轉(zhuǎn)型發(fā)展早日實(shí)現(xiàn)“大港夢(mèng)”改革創(chuàng)新闊步新絲綢之路

2013年，連云港港順利實(shí)現(xiàn)貨物吞吐量2億噸、集裝箱540萬標(biāo)箱的年度生產(chǎn)目標(biāo)，全年累計(jì)完成貨物吞吐量20 165.06萬噸，同比增長8.84%，同比增加1 637.5萬噸，完成年度計(jì)劃的100.8%；累計(jì)完成集裝箱吞吐量548.77萬標(biāo)箱，同比增長9.32%，同比增加46.7萬標(biāo)箱，完成年度計(jì)劃101.6%。全年累計(jì)完成大陸橋運(yùn)輸104 520標(biāo)箱，同比增長33.7%。其中：東行箱完成17 908標(biāo)箱，同比下降19.7%，同比減少4 403標(biāo)箱；西行箱為86 612標(biāo)箱，同比增長55.1%，同比增加30 774標(biāo)箱；西行通過阿拉山口出境22 410標(biāo)箱，通過霍爾果斯出境63 674標(biāo)箱，其他口岸出境528標(biāo)箱。96a大陸橋物流聯(lián)盟

當(dāng)前，港口轉(zhuǎn)型發(fā)展、集團(tuán)做大做強(qiáng)的環(huán)境和條件正在發(fā)生深刻的變化，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，困難與優(yōu)勢(shì)同在。盡管國際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)，“金融去短板化、工業(yè)去產(chǎn)能化”進(jìn)程加快，港口貨源市場(chǎng)增幅收窄態(tài)勢(shì)凸顯，港際間爭(zhēng)奪通道、比拼服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，集團(tuán)擴(kuò)量增效、融資發(fā)展等面臨更多不確定因素，但我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有變，全面深化改革總體部署也將激發(fā)出更大的內(nèi)生動(dòng)力和活力，特別是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)加快推進(jìn)，四大國家戰(zhàn)略深入實(shí)施，以港口發(fā)展為龍頭的政策疊加效應(yīng)將持續(xù)釋放，再加上日益夯實(shí)的轉(zhuǎn)型發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)“大港夢(mèng)”闊步向前的共性機(jī)遇兼具、個(gè)性機(jī)遇鮮明，關(guān)鍵在于搶抓利用，重點(diǎn)打好“四張牌”：96a大陸橋物流聯(lián)盟

一是國家使命。有為才有位、有位更有為，這是我們近10年來正確處理港口振興與區(qū)域崛起關(guān)系的真實(shí)寫照。我們必須順勢(shì)而起，把港口命運(yùn)與國家命運(yùn)緊密相連，主動(dòng)靠上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，以服務(wù)之舉換取扶持政策，以政策之力助推港口發(fā)展。96a大陸橋物流聯(lián)盟

二是開放合作。越是在經(jīng)濟(jì)下行時(shí)期，越需優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、抱團(tuán)取暖。我們必須揚(yáng)長展優(yōu)，善待“上門客”，誠邀“客上門”，變“坐商”為“行商”，挖掘并用好各類資源要素；要以“同榮辱、共興衰”的理念及行動(dòng)，與口岸單位交心換心、給力借力，使其成為港口發(fā)展的最可靠保障。96a大陸橋物流聯(lián)盟

三是改革創(chuàng)新。在這大風(fēng)險(xiǎn)、大動(dòng)蕩、大變革的時(shí)代，唯有內(nèi)部變革先于外部變革，方能有效應(yīng)對(duì)重新洗牌的生死考驗(yàn)。我們必須趁熱打鐵，以先行先試的果敢和興利除弊的堅(jiān)毅，大膽放開手腳，打破條條框框，持續(xù)掀起改革創(chuàng)新熱潮，激活現(xiàn)有生產(chǎn)力，創(chuàng)造新興生產(chǎn)力，真正讓一切有利于港口發(fā)展的各種要素活躍起來。96a大陸橋物流聯(lián)盟

四是以人為本。發(fā)展為了職工，發(fā)展依靠職工，職工是企業(yè)發(fā)展最寶貴的財(cái)富。我們必須勤接地氣，旗幟鮮明地倡導(dǎo)密切聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾，唱響“富民、愛民、靠民”主旋律，充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性和創(chuàng)造性，加速形成攻堅(jiān)克難、戰(zhàn)無不勝的強(qiáng)大合力。96a大陸橋物流聯(lián)盟

圍繞上述思路、目標(biāo)和要求，著重抓好四個(gè)方面工作：96a大陸橋物流聯(lián)盟

突出客戶體驗(yàn)，暢通物流做強(qiáng)港口引擎96a大陸橋物流聯(lián)盟

變同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)為差異化的客戶體驗(yàn)，著力提高客戶對(duì)港口的滿意度和忠誠度，推動(dòng)各方共建共用出海口，構(gòu)筑海陸商貿(mào)物流、雙向開放的國際門戶。96a大陸橋物流聯(lián)盟

物流鏈網(wǎng)再加密。巧打哈國鐵路、巴西淡水河谷、新加坡港等行業(yè)巨頭“合作”牌，海向優(yōu)化航運(yùn)格局，重點(diǎn)緊扣遠(yuǎn)洋干線短板，力爭(zhēng)新開6條以上航線，推進(jìn)中韓陸海聯(lián)運(yùn)甩掛運(yùn)輸，盡快形成內(nèi)外貿(mào)并舉、近遠(yuǎn)洋互補(bǔ)、干支線配套的網(wǎng)絡(luò)化體系。陸向提升班列質(zhì)量，重點(diǎn)爭(zhēng)取恢復(fù)至阿拉山口原有徑路，減少沿線鐵路流向限制，開行連新亞、連新歐國際班列，扶持做大現(xiàn)有場(chǎng)站并建成霍爾果斯場(chǎng)站，施行駐外辦事處聯(lián)合開發(fā)機(jī)制，挖掘“散改集”、“集改散”業(yè)務(wù)潛力。內(nèi)部確保發(fā)運(yùn)順暢，重點(diǎn)協(xié)同鐵路部門構(gòu)建日裝3 000車能力體系，提高港區(qū)及內(nèi)河間聯(lián)通中轉(zhuǎn)水平，并逐步調(diào)節(jié)鐵、公 水運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。全程輔以信息支撐，重點(diǎn)加快海鐵聯(lián)運(yùn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程建設(shè)，整合集成港口與口岸及各類物流、商貿(mào)、金融等信息聯(lián)網(wǎng)，擴(kuò)大物暢其流及增值效果。96a大陸橋物流聯(lián)盟

能力支撐再增強(qiáng)。堅(jiān)持自建落實(shí)不懈怠、他建協(xié)調(diào)不松勁，主體港區(qū)重點(diǎn)協(xié)同啟動(dòng)30萬噸級(jí)航道二期工程，確保完成55#-57#泊位、61#-66#泊位升級(jí)改造、廟嶺集裝箱辦理站、新國際客運(yùn)站、港區(qū)鄰里中心等工程，推進(jìn)2#-4#液體散貨泊位及專用鐵路線建設(shè)，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化港區(qū)功能布局，著手警備區(qū)船運(yùn)隊(duì)基地遷移。兩翼港區(qū)重點(diǎn)建成徐圩港區(qū)一期、贛榆港區(qū)一期液化灌區(qū)等工程主體，配合加快口岸開放進(jìn)度及港口鐵路支線建設(shè)爭(zhēng)取，并同步抓好碼頭開放運(yùn)營。處理好海濱大道與港區(qū)道路銜接，把握好北疏港公路和金港灣物流園區(qū)鐵路專用線建設(shè)節(jié)奏，運(yùn)作好內(nèi)河運(yùn)輸軟硬條件改善爭(zhēng)取，統(tǒng)籌好技術(shù)改造、裝備添置、信息化等項(xiàng)目投資，促使航道、碼頭、通道等匹配優(yōu)勢(shì)的充分施展，提高港口核心競(jìng)爭(zhēng)力。96a大陸橋物流聯(lián)盟

便利服務(wù)再延伸。推動(dòng)跟進(jìn)新亞歐大陸橋協(xié)調(diào)機(jī)制建立及綜合保稅區(qū)、自由貿(mào)易港區(qū)申報(bào)等政府工作，倡導(dǎo)全員闖市場(chǎng)，強(qiáng)化“一把手”市場(chǎng)開發(fā)責(zé)任制，在盯牢大客戶老客戶的同時(shí)，重點(diǎn)深入到“弱區(qū)”、“盲區(qū)”及“新區(qū)”開展調(diào)研推介走訪，盡快形成知港、用港、信港的良性循環(huán)。用好物流新平臺(tái)，依托港口主業(yè)、金港灣物流園區(qū)及其他載體，興建鐵礦石、煤炭、糧食等中轉(zhuǎn)配送基地或交易市場(chǎng)，做大保稅加工貿(mào)易、商品期貨交割等業(yè)務(wù)量，健全倉單質(zhì)押、貿(mào)易融資、信用證、商貿(mào)、金融、信息等功能，提高物流服務(wù)鏈的完整性和經(jīng)濟(jì)性。增強(qiáng)生產(chǎn)軟實(shí)力，在調(diào)度指揮、安全保障、程序規(guī)范、過程控制、整體聯(lián)動(dòng)、從業(yè)道德等舉措上推陳出新，以高效服務(wù)贏取市場(chǎng)認(rèn)同。推進(jìn)口岸大協(xié)同，溝通查驗(yàn)單位破解船舶安全靠泊管控、檢驗(yàn)檢測(cè)周期及其他監(jiān)管執(zhí)法方面的問題，完善口岸“大通關(guān)”體系建設(shè)，施行信息互通、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，促進(jìn)貿(mào)易便利化，提升港口輻射力。96a大陸橋物流聯(lián)盟

擴(kuò)大開放合作，匯聚資源推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展96a大陸橋物流聯(lián)盟

著重考量3個(gè)“一體兩翼”的轉(zhuǎn)型需求及作用發(fā)揮，把握“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)重大機(jī)遇，善于揚(yáng)長引進(jìn)合作伙伴，敢于曝短爭(zhēng)取政策扶持，充分借力借智，竭力打造港口經(jīng)濟(jì)的“升級(jí)版”。96a大陸橋物流聯(lián)盟

資源要素再擴(kuò)充。著眼于土地、岸線、海域等資源使用將盡并由此帶來融資難、后勁缺以及引發(fā)同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、建筑板塊業(yè)務(wù)不足等潛在風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)落實(shí)做大做強(qiáng)港口集團(tuán)的市級(jí)有關(guān)決策部署，力保主體港區(qū)資源不流失，兩翼港區(qū)資源把得住，研究啟動(dòng)新一輪合作項(xiàng)目，其中徐圩港區(qū)30萬噸級(jí)原油碼頭及配套管廊項(xiàng)目有序推進(jìn)，贛榆港區(qū)物流場(chǎng)站、木材泊位及臨沂出海通道等項(xiàng)目獲得突破。以建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、上合組織成員國物流基地為契機(jī)，推動(dòng)成立金港灣物流園區(qū)開發(fā)指揮部，解決土地、規(guī)劃、財(cái)稅等瓶頸問題。擴(kuò)大以港養(yǎng)港政策，減輕公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管養(yǎng)負(fù)擔(dān)。走出市外、境外、行業(yè)外配置資源，繼續(xù)尋求包括場(chǎng)站、航運(yùn)、商業(yè)等在內(nèi)的價(jià)值創(chuàng)造項(xiàng)目合作，反哺港口發(fā)展。深化與社科院、水科院等科研院所合作，發(fā)揮其指引企業(yè)發(fā)展、呼吁政府支持等多重效用。96a大陸橋物流聯(lián)盟

招引合作再升級(jí)。融入大陸橋海陸雙向?qū)ν忾_放，加快中哈貨物中轉(zhuǎn)分撥基地和霍爾果斯場(chǎng)站鐵路項(xiàng)目合作落地，借此加大與中亞、日韓國家的合作強(qiáng)度，開拓陸橋運(yùn)輸業(yè)務(wù)，設(shè)立物流倉儲(chǔ)、資源加工等基地。滾動(dòng)深化與現(xiàn)有一批合作伙伴的戰(zhàn)略關(guān)系，打造各具特色的合作典范。運(yùn)作金港灣物流園區(qū)、旗臺(tái)液體散貨罐區(qū)等項(xiàng)目招商，跟蹤神華煤電能源基地、中電投煤炭及LNG進(jìn)口業(yè)務(wù)、中石化煉化一體化等項(xiàng)目，爭(zhēng)取有新的突破。借鑒先前良好的技術(shù)合作經(jīng)驗(yàn)，利用各種方式廣結(jié)戰(zhàn)略聯(lián)盟，一方面推出更多新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備、新能源為我所用，確保完成低碳示范港建設(shè)項(xiàng)目，勇做綠色水運(yùn)發(fā)展的排頭兵；另一方面加快高科技項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，擴(kuò)大岸電、LNG裝載機(jī)等產(chǎn)品在港航界的推廣應(yīng)用，包裝包括《綠色低碳港口成套技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化推廣示范工程》在內(nèi)的科技進(jìn)步補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，變“汗水型經(jīng)濟(jì)”為“智慧型經(jīng)濟(jì)”，形成集團(tuán)環(huán)保創(chuàng)利新的增長源。96a大陸橋物流聯(lián)盟

深化改革創(chuàng)新，高效運(yùn)營增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力96a大陸橋物流聯(lián)盟

針對(duì)以市場(chǎng)作為資源配置決定性因素的政策導(dǎo)向，減少行政干預(yù)、加強(qiáng)戰(zhàn)略指導(dǎo)的國資監(jiān)管要求，進(jìn)一步接軌市場(chǎng)化，更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，不斷完善有利于科學(xué)發(fā)展的機(jī)制體制，全面提高企業(yè)管理水平和運(yùn)營能力。96a大陸橋物流聯(lián)盟

改革節(jié)奏再提速。出臺(tái)改革頂層設(shè)計(jì)方案，穩(wěn)妥實(shí)施戰(zhàn)略優(yōu)化、機(jī)構(gòu)改革、資源整合、人力資源、機(jī)制改進(jìn)、體制改革六大類別以及相應(yīng)若干議題。鞏固改革成果，全面落實(shí)公務(wù)用車、科技人才、勞務(wù)用工等改革的配套措施和管理規(guī)定。推開機(jī)構(gòu)改革，減少層級(jí)、劃清職責(zé)、規(guī)范流程，實(shí)行扁平化管理，改善機(jī)關(guān)管理效能。優(yōu)化資源配置，按照“向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中、向有成長性的業(yè)務(wù)集中、向具有全局性的項(xiàng)目集中”的原則，推進(jìn)后勤服務(wù)、施工類企業(yè)的資產(chǎn)和業(yè)務(wù)重組及流程再造，探討集體企業(yè)改革可行性，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。完善法人治理結(jié)構(gòu)，著力改變傳統(tǒng)國企內(nèi)部不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的行政隸屬關(guān)系和無限責(zé)任的管理方式；探索股權(quán)多元化改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，調(diào)整、完善各類激勵(lì)約束政策，鼓勵(lì)創(chuàng)利單位多作貢獻(xiàn)，督促補(bǔ)虧單位自負(fù)盈虧，提高整體盈利水平。強(qiáng)化改革保障，建立考核機(jī)制，確定試點(diǎn)單位并給予先行先試政策，調(diào)動(dòng)各方的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成立體化推進(jìn)、比照性試驗(yàn)、無差錯(cuò)推廣的生動(dòng)格局。96a大陸橋物流聯(lián)盟

管理效能再攀高。把“效益”和“控制”兩條主線貫穿管理全過程中，實(shí)施制度重建工程，并在此基礎(chǔ)上狠抓會(huì)管理、敢管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)化、規(guī)范化、程序化運(yùn)作。安全管理突出“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”工作方針，防控整治安全隱患；生產(chǎn)管理突出作業(yè)指令、調(diào)度計(jì)劃、能力調(diào)配、政策措施“四統(tǒng)一”，發(fā)揮整體作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)；股權(quán)管理重在外派人員的履職行為引導(dǎo)及考核，有效維護(hù)集團(tuán)權(quán)益；績(jī)效管理重在管理者能上能下、收入能增能減，科學(xué)建立責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的動(dòng)態(tài)考核體系和目標(biāo)管理體系，倒逼壓力化為動(dòng)力；成本管理重在推行預(yù)算管理和大財(cái)務(wù)管理，加快業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全過程跟蹤控制，堵住“跑冒滴漏”；風(fēng)險(xiǎn)管理致力工作重心前移，用“三重一大”事項(xiàng)決策規(guī)則把好源頭，以財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察等職能綜合發(fā)揮和紀(jì)律、群眾等多元監(jiān)管控好過程，規(guī)避企業(yè)受損、個(gè)人違紀(jì)甚至違法，杜絕財(cái)富白白流失；其他管理致力精益求精，落實(shí)“零差錯(cuò)”標(biāo)準(zhǔn)，提高各項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)化程度，促進(jìn)企業(yè)集約化經(jīng)營。96a大陸橋物流聯(lián)盟

創(chuàng)新精神再弘揚(yáng)。創(chuàng)新，是科學(xué)發(fā)展之魂、企業(yè)生存之本。將不斷激發(fā)想創(chuàng)的意愿，以企業(yè)文化建設(shè)為抓手，升華創(chuàng)新理念，樹立創(chuàng)新典型，從思想深處讓職工形成新的符合港口發(fā)展和個(gè)人價(jià)值觀的文化認(rèn)同感，進(jìn)而形成一股強(qiáng)大的創(chuàng)新力。擴(kuò)大可創(chuàng)的陣地，結(jié)合“三問三求”合理化建議活動(dòng)，從大處著眼扎實(shí)推進(jìn)低碳、科技、鐵水聯(lián)運(yùn)等示范項(xiàng)目建設(shè)和改革、開放、效能管理的新思路新舉措，從小處入手廣泛開展新專利、新工藝、新技術(shù)、新成果、新方法的“五個(gè)一”活動(dòng)和發(fā)明、革新、改造、設(shè)計(jì)、建議的“五小”活動(dòng)，讓每位職工的智慧都為創(chuàng)新而綻放。營造敢創(chuàng)的氛圍，完善創(chuàng)新工作體系，倡導(dǎo)“支持敢想、鼓勵(lì)敢試，允許失誤、寬容失敗”的工作風(fēng)尚，但凡有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力、有利于增強(qiáng)企業(yè)整體實(shí)力、有利于提高職工幸福指數(shù)的想法都將得到尊重、舉措都將得到支持、成果都將得到推廣。96a大陸橋物流聯(lián)盟

增進(jìn)民生幸福，政通人和共鑄和諧家園96a大陸橋物流聯(lián)盟

把全心全意依靠職工辦企業(yè)的方針與全心全意為人民服務(wù)的宗旨結(jié)合起來，以開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，統(tǒng)籌抓好“物質(zhì)、精神、政治”三個(gè)文明，自覺推進(jìn)“四查四治”，進(jìn)一步改變工作作風(fēng)，密切干群關(guān)系，發(fā)展職工權(quán)益，切實(shí)讓職工樂意追隨、樂創(chuàng)事業(yè)、樂享成果，實(shí)現(xiàn)職工與企業(yè)共成長、同進(jìn)步。96a大陸橋物流聯(lián)盟

職工素質(zhì)再提升。堅(jiān)持“尊重知識(shí)、尊重人才、科技興港、人才強(qiáng)港”的方針，制定實(shí)施人才發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷激活存量、擴(kuò)大增量、提升質(zhì)量，盡快形成層級(jí)結(jié)構(gòu)分明、年齡結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)結(jié)構(gòu)配套、支撐作用較強(qiáng)的人才隊(duì)伍。以班組為基礎(chǔ)、崗位為平臺(tái)，繼續(xù)完善有關(guān)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)職工樹立“最好的福利待遇是崗位培訓(xùn)、最根本的利益是自身素質(zhì)提高”的觀念，以不學(xué)即退的緊張壓力、比學(xué)趕超的濃厚氛圍和優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)參與崗位技能比武、技術(shù)革新、崗位練兵、“名師帶高徒”、技能帶頭人等活動(dòng)以及各類業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)教育，提高排難求進(jìn)、適應(yīng)改革、競(jìng)爭(zhēng)換崗的能力和素質(zhì)。96a大陸橋物流聯(lián)盟

職工幸福再遞增。堅(jiān)持當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益的統(tǒng)一，實(shí)行多元化的收入分配形式，力爭(zhēng)收入增長和經(jīng)營發(fā)展同步的同時(shí)，探索勞有所得向勞有多得轉(zhuǎn)變途徑；講求效率與公平，完善收入分配機(jī)制，不斷縮小收入分配差距。整合健全文化服務(wù)資源，廣泛開展職工群眾喜聞樂見的康樂文化活動(dòng)，滿足職工日益增長的精神文化需求。加大對(duì)勞保用品、候工設(shè)施、健康體檢和飲食、交通、計(jì)生服務(wù)及女職工權(quán)益保護(hù)的落實(shí)力度，深入推進(jìn)平安、和諧港口創(chuàng)建，加強(qiáng)信訪和爭(zhēng)議調(diào)解工作，提高職工生產(chǎn)生活保障水平。做好綜合幫扶工作，建立健全政策保障和關(guān)愛服務(wù)體系，切實(shí)維護(hù)弱勢(shì)群體的權(quán)益。96a大陸橋物流聯(lián)盟

來源：大陸橋視野 作者：吉宣96a大陸橋物流聯(lián)盟

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