深化改革創(chuàng)新 提升服務(wù)效能 全面推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)

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連云港海關(guān)NTf大陸橋物流聯(lián)盟

2014年是連云港市實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，連云港海關(guān)將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，按照市委市政府的部署，全面落實(shí)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)年”的要求，深化改革創(chuàng)新，完善協(xié)作機(jī)制，緊盯重點(diǎn)項(xiàng)目，切實(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，以高度的政治自覺和職業(yè)自覺，履行好海關(guān)自身職責(zé)，推進(jìn)“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)，助推港口口岸跨越式發(fā)展。NTf大陸橋物流聯(lián)盟

一、深化改革創(chuàng)新，優(yōu)化職能實(shí)現(xiàn)方式NTf大陸橋物流聯(lián)盟
　　緊密結(jié)合連云港開放發(fā)展的實(shí)際，加大統(tǒng)籌推進(jìn)力度，積極主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，進(jìn)一步深化海關(guān)業(yè)務(wù)改革，優(yōu)化海關(guān)職能實(shí)現(xiàn)方式。NTf大陸橋物流聯(lián)盟
　　(一)著力深化通關(guān)作業(yè)改革。繼續(xù)推進(jìn)通關(guān)無紙化作業(yè)改革，結(jié)合海關(guān)信息化發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)，確保年內(nèi)通關(guān)作業(yè)無紙化率達(dá)到70%以上，進(jìn)一步提升口岸通關(guān)效率;進(jìn)一步做好新艙單系統(tǒng)上線運(yùn)行相關(guān)準(zhǔn)備工作，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)新艙單系統(tǒng)切換運(yùn)作，有效保障通關(guān)監(jiān)管制度改革的有序進(jìn)行;落實(shí)海關(guān)總署和南京海關(guān)簡政放權(quán)的相關(guān)要求，進(jìn)一步簡化海關(guān)內(nèi)部核批手續(xù)，推動(dòng)海關(guān)內(nèi)部核批作業(yè)流程刪繁就簡。NTf大陸橋物流聯(lián)盟
　　(二)著力提升科技應(yīng)用水平。加快推進(jìn)三級(jí)監(jiān)控指揮中心建設(shè)，增強(qiáng)與口岸單位信息共享和執(zhí)法互動(dòng)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)鏈條上各個(gè)管理節(jié)點(diǎn)的聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動(dòng)，形成全轄區(qū)、多環(huán)節(jié)、零盲點(diǎn)的監(jiān)管網(wǎng)。強(qiáng)化監(jiān)管場所視頻監(jiān)控設(shè)施的規(guī)范設(shè)置，有效發(fā)揮大型集裝箱檢查設(shè)備的功能，充分運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)實(shí)際監(jiān)管，緩解人力不足矛盾，提升服務(wù)效能。NTf大陸橋物流聯(lián)盟
　　(三)著力推動(dòng)業(yè)務(wù)流程再造。在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，對(duì)通關(guān)監(jiān)管鏈條的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行“瘦身塑形”，做到順勢監(jiān)管、無干擾監(jiān)管;進(jìn)一步創(chuàng)新海關(guān)通關(guān)監(jiān)管模式，積極推進(jìn)“單一窗口”建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有三個(gè)片區(qū)通關(guān)監(jiān)管模式進(jìn)行優(yōu)化整合，推動(dòng)業(yè)務(wù)流程再造，探索試行所有業(yè)務(wù)崗位在一個(gè)窗口作業(yè);以正式進(jìn)駐碼頭辦公樓為契機(jī)，逐步推進(jìn)集中式查驗(yàn)中心建設(shè)，創(chuàng)新查驗(yàn)機(jī)制，優(yōu)化作業(yè)流程。NTf大陸橋物流聯(lián)盟
　　二、完善協(xié)作機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)港口合力NTf大陸橋物流聯(lián)盟
　　加強(qiáng)與政府部門、社會(huì)及企業(yè)的合作，尊重市場規(guī)律，在共治共管上求創(chuàng)新，切實(shí)提升整體合力，為地方外貿(mào)經(jīng)濟(jì)增長和港口上量創(chuàng)造良好的發(fā)展氛圍。NTf大陸橋物流聯(lián)盟
　　(一)強(qiáng)化與港口口岸的關(guān)港協(xié)作。圍繞主體港區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、贛榆港區(qū)和徐圩港區(qū)的臨時(shí)開放，共同開展探討和研究，進(jìn)一步統(tǒng)籌解決碼頭整合、功能定位、拓展腹地等問題，破解口岸發(fā)展“瓶頸”。針對(duì)口岸業(yè)務(wù)量上漲和人力資源不足等突出矛盾，共同尋求以信息化推動(dòng)通關(guān)便利化等解決途徑。協(xié)同改善查驗(yàn)設(shè)施，加快物流周轉(zhuǎn)速度，通過不斷增強(qiáng)口岸軟實(shí)力、改善硬環(huán)境，進(jìn)一步釋放港口口岸的物流吸納功能。NTf大陸橋物流聯(lián)盟
　　(二)強(qiáng)化與查驗(yàn)單位的關(guān)檢協(xié)作。繼續(xù)加強(qiáng)與檢驗(yàn)檢疫部門的協(xié)同配合，按照既定的實(shí)施方案和要求，在試點(diǎn)成熟的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大關(guān)檢“三個(gè)一”試點(diǎn)的內(nèi)容和業(yè)務(wù)范圍，并制定聯(lián)系配合辦法，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上取得較大的突破。進(jìn)一步拓展合作思路，創(chuàng)新合作模式，破解合作難題，積極推進(jìn)與國檢、海事等部門合作機(jī)制的建立，深入推動(dòng)“三互”試點(diǎn)工作。NTf大陸橋物流聯(lián)盟
　　(三)強(qiáng)化與外貿(mào)商務(wù)的關(guān)貿(mào)協(xié)作。建立聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易動(dòng)態(tài)的溝通交流，分析存在問題，研究促進(jìn)轄區(qū)外貿(mào)發(fā)展的有效措施。加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)的共享和交換，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程的監(jiān)測、預(yù)警和分析。完善定期協(xié)商和調(diào)研機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)分類管理的指導(dǎo)工作，積極支持市內(nèi)AA類、A類企業(yè)擴(kuò)面，用好用足政策紅利，著力實(shí)現(xiàn)外貿(mào)穩(wěn)定增長與物流業(yè)科學(xué)發(fā)展的互為促進(jìn)。NTf大陸橋物流聯(lián)盟
　　三、緊盯重點(diǎn)項(xiàng)目，契合口岸發(fā)展需求NTf大陸橋物流聯(lián)盟
　　準(zhǔn)確把握政府和企業(yè)需求，主動(dòng)對(duì)接地方重大發(fā)展戰(zhàn)略，加大研究助推力度，實(shí)現(xiàn)海關(guān)服務(wù)的持續(xù)改進(jìn)，增創(chuàng)港口口岸開放新優(yōu)勢。NTf大陸橋物流聯(lián)盟
　　(一)圍繞口岸市場特點(diǎn)，做大港口物流載體。圍繞“中哈過境貨物運(yùn)輸中轉(zhuǎn)分撥基地”建設(shè)、“中韓陸海聯(lián)運(yùn)汽車甩掛運(yùn)輸”和口岸進(jìn)口大宗商品的特點(diǎn)，加強(qiáng)政策研究并制訂監(jiān)管方案，著力助推專業(yè)市場，推動(dòng)大宗商品“交易平臺(tái)”建設(shè)。拓展連云港特殊監(jiān)管區(qū)域配套功能，加強(qiáng)信息系統(tǒng)改造升級(jí)，配套推進(jìn)卡口、賬冊(cè)、企管等方面的改革措施，真正做到“一線放開、二線管住，區(qū)內(nèi)自由”，為區(qū)內(nèi)物流加工企業(yè)的發(fā)展壯大提供政策保障。NTf大陸橋物流聯(lián)盟
　　(二)突出重點(diǎn)改革項(xiàng)目，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。結(jié)合現(xiàn)有特殊區(qū)域整合、東中西區(qū)域合作示范區(qū)綜保區(qū)申報(bào)、港口轉(zhuǎn)型升級(jí)迫切等實(shí)際情況，抓住新一輪區(qū)域通關(guān)改革以及海鐵聯(lián)運(yùn)、陸海聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)創(chuàng)新改革的機(jī)遇，繼續(xù)深化隴海蘭新沿線海關(guān)合作機(jī)制，通過采用電子關(guān)鎖、轉(zhuǎn)關(guān)無紙化等方式提高轉(zhuǎn)關(guān)效率，推動(dòng)陸橋沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。NTf大陸橋物流聯(lián)盟
　　(三)把握政策發(fā)展需求，推動(dòng)口岸開放發(fā)展。加大對(duì)兩翼港區(qū)建設(shè)與開放的政策支持。著重推動(dòng)贛榆港區(qū)和機(jī)場正式開放，加大爭取徐圩港區(qū)和灌河口岸臨時(shí)開放的力度。堅(jiān)持服務(wù)港口發(fā)展大局的理念，進(jìn)一步讓利稅收于鐵路沿線海關(guān)，擴(kuò)大“屬地申報(bào)，屬地放行”的范圍，積極吸引貨源企業(yè)從港口進(jìn)出口貨物。主動(dòng)配合縣區(qū)和港口開展招商引資活動(dòng)，培育與服務(wù)深加工產(chǎn)業(yè)，使貨物在港口產(chǎn)生附加值，為項(xiàng)目落地提供強(qiáng)有力的支持保障。NTf大陸橋物流聯(lián)盟
　　四、轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，強(qiáng)化窗口作風(fēng)建設(shè)NTf大陸橋物流聯(lián)盟
　　深入開展“人民海關(guān)為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，解決好“誰適應(yīng)誰”的問題，主動(dòng)適應(yīng)政府的新期待和企業(yè)的新需求，著力強(qiáng)化業(yè)務(wù)窗口作風(fēng)建設(shè)。NTf大陸橋物流聯(lián)盟
　　(一)強(qiáng)化作風(fēng)效能建設(shè)。加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)，提高監(jiān)管效率，努力開展好“三解三促”活動(dòng)。確定關(guān)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)縣區(qū)聯(lián)絡(luò)制度，定期走訪，現(xiàn)場辦公，解決發(fā)展難題。加強(qiáng)關(guān)企協(xié)作配合，突出“管家式”和“承諾式”服務(wù)舉措，確定30家大型企業(yè)，指定業(yè)務(wù)科長為聯(lián)絡(luò)人，對(duì)企業(yè)實(shí)行“零距離”的終身服務(wù)制。加大全市重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程的扶持力度，以問題為導(dǎo)向，扎實(shí)開展送信息上門、送服務(wù)上門、送政策上門“三送”活動(dòng)。NTf大陸橋物流聯(lián)盟
　　(二)提升窗口服務(wù)水平。優(yōu)化窗口服務(wù)機(jī)制，以群眾的滿意度作為衡量我們工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，把一線窗口作為黨組織和黨員開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的主陣地。繼續(xù)深化窗口單位行風(fēng)整治，采取開展互查互評(píng)、組織現(xiàn)場觀摩及邀請(qǐng)社會(huì)行風(fēng)監(jiān)督員參與暗訪等方式，加強(qiáng)窗口行風(fēng)建設(shè)。樹牢“人民海關(guān)為人民”理念、增強(qiáng)明法知法守法意識(shí)、更加注重敞開大門、擦亮一線窗口、優(yōu)化便民惠民設(shè)施、打造準(zhǔn)軍事化紀(jì)律部隊(duì)良好形象。NTf大陸橋物流聯(lián)盟
　　(三)擴(kuò)大政策宣傳效應(yīng)。主動(dòng)深入調(diào)研，積極開展課題研究工作，落實(shí)好優(yōu)惠政策和扶持措施，著力解決政府和企業(yè)在穩(wěn)增長和外貿(mào)發(fā)展中面臨的矛盾難題。堅(jiān)持利用海關(guān)掌握的政策資源和數(shù)據(jù)資源，高質(zhì)量形成進(jìn)出口監(jiān)測預(yù)警分析報(bào)告，為我市經(jīng)濟(jì)調(diào)控和促進(jìn)地方外貿(mào)發(fā)展提供更高層次的信息支持。注重開展形式多樣、內(nèi)容豐富、富有成效的政策宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)規(guī)范自律和守法經(jīng)營，寓管理于服務(wù)中，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。NTf大陸橋物流聯(lián)盟

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