油大陸橋管道，實(shí)現(xiàn)“油氣東送”，從根本上來說，這是東亞和中亞各國的最佳利益的結(jié)合點(diǎn)。

    

構(gòu)建東亞能源共同體

由于東亞國家間的歷史恩怨造成的互不信任，使得東亞國家在能源領(lǐng)域相互競爭，有時(shí)甚至是相互拆臺。例如，中、日圍繞俄羅斯建設(shè)“安大線”還是“安納線” 石油管道展開了激烈的經(jīng)濟(jì)和外交攻勢，由于中日兩國的相互爭奪，最終是“鷸蚌相爭，漁翁得利”！再如，在中東、中亞、非洲等地區(qū)日本和中國也展開了激烈的競爭，結(jié)果使得亞洲國家原油進(jìn)口價(jià)格高于歐美等國的進(jìn)口價(jià)格，即產(chǎn)生所謂的亞洲溢價(jià)現(xiàn)象。日本能源經(jīng)濟(jì)研究所的研究數(shù)據(jù)表明，亞洲自中東進(jìn)口石油平均比歐美國家每桶多支付1.3美元。如果中、日、韓三國聯(lián)合起來，實(shí)行聯(lián)合議價(jià)、聯(lián)合競標(biāo)，聯(lián)合開采、共同運(yùn)輸?shù)脑挘敲催@種情況則可以避免。

面對日益增長的能源消費(fèi)，東亞各國都表示了加強(qiáng)能源合作的重要性。日本曾建議建立“東亞能源共同體”之類的機(jī)構(gòu)，對油氣資源實(shí)行共同采購、共同開發(fā)、共同運(yùn)輸、共同儲備、共同利用，努力推動建立東亞石油安全體系。韓國的一些政府智庫、能源企業(yè)和社團(tuán)從2003年開始不斷在公共場合提出“東北亞能源合作”設(shè)想。2004年中國在亞洲博鰲論壇“能源：挑戰(zhàn)與合作”圓桌會議上，強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)區(qū)域能源合作對亞洲經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的重要意義，中國將和周邊國家攜手開展能源合作，在亞太地區(qū)形成一個(gè)能源供求網(wǎng)絡(luò)。

建設(shè)東亞能源共同體，東亞各國可以借鑒西歐能源合作模式。二戰(zhàn)后，為了化解西歐國家在重要戰(zhàn)略資源上的矛盾，也為了促進(jìn)西歐各國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和合作。1950年法國提出了著名的“舒曼計(jì)劃”，主張?jiān)鲞M(jìn)歐洲政治和經(jīng)濟(jì)的聯(lián)合，將魯爾——薩爾——洛林的煤鋼工業(yè)結(jié)成一個(gè)整體。1951年西歐六國根據(jù)舒曼計(jì)劃簽定了《歐洲煤鋼聯(lián)營條約》這一條約為歐洲經(jīng)濟(jì)共同體成立奠定了基礎(chǔ)。1957年六國外長在羅馬正式簽署了《歐洲原子能聯(lián)營條約》，《歐洲經(jīng)濟(jì)共同體條約》和《歐洲原子能聯(lián)營條約》，合稱《羅馬條約》，歐洲經(jīng)濟(jì)共同體正式成立。1965年6國又簽定了《布魯塞爾條約》，決定將歐洲煤鋼共同體、歐洲原子能共同體、歐洲經(jīng)濟(jì)共同體合并，統(tǒng)稱為歐洲共同體。西歐六國由能源合作走上了經(jīng)濟(jì)一體化道路，既解決了各國對能源的爭奪，又促進(jìn)了彼此的合作；既恢復(fù)了被戰(zhàn)爭破壞的經(jīng)濟(jì)，也形成了聯(lián)合抗衡美國的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)力量，提升了歐共體的國際地位。西歐能源共同體的建立，為建立東亞能源共同體提供了成功的經(jīng)驗(yàn)和范例。

可以預(yù)見，在不久的將來，中國可以將中哈石油管道,與中亞地區(qū)現(xiàn)有和正在計(jì)劃修建中的石油輸送管道網(wǎng)絡(luò)接軌，最終建成一個(gè)通向中東和里海地區(qū)石油的陸上輸送管道。然后，再修建通向中國東部沿海的的輸油管道, 將國內(nèi)石油管道與中哈輸油管通連接，這樣橫貫中亞、東亞的石油通道將最終形成。屆時(shí)，中國就可以把中東、中亞以及俄羅斯等國家和地區(qū)的石油輸往日本、韓國，甚至美國。石油大陸橋的建成，將有利于東亞各國降低國際油氣貿(mào)易的市場風(fēng)險(xiǎn)和價(jià)格波動，對中國來說，既可以保證自身的能源安全，又可以和其他國家增進(jìn)相互信任，改善關(guān)系，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)朝著一體化方向發(fā)展。

作者單位:江蘇省連云港市人大