王曉泉：建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”的戰(zhàn)略思考

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本文刊于中信出版集團主辦月刊《經(jīng)濟導刊》2014年3月號Bd9大陸橋物流聯(lián)盟

2013年9月7日，習近平主席訪問哈薩克斯坦時提出了“絲綢之路經(jīng)濟帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想。建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”，這是我國政府在深刻洞察世界發(fā)展大趨勢的基礎上，立足中國國情做出的重大戰(zhàn)略決策。它標志著我國開始改變傳統(tǒng)的對外經(jīng)貿(mào)合作方向，由偏重東部海路變?yōu)闁|部海路與西部陸路雙方向均衡發(fā)展。這必將對21世紀歐亞大陸乃至世界經(jīng)濟格局產(chǎn)生重大而深遠的影響，因此備受世界矚目。在這種情況下，論證“絲綢之路經(jīng)濟帶”具體內(nèi)容時，需以更具有時代感和歷史縱深感的多維視角，審視相關重大戰(zhàn)略利益，同時勾勒出“絲綢之路經(jīng)濟帶”所應具備的特點，提出相應戰(zhàn)略舉措Bd9大陸橋物流聯(lián)盟

2013年9月7日，國家主席習近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發(fā)表演講時提出，共同建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”。Bd9大陸橋物流聯(lián)盟

“絲綢之路經(jīng)濟帶”涉及的重大戰(zhàn)略利益Bd9大陸橋物流聯(lián)盟

“絲綢之路經(jīng)濟帶”是以對外經(jīng)濟合作為主的綜合性戰(zhàn)略構(gòu)想，涉及我國經(jīng)濟、外交、安全等諸多領域的戰(zhàn)略利益，只要規(guī)劃合理、實施得當，就能夠使中國突破若干制約發(fā)展的戰(zhàn)略瓶頸。Bd9大陸橋物流聯(lián)盟

第一，激活陸權優(yōu)勢，破解東西部發(fā)展失衡的難題。Bd9大陸橋物流聯(lián)盟

陸權的統(tǒng)治地位被海權取代，是貫穿世界近現(xiàn)代史的一條主線。西方工業(yè)革命后，海權步入大發(fā)展時代，陸上商路的價值大大降低，陸上絲綢之路也隨之沒落。然而，正如海權的崛起得益于科技進步，當代快速發(fā)展的交通和信息技術正在推動陸權和海權的關系發(fā)生幾百年來的首次逆轉(zhuǎn)。海運較陸運的優(yōu)勢正在逐漸下降，導致歐亞大陸經(jīng)濟整合進程加快，陸上絲綢之路的復興已是大勢所趨。21世紀即使不是歐亞世紀，至少也是歐亞大陸與太平洋并存的世紀。我國面朝太平洋、背靠歐亞大陸的地緣優(yōu)勢將盡顯無疑。Bd9大陸橋物流聯(lián)盟

改革開放初期，海權仍保持著絕對優(yōu)勢。我國中西部地區(qū)的勞動力、礦產(chǎn)資源等生產(chǎn)要素向東部聚集，這符合經(jīng)濟規(guī)律，但卻加劇了東西部差距。為縮小東西部差距和挖掘西部發(fā)展?jié)摿Γ?000年10月，中共十五屆五中全會通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》，把實施西部大開發(fā)、促進地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展作為一項戰(zhàn)略任務，強調(diào)“實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、加快中西部地區(qū)發(fā)展，關系經(jīng)濟發(fā)展、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定，關系地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展和最終實現(xiàn)共同富裕，是實現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標的重大舉措”。近十幾年來，西部地區(qū)經(jīng)濟得到了較大提升，但東西部差距仍然巨大；其中一個重要原因，是西部地區(qū)遠離出海口，只能充當東部地區(qū)外向型經(jīng)濟的大后方和原料、勞動力供給基地。“絲綢之路經(jīng)濟帶”的建設，將為中國打通通往歐洲、中東的陸上通道，我國新疆、云南、四川、重慶等西部省市將成為這條通道的戰(zhàn)略前沿，產(chǎn)生類似東部地區(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟的地緣經(jīng)濟優(yōu)勢，從而吸引生產(chǎn)要素聚集，刺激經(jīng)濟發(fā)展。例如，“渝新歐”鐵路開通后，重慶加工的商品出口到歐洲的時間大大縮短。惠普等知名跨國公司因此大幅增加投資，把重慶作為對歐出口筆記本電腦等產(chǎn)品的主要生產(chǎn)基地。Bd9大陸橋物流聯(lián)盟

第二，促進區(qū)域合作，創(chuàng)造拉動經(jīng)濟發(fā)展的新外需。Bd9大陸橋物流聯(lián)盟

出口貿(mào)易特別是對西方出口是拉動我國經(jīng)濟的主引擎之一。2008年世界金融危機之后，西方國家的訂單急劇減少，導致中國東部大量工廠停工，給我國面向出口的工業(yè)產(chǎn)能帶來很大沖擊。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更重視內(nèi)需（特別是國內(nèi)消費）的拉動作用，是一個戰(zhàn)略性的任務。然而，增加消費與建立完善的社會保障體系和收入分配體系緊密相聯(lián)，投資結(jié)構(gòu)的合理化和產(chǎn)業(yè)升級更是長期性任務，難以一蹴而就。因此，我國必須開拓境外市場，保持出口合理的規(guī)模和增速。Bd9大陸橋物流聯(lián)盟

廣大發(fā)展中國家有強大的市場潛力，且其市場更符合中國商品的特點。與發(fā)達國家不同，發(fā)展中國家一旦具有投資能力，就會發(fā)展基礎設施和工業(yè)設施，為我國帶來更多出口訂單和服務合同。十八大報告指出，“中國將繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，堅定不移致力于維護世界和平、促進共同發(fā)展。”以此為指導，我國向發(fā)展中國家進行工業(yè)輸出，不但有利于自身經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而且將給合作伙伴國帶來更多經(jīng)濟收益，其中相當一部分將轉(zhuǎn)換為對我國制造業(yè)的新需求。Bd9大陸橋物流聯(lián)盟

第三，維護經(jīng)濟安全，打造多元化出口貿(mào)易通道。Bd9大陸橋物流聯(lián)盟

中國經(jīng)濟的持續(xù)快速增長，使美國在各個領域都感受到來自中國的競爭壓力。美國明顯加快了對華戰(zhàn)略遏制步伐，日本對我國一再挑釁，致使中國東部安全壓力陡增。我國海上貿(mào)易通道的安全問題凸顯。中國很大一部分外貿(mào)商品和石油通過“南海—馬六甲”通道運送。建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”將為中打造多條陸路出口貿(mào)易通道，不但可以直接對沖東部經(jīng)濟安全風險，而且能夠使中國成為連接東亞與歐洲、中東、非洲的交通和能源走廊，增加東亞國家對中國經(jīng)濟的倚重，弱化其追隨美、日遏制中國的動力。Bd9大陸橋物流聯(lián)盟

“絲綢之路經(jīng)濟帶”所需具備的特征Bd9大陸橋物流聯(lián)盟

根據(jù)時代特點、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展趨勢和中國國情，“絲綢之路經(jīng)濟帶”只有具備以下特征，才能更好地滿足我國的重大戰(zhàn)略需求：Bd9大陸橋物流聯(lián)盟

首先，地域范圍超越古絲綢之路，涵蓋中亞、西亞與南亞。Bd9大陸橋物流聯(lián)盟

習主席談到“絲綢之路經(jīng)濟帶”時指出，“打通從太平洋到波羅的海的運輸大通道，逐漸形成連接東亞、西亞、南亞的交通運輸網(wǎng)絡。”這說明，“絲綢之路經(jīng)濟帶”是多走向的，范圍涵蓋中亞、西亞與南亞。由于建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”需依托上海合作組織，人們有關絲綢之路的概念一般局限于我國西北至中亞的通道，這很容易給外界造成“絲綢之路經(jīng)濟帶”只有西北一個方向的印象。這種傾向是需要糾正的。Bd9大陸橋物流聯(lián)盟

中亞地處歐亞大陸心臟地帶，是俄羅斯南下、印度北上、歐盟東進的必經(jīng)之路。歐亞大陸經(jīng)濟整合趨勢加快，進一步提升了中亞的戰(zhàn)略價值。俄羅斯、美國、歐盟、土耳其等主要國際力量在中亞地區(qū)展開了大博弈。俄羅斯推出了歐亞聯(lián)盟計劃，試圖通過推動與中亞的一體化，為成為未來多極化世界中的重要一極圈定勢力范圍。西方國家則針鋒相對，歐盟推出了“中亞伙伴計劃”，美國相繼推出了“大中亞計劃”和“新絲綢之路戰(zhàn)略”，試圖阻礙俄羅斯與中亞的一體化進程，推動中亞的南向和西向一體化。印度積極推動中亞與南亞的經(jīng)濟一體化，而土耳其則大力推動中亞與西亞的經(jīng)濟一體化。印度和土耳其的中亞戰(zhàn)略客觀上起到阻礙俄羅斯與中亞經(jīng)濟一體化的效果，得到了美歐支持Bd9大陸橋物流聯(lián)盟

“絲綢之路經(jīng)濟帶”如果僅限于西北走向，就會與美國、歐盟、印度、土耳其積極推動的中亞南向和西向一體化的戰(zhàn)略意圖相悖，遭到這些國家的抵制。甚至可能削弱上海合作組織的凝聚力和中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系的基礎。俄羅斯將中國視為其與中亞經(jīng)濟一體化計劃的最有力競爭者，試圖趕在中國在中亞地區(qū)取得絕對經(jīng)濟優(yōu)勢之前，以歐亞經(jīng)濟共同體及未來歐亞聯(lián)盟為依托，主導中亞經(jīng)濟秩序。俄專家指出，“俄羅斯將越來越難以遏制中國在上合組織不斷上升的影響力。何況北京可以在雙邊基礎上向其成員國提供貸款，對俄羅斯利益來說，這比北京通過上海合作組織聯(lián)合機制慷慨解囊還要危險。莫斯科似乎已經(jīng)意識到這一點。”長期以來，俄羅斯一直試圖控制上海合作組織經(jīng)濟合作的節(jié)奏，使其發(fā)展速度不超過歐亞經(jīng)濟共同體。中國積極推動的上海合作組織開發(fā)銀行、上海合作組織自貿(mào)區(qū)等大手筆經(jīng)濟合作項目的進展，目前并不很理想。Bd9大陸橋物流聯(lián)盟

能否成功建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”的關鍵在于，如何找到多數(shù)國際力量均能接受的方案。為此，建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”需西北、南、西三個方向并重，整體推進。“古代絲綢之路的路上通道主要有兩條，一條是西北絲綢之路，一條是南方絲綢之路。西北絲綢之路指的是自長安出發(fā)，從新疆出境經(jīng)過中亞到達歐洲的線路。南方絲綢之路指的是自成都出發(fā)，從云南騰沖出境經(jīng)緬甸至印度的貿(mào)易路線。”中國正在沿南方絲綢之路積極打造“孟中緬印經(jīng)濟走廊”，在新疆打造“中巴經(jīng)濟走廊”。三方向并重的“絲綢之路經(jīng)濟帶”將使南亞、西亞與中國西部地區(qū)連為一體，強化中國經(jīng)濟的輻射作用。其與美國、歐盟、印度、俄羅斯等國的戰(zhàn)略利益沒有大的沖突，能夠在很大程度上包容和統(tǒng)合這些國家不同的區(qū)域一體化方案。比如，美國推動南亞與中亞的電力、鐵路、橋梁等基礎設施建設，符合中國“絲綢之路經(jīng)濟帶”的戰(zhàn)略利益；而中國推動中亞與南亞的一體化進程的同時，也在加強中亞、南亞與中國西部地區(qū)的一體化進程，使中國西部有可能利用其它國家取得的多邊經(jīng)濟合作成果。例如，哈薩克斯坦鐵路部門試圖修復并管理阿富汗的鐵路網(wǎng)，這項計劃得到了西方的支持，在阿中國企業(yè)也將從中受益。對俄羅斯而言，三方向并重的“絲綢之路經(jīng)濟帶”大大超出歐亞經(jīng)濟共同體的范圍，只要其一體化程度低于歐亞經(jīng)濟共同體，就有可能被俄視為對歐亞經(jīng)濟共同體的有益補充。而俄羅斯與中亞的一體化，也會使“絲綢之路經(jīng)濟帶”受益。例如，“中國通往歐洲的渝新歐鐵路運營后，由于哈薩克斯坦、俄羅斯和白俄羅斯海關聯(lián)盟在2012年1月全面運行，取消了穿越三國邊境時冗長的海關檢查，貨物運輸節(jié)省了好幾天時間，還大大減少了貨物失竊的情況。”Bd9大陸橋物流聯(lián)盟

第三，功能作用超越商貿(mào)范疇，推動新型區(qū)域經(jīng)濟大合作。Bd9大陸橋物流聯(lián)盟

習近平主席在2013年周邊外交工作座談會上強調(diào)，“要更加奮發(fā)有為地推進周邊外交”，“要誠心誠意對待周邊國家，爭取更多朋友和伙伴。要本著互惠互利的原則同周邊國家開展合作，編織更加緊密的共同利益網(wǎng)絡，把雙方利益融合提升到更高水平，讓周邊國家得益于我國發(fā)展，使我國也從周邊國家共同發(fā)展中獲得裨益和助力。”該講話精神體現(xiàn)在“絲綢之路經(jīng)濟帶”的建設上，就是從加強政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通做起，“以點帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作”。Bd9大陸橋物流聯(lián)盟

絲綢之路在古代只是一條商路，而要搞“區(qū)域大合作”，就不能停留在單純的商貿(mào)概念上。“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線的國家如果僅提供過境服務，那么“絲綢之路經(jīng)濟帶”對其經(jīng)濟的拉動作用就會比較有限。我國既然提出“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略構(gòu)想，就需要考慮發(fā)揮自身制造業(yè)能力，培養(yǎng)產(chǎn)品出口市場，幫助發(fā)展中國家釋放出巨大市場潛力。發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展艱難的主要原因是，發(fā)達國家無心幫助發(fā)展中國家，而是以新殖民主義方式，通過對國際大宗商品定價權以及技術、人才、資本等經(jīng)濟要素的壟斷權，盤剝發(fā)展中國家。我國建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”屬于“南南合作”，追求“互利共贏、共同發(fā)展”，因此必然將伴隨著中國的工業(yè)文明輸出，并以此帶動合作伙伴國經(jīng)濟的發(fā)展。當然，我國也將從合作中獲得多重收益：一是境外原料的本地化加工將更有效益，使經(jīng)濟要素配置更為合理；二是中國從“本土發(fā)展型世界工廠”變?yōu)?ldquo;全球布局型跨國工業(yè)集團”，原料和能源進口、產(chǎn)品出口壓力以及環(huán)境壓力都將由此大幅降低；三是中國將從合作伙伴國的經(jīng)濟發(fā)展中獲得更多外需。也就是說，“絲綢之路經(jīng)濟帶”肩負著并且能夠完成創(chuàng)造“南南合作的新模式”的歷史重任。這種“南南合作模式”具有互利性、系統(tǒng)性和可持續(xù)性，定能團結(jié)所有合作伙伴，共同化解危機性因素，推動公正合理的經(jīng)濟秩序的形成。Bd9大陸橋物流聯(lián)盟

第三，依靠最新高科技成果，建立高效互聯(lián)互通網(wǎng)絡。Bd9大陸橋物流聯(lián)盟

在海權時代，“絲綢之路經(jīng)濟帶”由于地處歐亞大陸腹地，交通不便，淪為歐亞大陸的歐洲經(jīng)濟板塊和東亞經(jīng)濟板塊的邊緣地帶。正如蒸汽機技術開啟了海權時代一樣，新一輪科技革命將徹底改變“絲綢之路經(jīng)濟帶”的地緣經(jīng)濟地位。Bd9大陸橋物流聯(lián)盟

新一代高鐵技術和信息通訊技術正在顛覆人們傳統(tǒng)的時空觀念。“當高鐵經(jīng)過歐亞大陸的能源、資源、人口、資本和技術大國時，這些生產(chǎn)要素必然開始具有高度的流動性。這將改變這些國家在世界經(jīng)濟中的地位，而國家地位的改變最終會導致整個國際政治經(jīng)濟秩序的改變，這就是當年西方崛起的政治經(jīng)濟學邏輯。”“建設由中國通往中亞、南亞、中東、東歐最后直至西歐的各條高鐵路線，將有力地帶動歐亞大陸的經(jīng)濟整合。貫通歐亞大陸的交通大動脈將把沿線各國的生產(chǎn)要素重新組合，在各國制造出新的需求，吸引新的投資。”“中國與周邊國家高鐵系統(tǒng)的建成，必將對中國的安全形勢和經(jīng)濟形勢產(chǎn)生革命性的轉(zhuǎn)變。西部大開發(fā)將獲得巨大動力，新疆將成為與中亞、西亞和歐洲相連的國際大通道，而云南將成為與東南亞和南亞國家交往的國際大通道。此外，跨境高鐵網(wǎng)絡的建設還將使中國與周邊國家的經(jīng)濟、文化交流大大增強。正如瑞典學者卡爾森（Carlzon）在接受《環(huán)球時報》采訪時所說，‘如果中國在未來成為世界第一強國，那么今天投資高鐵的決定是起決定性的決策之一。’”Bd9大陸橋物流聯(lián)盟

北京交通大學交通運輸學院紀嘉綸教授指出，“中國高鐵技術具有三大優(yōu)勢：第一，中國高速鐵路技術能夠打包出口。高速鐵路技術的高低，不僅看鐵路，還要看工務工程、通信信號、牽引供電、車輛制造等多方面技術水平。中國高鐵技術由鐵道部整體統(tǒng)一引進，通過消化吸收創(chuàng)新，已形成自己的一套技術體系，并且能夠打包出口。第二，中國高鐵技術層次比較豐富，經(jīng)過六次大提速，中國高鐵可以達到時速200—250千米，也可以達到350千米。第三，中國高速鐵路技術成本低，比其他國家低20%左右。”中國的高鐵技術優(yōu)勢，不僅能贏得出口訂單，而且為主導“絲綢之路經(jīng)濟帶”的經(jīng)濟秩序創(chuàng)造了條件，因為高鐵路線的規(guī)劃會直接導致一批大城市的出現(xiàn)，直接改變域內(nèi)城市布局。Bd9大陸橋物流聯(lián)盟

“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線的絕大多數(shù)國家都有積極的鐵路修建計劃。哈薩克斯坦境內(nèi)已有8700英里的鐵路線，正抓緊修建連接中國和土庫曼斯坦乃至伊朗的新鐵路。哈薩克斯坦的鐵路計劃刺激了地區(qū)競爭的出現(xiàn)。為了升級與中國相連的鐵路，特別是改善西伯利亞大鐵路的狀況，俄羅斯總統(tǒng)普京宣布了一項投資430億美元的基礎設施建設計劃。所有這些計劃，都為建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”和中國高鐵大展宏圖提供了機遇。Bd9大陸橋物流聯(lián)盟

21世紀是信息爆炸的時代。信息技術的飛速發(fā)展，保障了越來越多、即便是偏遠地區(qū)的人口，可以與世界同步獲取信息，商務信息交流更為便捷。我國信息產(chǎn)業(yè)在科技和商業(yè)上都實現(xiàn)了飛躍式發(fā)展。僅以華為集團為例，其2013年銷售收入達2400億元人民幣，未來5年收入增長將保持在10%左右。華為憑借持續(xù)的研發(fā)投入完成了從追趕到超越的歷程。過去10年來，華為每年都將銷售收入10%以上的資金用于創(chuàng)新，2004年至2013年，華為累計在研發(fā)創(chuàng)新上投入1539億元。如今4G技術方興未艾，而在4G方面處于全球領先位置的華為卻已開始布局5G。華為400G核心骨干網(wǎng)技術領先業(yè)界一年以上，有15萬員工在全球140多個國家提供服務。2013年，我國的中興通訊公司在烏茲別克斯坦建成了中亞第一條手機生產(chǎn)線。現(xiàn)代化的信息通訊技術是“絲綢之路經(jīng)濟帶”國家加強經(jīng)濟合作的催化劑。我國將在建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”的過程中，利用自身信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，為域內(nèi)國家的經(jīng)貿(mào)合作信息的高效傳播提供優(yōu)質(zhì)服務。“絲綢之路經(jīng)濟帶”有望在不久的將來具備信息化的特點。Bd9大陸橋物流聯(lián)盟

除高鐵、通訊外，我國還在電力、公路、能源管網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)具有優(yōu)勢。這些基礎設施恰恰是目前“絲綢之路經(jīng)濟帶”所急需發(fā)展的。我國將利用自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力加強與域內(nèi)國家的互聯(lián)互通建設，并通過對這些基礎設施進行網(wǎng)絡化運營，提升“絲綢之路經(jīng)濟帶”的經(jīng)貿(mào)合作效率，增進國家間互信，推進區(qū)域一體化進程。Bd9大陸橋物流聯(lián)盟

建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”的相應戰(zhàn)略舉措Bd9大陸橋物流聯(lián)盟

第一，建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”需與解決阿富汗問題相結(jié)合。Bd9大陸橋物流聯(lián)盟

阿富汗處于歐亞大陸十字路口。解決阿富汗問題，對于“絲綢之路經(jīng)濟帶”的建設至關重要，將使中國西部與中亞、南亞、西亞連成互聯(lián)互通的經(jīng)濟板塊，使中國西部由經(jīng)濟發(fā)展大后方變?yōu)閼?zhàn)略前沿，使中國的陸權優(yōu)勢和在歐亞大陸經(jīng)濟整合進程中的地位得到強化，促使域內(nèi)多邊經(jīng)貿(mào)合作和基礎設施建設迎來高潮，為中國經(jīng)濟發(fā)展注入新動力。而所有這些，都會威脅到作為傳統(tǒng)海權國—美國的霸權。美國不具備幫助阿富汗實現(xiàn)穩(wěn)定與發(fā)展的真誠愿望，其軍事占領阿富汗的戰(zhàn)略目標底線是在歐亞大陸中心留下難以收拾的殘局，破壞歐亞大陸整合進程，滯遲歐亞世紀的來臨。美國的戰(zhàn)略企圖使其無法在解決阿富汗問題上廣泛動員歐亞大陸國家的力量，只能依靠漫長而昂貴的后勤補給線苦苦支撐著軍事占領，最終不得不選擇撤軍。Bd9大陸橋物流聯(lián)盟

經(jīng)濟落后、人民貧困是阿富汗出現(xiàn)動蕩與戰(zhàn)爭，滋生三股勢力、毒品、有組織犯罪等安全問題的誘因。美國軍事占領阿富汗后，阿富汗經(jīng)濟結(jié)構(gòu)畸形化，嚴重依賴國際援助和“外軍服務”，對外依存度極高，進口額占外貿(mào)總額的98%。此情如不改變，阿富汗將因在美軍撤離后失去重要收入來源而面臨嚴峻挑戰(zhàn)，并為美通過國際援助干涉其內(nèi)政留下可乘之機。美軍的撤離，還會給伊斯蘭宗教極端勢力制造機會。伊斯蘭宗教極端勢力如果得以壯大，就會利用阿富汗四通八達的地理條件向整個“絲綢之路經(jīng)濟帶”擴張，甚至可能嚴重阻礙“絲綢之路經(jīng)濟帶”的建設。Bd9大陸橋物流聯(lián)盟

因此，解決阿富汗問題對于“絲綢之路經(jīng)濟帶”的建設來說刻不容緩。同時，“絲綢之路經(jīng)濟帶”的建設也會為解決阿富汗問題創(chuàng)造條件。阿富汗擁有得天獨厚的地理優(yōu)勢和豐富的自然資源。幫助阿富汗經(jīng)濟發(fā)展的方式應是“授人以漁”，即以建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”為契機，結(jié)合中阿戰(zhàn)略需求，加大對阿富汗的工業(yè)和基礎設施投入，使阿富汗經(jīng)濟有機地融入“絲綢之路經(jīng)濟帶”，形成整體開發(fā)的規(guī)模效益。阿富汗將在此過程中實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟升級，并進而成為和平穩(wěn)定和健康發(fā)展的國家。Bd9大陸橋物流聯(lián)盟

第二，建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”需與上海合作組織擴員相結(jié)合。Bd9大陸橋物流聯(lián)盟

上海合作組織是“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設的天然合作平臺，其成員國、觀察員國和對話伙伴國幾乎覆蓋了整個“絲綢之路經(jīng)濟帶”。將印度、巴基斯坦吸收為上海合作組織成員國，是建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”的題中應有之義。Bd9大陸橋物流聯(lián)盟

印度、巴基斯坦加入上海合作組織，上海合作組織的多邊經(jīng)濟合作機制就能夠覆蓋到整個“絲綢之路經(jīng)濟帶”，從而提高經(jīng)濟合作的有效性和保障工業(yè)輸出方案的系統(tǒng)性。印度、巴基斯坦加入上海合作組織，將有力地促進“絲綢之路經(jīng)濟帶”的互聯(lián)互通。例如，印度、巴基斯坦希望將其鐵路網(wǎng)與未來的俄羅斯—哈薩克斯坦—吉爾吉斯斯坦—塔吉克斯坦鐵路、以及中國—吉爾吉斯斯坦—烏茲別克斯坦鐵路相連。在上海合作組織框架下修建這兩條鐵路，不但會獲得印度、巴基斯坦的支持，盡早建成哈吉塔阿巴印鐵路和中吉烏一縱一橫兩條鐵路大動脈；而且將大大提高路網(wǎng)的運營效益，為“絲綢之路經(jīng)濟帶”的多邊經(jīng)貿(mào)合作注入巨大活力。印度、巴基斯坦加入上海合作組織后，“絲綢之路經(jīng)濟帶”與其他區(qū)域經(jīng)濟一體化機制的對接將更具可操作性：東南向與東盟及未來的“區(qū)域綜合伙伴關系”（RCEP）計劃對接；西向與中東、非洲對接；西北向與歐洲對接；東向與東亞及未來的“中日韓自貿(mào)區(qū)”對接。這樣，“絲綢之路經(jīng)濟帶”位于歐亞大陸中心得天獨厚的地理優(yōu)勢將進一步凸顯，而作為“絲綢之路經(jīng)濟帶”和上海合作組織經(jīng)濟合作的主導國，我國將大大增強在世界經(jīng)濟體系中的地位。Bd9大陸橋物流聯(lián)盟

印度、巴基斯坦加入上海合作組織，將大幅提高上海合作組織解決阿富汗問題的能力。巴基斯坦與阿富汗有著千絲萬縷的聯(lián)系。阿富汗是由部落構(gòu)成的國家，部落長老們的政治傾向性決定著政局走向，而巴基斯坦第二大民族普什圖族系阿富汗的第一大民族，很多部落長老與巴基斯坦保持著密切和友好的關系。而印度對阿富汗的影響力正在迅速增加。2011年10月，印阿簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，準備在安全、經(jīng)濟、貿(mào)易、文化、教育和民間往來等領域全面開展合作。印度是阿富汗的重要援助國，“2001年以來，印度援助阿富汗的資金已超到20億美元”。印度逐步加大了對阿軍事援助，自“印阿簽署戰(zhàn)略合作伙伴協(xié)議、允許雙方擴大軍事訓練方面合作以來，已有許多阿富汗軍官前往印度受訓。”雖然印度與中國、巴基斯坦的政治互信有待提高，但是不能片面地將印度加強對阿關系視為對中、巴的戰(zhàn)略遏制。這里有對中阿經(jīng)濟合作構(gòu)成競爭的一面，但并非主要方面。印阿合作有利于區(qū)域經(jīng)濟一體化進程，將為建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”開辟道路。印阿經(jīng)濟合作越緊密，印度對巴基斯坦的過境需求就越大，印巴合作與關系改善的條件就越成熟。例如，印度和巴基斯坦都面臨著嚴重的天然氣短缺問題，都高度重視塔吉克斯坦—阿富汗—巴基斯坦—印度（TAPI）天然氣管道項目，并為該項目盡早建成而努力。Bd9大陸橋物流聯(lián)盟

中國、巴基斯坦、印度、俄羅斯都試圖解決阿富汗問題，且各有優(yōu)勢。有效整合四國資源，需充分發(fā)揮上海合作組織的作用。印、巴同為上海合作組織觀察員國，如果成為正式成員國，那么上海合作組織將為四國在阿富汗問題上協(xié)同行動提供更有力的保障。反之，四國的力量可能被分散。Bd9大陸橋物流聯(lián)盟

第三，建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”需秉承“上合精神”。Bd9大陸橋物流聯(lián)盟

習近平主席指出，“為了使我們歐亞各國經(jīng)濟聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，我們可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設‘絲綢之路經(jīng)濟帶’。”要創(chuàng)新合作模式，就必須創(chuàng)新合作理念。上海合作組織以發(fā)展中國家視角審視世界發(fā)展道路，創(chuàng)新性地提出以“互信、互利、平等、協(xié)商，尊重文明多樣性，謀求共同發(fā)展”為內(nèi)容的“上合精神”。“上合精神”強調(diào)的是互利與和諧，與傳統(tǒng)的殖民主義和新殖民主義掠奪方式產(chǎn)生鮮明對比。只要秉承“上合精神”建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”，我國對“絲綢之路經(jīng)濟帶”的主導權就會獲得域內(nèi)國家的廣泛認同。Bd9大陸橋物流聯(lián)盟

建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”不能僅靠市場自發(fā)力量，需重視戰(zhàn)略規(guī)劃。這一點，早已被歷史經(jīng)驗所證明。古代“絲綢之路沿線城鎮(zhèn)的興起和發(fā)展的保障，主要來自外部中央行政建制，而非城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟的自我發(fā)展。”如果放棄戰(zhàn)略規(guī)劃，那么“絲綢之路經(jīng)濟帶”最后剩下的可能只是“路”而不是“帶”，因為在“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設初期，域內(nèi)國家的市場相對狹小。假如我國不開展有計劃的工業(yè)輸出，提高域內(nèi)國家的工業(yè)生產(chǎn)能力和工業(yè)附加值，那么“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿途國家所得到的就僅僅是一點兒過境收入，中國商品也就只能出口到西方市場。Bd9大陸橋物流聯(lián)盟

印度、俄羅斯等域內(nèi)大國都有與“絲綢之路經(jīng)濟帶”上其他國家之間的一體化方案。然而，相比之下，中國的經(jīng)濟要素最全，工業(yè)輸出能力最強，并且在國內(nèi)經(jīng)濟建設中積累了豐富的宏觀調(diào)控經(jīng)驗。我國應參照國內(nèi)經(jīng)驗，對“絲綢之路經(jīng)濟帶”進行區(qū)域性功能劃分，規(guī)劃好工業(yè)輸出的目標和方式、方法，充分照顧域內(nèi)國家的發(fā)展權。這樣做，將對別國的一體化方案起到很好的包容效果，使其為我所用，為建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”發(fā)揮正能量。Bd9大陸橋物流聯(lián)盟

“上合精神”是解決阿富汗問題和打通阿富汗通道的鑰匙。美國在阿富汗的失敗，在于其沿用了不合時宜的軍事占領方式，以及新殖民主義的政治和經(jīng)濟操控方式，表現(xiàn)為忽視阿發(fā)展權，藐視阿主權、國情和文化風俗。阿歷史悠久，伊斯蘭核心價值體系深入人心，而美無視阿的國情，不尊重阿文化與傳統(tǒng)，強行推動西方普世價值，釀成“燒經(jīng)事件”等嚴重褻瀆伊斯蘭教的事件，引發(fā)示威浪潮；加之美軍軍紀不嚴，濫殺無辜，很快便失去民心。中國以“上合精神”解決阿富汗問題，采用的方式不是軍事干預，而是勸談促合，幫助阿富汗由亂變治，并找到一條符合其本國國情的發(fā)展道路。Bd9大陸橋物流聯(lián)盟

“上合精神”也是打消域內(nèi)國家對華疑慮的法寶。面對越來越強大和奮發(fā)有為的中國，即使印度這樣的大國，也會有疑慮。2012年，一個由外交和國防資深官員組成的研究小組發(fā)表了題為《不結(jié)盟2.0：21世紀印度對外戰(zhàn)略政策》的報告，提出“必須努力限制中國對印度市場，尤其是對印度基礎設施市場的滲透。即便允許中國進入，但必須帶有各種保護和在其他領域推進印度利益的條件。”我國秉承“上合精神”與域內(nèi)所有國家開展互利合作，充分尊重所有國家的領土、主權和文化。長此以往，“上合精神”必將深入人心，成為域內(nèi)國家相互交往的宗旨。“絲綢之路經(jīng)濟帶”范圍內(nèi)將真正形成公正合理的經(jīng)濟秩序，以及和諧發(fā)展的“利益共同體”和“命運共同體”，這也將為建立公正合理的世界新秩序起到良好示范效益。Bd9大陸橋物流聯(lián)盟

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