“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的戰(zhàn)略意義

2013年9月，國(guó)家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)演講時(shí)，首次提出共同建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想，這無(wú)疑是未來(lái)一個(gè)時(shí)期內(nèi)中國(guó)對(duì)中亞地區(qū)對(duì)外政策的新議程。這一戰(zhàn)略構(gòu)想是新時(shí)代對(duì)古老絲綢之路的復(fù)興計(jì)劃，契合了中國(guó)和中亞國(guó)家的發(fā)展訴求，符合區(qū)域內(nèi)各國(guó)發(fā)展需求和歐亞區(qū)域合作的大勢(shì)。重新激活這條古老的貿(mào)易通道，對(duì)于沿途國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地區(qū)的穩(wěn)定和繁榮、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)乃至世界經(jīng)濟(jì)的平衡都具有重大的戰(zhàn)略意義。bOu大陸橋物流聯(lián)盟

“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)是我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的最新舉措，標(biāo)志著我國(guó)區(qū)域?qū)ν忾_(kāi)放的戰(zhàn)略格局已經(jīng)走向成熟和平衡。從國(guó)家開(kāi)放大局來(lái)看，自國(guó)家“十二五”規(guī)劃提出“擴(kuò)大內(nèi)陸開(kāi)放、加快沿邊開(kāi)放”以來(lái)，陜西、寧夏、重慶、四川、甘肅加快建設(shè)內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn)略高地，新疆、云南、廣西積極設(shè)立邊境合作區(qū)加快沿邊對(duì)外開(kāi)放，國(guó)家沿海、內(nèi)陸、沿邊三大地理區(qū)域全方位開(kāi)放的戰(zhàn)略初步成形。2013年，隨著新一屆黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人相繼提出“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”、“中印緬孟經(jīng)濟(jì)走廊”、“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，國(guó)家“向西開(kāi)放”連落三子，向西開(kāi)放的戰(zhàn)略布局已經(jīng)基本到位，尤其是“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)”寫入黨的十八屆三中全會(huì)《決定》，表明了中央以新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)推動(dòng)向西開(kāi)放的長(zhǎng)期戰(zhàn)略構(gòu)想。“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，則側(cè)重于習(xí)總書(shū)記提到的“政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通”，其戰(zhàn)略目標(biāo)則指向合作、互信、交流、融合等多重開(kāi)放功能，開(kāi)放戰(zhàn)略的內(nèi)涵更加豐富。bOu大陸橋物流聯(lián)盟

“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)有利于中國(guó)與中亞經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展和繁榮。這些年在上海合作組織合作框架的拉動(dòng)下，2012年我國(guó)與中亞五國(guó)的貿(mào)易額就已達(dá)460億美元，與1992年建交之初的4.6億美元相比，增長(zhǎng)了近100倍。目前，中國(guó)是中亞5國(guó)最大的貿(mào)易伙伴，也是中亞油氣資源最大的購(gòu)買國(guó)。同時(shí)，中國(guó)也是烏茲別克斯坦第一大、吉爾吉斯斯坦第二大投資來(lái)源國(guó)。而哈薩克斯坦也成為中國(guó)在海外第三大投資目的國(guó)，我國(guó)對(duì)哈薩克斯坦投資額已超過(guò)200億美元，對(duì)哈各類形式的金融信貸超過(guò)300億美元。中哈兩國(guó)貿(mào)易額已從建交之初1992年的3.68億美元，增長(zhǎng)到2012年的257億美元，在20年的時(shí)間里增長(zhǎng)了近70倍，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人還提出，到2015年將雙邊貿(mào)易額提高到400億美元。不難預(yù)計(jì)，隨著“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建立，中國(guó)和中亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)系將更加密切，促使雙方經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展和繁榮。bOu大陸橋物流聯(lián)盟

“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)有利保障國(guó)家能源安全。目前，國(guó)內(nèi)能源緊缺，尤其是石油、天然氣等能源更為短缺，預(yù)測(cè)顯示到2020年，我國(guó)石油缺口將達(dá)到2.1億~2.5億噸，天然氣缺口將達(dá)到500億到900億立方米，而中亞地處歐亞大陸的腹地，該地區(qū)擁有豐富的石油、天然氣等不可再生的戰(zhàn)略資源。2012年我國(guó)全年天然氣使用量是1270億立方米，來(lái)自中亞的天然氣供應(yīng)達(dá)到了250億立方米，占據(jù)中國(guó)天然氣全年使用量的18%。目前哈薩克斯坦至中國(guó)的天然氣管道已經(jīng)成為保障我國(guó)油氣資源供應(yīng)的重要通道，哈斯克斯坦每年通過(guò)中哈石油管道向中國(guó)輸送原油1400萬(wàn)噸，未來(lái)運(yùn)力將達(dá)到2000萬(wàn)噸。同時(shí)，中土兩國(guó)元首簽訂《中土關(guān)于建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合宣言》約定，中國(guó)-中亞天然氣管道D線應(yīng)確保2016年建成通氣，土庫(kù)曼斯坦每年將通過(guò)天然氣管道向中國(guó)輸送650億立方米天然氣，再加上沿途的烏茲別克斯坦和新開(kāi)通的哈薩克斯坦管線，中國(guó)每年將從中亞三國(guó)進(jìn)口天然氣800億立方米，進(jìn)而確保我國(guó)能源安全和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。bOu大陸橋物流聯(lián)盟

“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)有利于拓展中國(guó)西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略空間，推動(dòng)西部各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在西部大開(kāi)發(fā)的背景下，在我國(guó)向西開(kāi)放的大背景下，提出新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略構(gòu)想，對(duì)于處在這條經(jīng)濟(jì)合作走廊的戰(zhàn)略通道和經(jīng)濟(jì)腹地的廣大西部地區(qū)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑具有重大戰(zhàn)略意義。通過(guò)共建“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，搭建內(nèi)陸開(kāi)發(fā)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，將促使西部地區(qū)更多地參與到全球貿(mào)易中來(lái)，有利于西部地區(qū)更好地發(fā)揮區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、優(yōu)化配置市場(chǎng)資源，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展，力爭(zhēng)與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)，并實(shí)現(xiàn)我國(guó)東西部經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展。bOu大陸橋物流聯(lián)盟

“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)有利于維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定。蘇聯(lián)解體后，恐怖主義、分裂主義和極端主義勢(shì)力成為影響中亞地區(qū)穩(wěn)定的毒瘤，中亞各國(guó)同中國(guó)接壤，中亞地區(qū)穩(wěn)定與否，將對(duì)中國(guó)新疆地區(qū)甚至整個(gè)中國(guó)的穩(wěn)定產(chǎn)生重要的影響。同樣，“東突”勢(shì)力是目前我國(guó)反恐維穩(wěn)的主要挑戰(zhàn)，促進(jìn)我國(guó)新疆以及“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國(guó)家的安定發(fā)展，將有助于消除“東突”分子存在的思想土壤和社會(huì)經(jīng)濟(jì)土壤。因此，建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，對(duì)發(fā)揮雙方的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定意義重大。bOu大陸橋物流聯(lián)盟

“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)有利于降低國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)。借助共建新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的契機(jī)，如果能夠推動(dòng)我國(guó)與沿新絲綢之路各國(guó)打通金融環(huán)節(jié)的障礙，實(shí)現(xiàn)各國(guó)在經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目下和資本項(xiàng)目下實(shí)現(xiàn)本幣兌換和結(jié)算，在歐亞大陸建立以本幣為主體的貨幣圈，不但能極大地促進(jìn)投資貿(mào)易便利化，節(jié)省中間環(huán)節(jié)，避免匯率損失，降低流通成本，提升貿(mào)易的規(guī)模和質(zhì)量，加快人民幣國(guó)際化步伐，而且還將給相關(guān)各國(guó)帶來(lái)金融安全的效益，避免因美國(guó)的金融政策和美元匯率變化而帶來(lái)的金融風(fēng)險(xiǎn)，從而鞏固金融主權(quán)。bOu大陸橋物流聯(lián)盟

 “新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”集中體現(xiàn)了中國(guó)新政府在堅(jiān)持全球經(jīng)濟(jì)開(kāi)放、自由、合作主旨下促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)繁榮的新理念，也高度揭示了中國(guó)和中亞經(jīng)濟(jì)與能源合作進(jìn)程中如何惠及其他區(qū)域、帶動(dòng)相關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的新思路，更是中國(guó)站在全球經(jīng)濟(jì)繁榮的戰(zhàn)略高度推進(jìn)中國(guó)與中亞合作跨區(qū)域效應(yīng)的新舉措。“新絲綢之路”的建設(shè)，帶來(lái)的將是世界上最大的歐亞大陸的一體化和全面復(fù)興。bOu大陸橋物流聯(lián)盟

 中共銀川市委黨校課題組（執(zhí)筆人：沈國(guó)琴）bOu大陸橋物流聯(lián)盟

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