關(guān)于建立鐵路出口 集裝箱獎勵基金的探討

2009年5月12日，由中鐵集裝箱鄭州分公司牽頭，與河南省世通國際物流有限公司、河南中遠國際貨運有限公司、中海集裝箱鄭州分公司、達飛輪船（中國）有限公司鄭州辦事處四家單位，按照河南省口岸辦“比照航空港建立鐵路出口集裝箱獎勵基金”的設(shè)想，對相關(guān)問題進行了討論。CD9大陸橋物流聯(lián)盟

河南省世通國際物流有限公司是上海方向國際箱的主要組織者，中海集裝箱鄭州分公司是連云港方向的主要組織者，河南省世通國際物流有限公司、河南中遠國際貨運有限公司、達飛輪船（中國）有限公司鄭州辦事處是黃島方向的主要組織者。CD9大陸橋物流聯(lián)盟

一、河南省口岸辦的主要意向CD9大陸橋物流聯(lián)盟

1.比照鄭州航空港的相關(guān)獎勵措施，建立鐵路出口集裝箱獎勵基金，鄭州航空港年獎勵基金是4000萬元，其中非洲航班獎勵15萬元，亞洲航班獎勵8萬元，多發(fā)送一名旅客獎勵200元。CD9大陸橋物流聯(lián)盟

2.鐵路出口集裝箱獎勵基金主要是對多發(fā)送的集裝箱重箱進行獎勵，獎勵要見成效，要有增量。CD9大陸橋物流聯(lián)盟

3.鑒于目前黃島、連云港方向的班列已正常運營，應(yīng)重點開發(fā)上海方向的集裝箱班列，探討可否由數(shù)家運代公司承包。CD9大陸橋物流聯(lián)盟

二、鐵路國際集裝箱發(fā)送的基本情況CD9大陸橋物流聯(lián)盟

1.近期發(fā)送箱量CD9大陸橋物流聯(lián)盟

2009年1月～4月，鄭州東站發(fā)送出口箱5668TEU（其中黃島、連云港、上海三個方向發(fā)送5343TEU），較2008年同期8271TEU下降31.5%，其中黃島下降29.2%，連云港下降17.9%，上海下降77.5%。CD9大陸橋物流聯(lián)盟

本次下降起于2008年9月，按照一般規(guī)律，9月份的發(fā)送量應(yīng)與8月份持平或稍高，但該月的發(fā)送量較上月下降近400TEU。2008年9月～12月共發(fā)送7710TEU，較2007年同期9249下降16.6%CD9大陸橋物流聯(lián)盟

2.貨源分布和基本運輸模式CD9大陸橋物流聯(lián)盟

鄭州東出口集裝箱的貨源吸引區(qū)分布較廣，除鄭州本市外，洛陽、三門峽、平頂山、許昌、焦作、新鄉(xiāng)、濟源等地區(qū)貨源占有相當大的比重。CD9大陸橋物流聯(lián)盟

上述地區(qū)的出口貨物主要通過兩種方式運輸，一是純公路運輸，即通過汽車從生產(chǎn)廠家運至港口；二是通過公鐵聯(lián)運的模式運輸，即通過汽車將貨物送至鄭州東站，再通過鐵路（班列）運到港口。CD9大陸橋物流聯(lián)盟

2009年以來，由于貨源減少、油價下降等原因，港口地區(qū)長途運輸汽車加大了競爭力度，利用進口貨物增加的時機，組織口岸地區(qū)與河南本地的貨物對流；而公鐵聯(lián)運的模式運輸是產(chǎn)地汽車送貨至鄭州再空車返回，或鄭州汽車拉空箱至產(chǎn)地再重箱返回，均為單向運輸；這種因素使在總出口量下降的情況下，純公路運輸比重上升，公鐵聯(lián)運比重下降。CD9大陸橋物流聯(lián)盟

三、關(guān)于政府補貼促使運量增長的可行性1.鐵路增量的來源CD9大陸橋物流聯(lián)盟

一是減少純公路運輸量，增加公鐵聯(lián)運量，重新達到合理的比例，這對本地的物流企業(yè)（車隊、國際代理公司等）總體看是利大于弊。CD9大陸橋物流聯(lián)盟

二是企業(yè)出口量的增加，如果政府對運輸補貼達到一定程度，那么一些中小型的企業(yè)就有可能開工生產(chǎn)。出口退稅是公開的，買方知道這一信息就會向賣方壓價，而對運輸?shù)难a貼在目前運輸市場競爭激烈的情況下，有關(guān)代理企業(yè)會降低價格，從而達到對生產(chǎn)企業(yè)的補貼。CD9大陸橋物流聯(lián)盟

2.關(guān)于補貼金額和增量的問題CD9大陸橋物流聯(lián)盟

⑴每個鐵路發(fā)送箱補貼100元～200元幾乎起不到作用。CD9大陸橋物流聯(lián)盟

⑵每個鐵路發(fā)送箱補貼300元～500元，預(yù)計有15%～20%的增量，這部分增量來源于純汽車運輸?shù)臏p少。CD9大陸橋物流聯(lián)盟

⑶每個鐵路發(fā)送箱補貼1000元，預(yù)計有50%以上的增量，這部分增量除了來源于純汽車運輸?shù)臏p少，還有出口貨物的增加。CD9大陸橋物流聯(lián)盟

3.關(guān)于補貼方式的討論CD9大陸橋物流聯(lián)盟

⑴增量的基數(shù)。鐵路出口集裝箱自2005年至2008年8月總體處于上升趨勢，自2008年9月至2009年5月，發(fā)送量處于下降通道中，而且下降的速度在增大，那么如果采取措施使運量不降反增，采用2009年1月～4月月均發(fā)送數(shù)作為增量的起點是較為合適的。CD9大陸橋物流聯(lián)盟

⑵補貼的對象。目前利用鐵路發(fā)送出口集裝箱的代理公司有13家，1月～4月發(fā)送最多的將近1700TEU，最少的僅4TEU，建議在其中選擇較有實力的運代公司進行補貼，如每月最少發(fā)送50或100TEU，使有關(guān)運代公司將精力放在公鐵聯(lián)運方式上。CD9大陸橋物流聯(lián)盟

⑶其它情況CD9大陸橋物流聯(lián)盟

①出口集裝箱的發(fā)送去向主要是黃島、連云港、上海，貨源是共同的，如2008年8月奧運期間，青島是協(xié)辦城市，到達貨物受限，黃島發(fā)送箱的減少量即是上海方向的增加量。如果單一獎勵某一方向的發(fā)送貨物，那么這一方向的增量其實是其它方向的減量，總量并未增加。CD9大陸橋物流聯(lián)盟

②在目前的情況下，沒有一家和幾家聯(lián)合能夠組織足夠的發(fā)往上海方向的班列貨源（每周一列），但如果每箱補貼能夠達到1000元，那么可以組織開行發(fā)往上海的班列。CD9大陸橋物流聯(lián)盟

鄭州東到上海方向，目前鐵路運費優(yōu)惠10%，到楊浦站20英尺箱為2363.7元/箱，40英尺箱為3769元/箱；到站蘆潮港20英尺箱為2527.6元/箱，40英尺箱為4077.5元/箱。CD9大陸橋物流聯(lián)盟

③中鐵集裝箱鄭州分公司意見。建議補貼應(yīng)在總量增加的基礎(chǔ)上，按照設(shè)定的基數(shù)對各家運代公司進行補貼；要防止總量下跌，某家公司獲得補貼的情況；盡力爭取獎勵基金的建立，但具體的獎勵辦法可具備靈活性，如將獎勵程度分為幾個檔次，由口岸辦不公開掌握，由低檔獎勵開始，根據(jù)實際情況確定最終補貼標準。CD9大陸橋物流聯(lián)盟

來源：大陸橋視野2010.02CD9大陸橋物流聯(lián)盟

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