“兩洋鐵路”的雄心與算盤(pán)

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中國(guó)參建的部分海外鐵路地圖。 （JZ多媒體解決方案/圖）wic大陸橋物流聯(lián)盟

“兩洋鐵路”意在打破美國(guó)實(shí)際控制的巴拿馬運(yùn)河對(duì)太平洋、大西洋航運(yùn)的壟斷地位，這也確認(rèn)了中國(guó)對(duì)于全球交通網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)戰(zhàn)略的全局性和整體性。wic大陸橋物流聯(lián)盟

至此，中國(guó)業(yè)已在全球航運(yùn)三大咽喉附近做了多重布局，包括中巴（巴基斯坦）、中緬陸路合作，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、希臘比雷埃夫斯港建設(shè)等。wic大陸橋物流聯(lián)盟

中國(guó)即將參與一項(xiàng)直線距離超過(guò)3000公里的跨國(guó)鐵路項(xiàng)目，這大致相當(dāng)于現(xiàn)有的廣州到哈爾濱的鐵路運(yùn)營(yíng)距離。wic大陸橋物流聯(lián)盟

2014年7月23日，國(guó)家主席習(xí)近平結(jié)束了為期十天對(duì)阿根廷、巴西、委內(nèi)瑞拉和古巴的訪問(wèn)。其間，中國(guó)、巴西、秘魯三國(guó)在7月17日發(fā)布聯(lián)合聲明，宣布三國(guó)將開(kāi)展跨越巴西和秘魯、連接太平洋和大西洋的“兩洋鐵路”項(xiàng)目。這是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人近年來(lái)對(duì)外訪問(wèn)期間所提出的最大規(guī)模的鐵路建設(shè)設(shè)想。wic大陸橋物流聯(lián)盟

“兩洋鐵路”從巴西東海岸的大西洋沿岸到秘魯西海岸的太平洋沿岸，直線距離在3000公里以上，實(shí)際鐵路走向距離會(huì)更長(zhǎng)。wic大陸橋物流聯(lián)盟

“兩洋鐵路”并非今年首次提出。2011年，時(shí)任哥倫比亞總統(tǒng)桑托斯在接受英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》訪問(wèn)時(shí)就曾透露，哥倫比亞希望同中國(guó)合作建設(shè)連接大西洋和太平洋的“干運(yùn)河”，也就是“兩洋鐵路”，但此后這一消息沒(méi)有了下文。wic大陸橋物流聯(lián)盟

聲明沒(méi)有提及線路走向、投資比例、運(yùn)營(yíng)模式等具體細(xì)節(jié)，但有一點(diǎn)是明確的，“兩洋鐵路”的指向是要打破美國(guó)實(shí)際控制的巴拿馬運(yùn)河對(duì)太平洋、大西洋航運(yùn)的壟斷地位，從而使中國(guó)在聯(lián)通非洲、拉美、太平洋之間占據(jù)更加主動(dòng)的地位。國(guó)內(nèi)主要官方媒體如新華社、中新社，以及大量港臺(tái)媒體在報(bào)道“兩洋鐵路”時(shí)都援引專(zhuān)家分析，指“兩洋鐵路”就是“陸上巴拿馬”，不少媒體還直接在報(bào)道標(biāo)題中直接使用“打破巴拿馬運(yùn)河壟斷”的表述。wic大陸橋物流聯(lián)盟

這反映出中國(guó)正在謀求全球性大國(guó)地位上時(shí)的考慮，不僅要和更多國(guó)家建立緊密的政治、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，更要通過(guò)實(shí)體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打破西方確立的全球經(jīng)濟(jì)地理格局，為自身地緣政治戰(zhàn)略提供實(shí)體支撐。wic大陸橋物流聯(lián)盟

意在打破海運(yùn)三大咽喉wic大陸橋物流聯(lián)盟

海運(yùn)是當(dāng)今世界上最重要的跨國(guó)運(yùn)輸方式，海運(yùn)通道構(gòu)成當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)地理的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。wic大陸橋物流聯(lián)盟

亞洲的馬六甲海峽、亞非之間的蘇伊士運(yùn)河、分隔南北美的巴拿馬運(yùn)河，是全球航運(yùn)的三大咽喉。目前來(lái)看，這三大咽喉基本上都被美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)體系牢牢控制。wic大陸橋物流聯(lián)盟

中國(guó)并非剛剛萌生打破這一既有體系的想法，但“兩洋鐵路”可以視為關(guān)鍵性舉動(dòng)。與此前推動(dòng)中巴（巴基斯坦）、中緬陸路合作，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、希臘比雷埃夫斯港建設(shè)等部署放在一起來(lái)看，“兩洋鐵路”計(jì)劃出爐，確認(rèn)了中國(guó)對(duì)于全球交通網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)戰(zhàn)略的全局性和整體性。wic大陸橋物流聯(lián)盟

巴拿馬海峽連接大西洋和太平洋，本次中國(guó)、巴西、秘魯三國(guó)達(dá)成的“兩洋鐵路”聲明，在一定程度上就是中國(guó)降低對(duì)巴拿馬運(yùn)河依賴(lài)的戰(zhàn)略布局。wic大陸橋物流聯(lián)盟

長(zhǎng)期以來(lái)，經(jīng)過(guò)中美地峽的尼加拉瓜運(yùn)河也被視為對(duì)巴拿馬運(yùn)河的替代選項(xiàng)。尼加拉瓜運(yùn)河中段穿越尼加拉瓜湖，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)可以超過(guò)巴拿馬運(yùn)河，從而使其能容更大數(shù)量級(jí)的船只通過(guò)。西方媒體也曾報(bào)道指，中國(guó)或同尼加拉瓜合作建設(shè)這條運(yùn)河。wic大陸橋物流聯(lián)盟

由于目前中國(guó)和尼加拉瓜尚未建立外交關(guān)系，這個(gè)項(xiàng)目在短期內(nèi)可能還有較多障礙。wic大陸橋物流聯(lián)盟

此外，在哥倫比亞和中美地峽，也不排除中國(guó)會(huì)有新的戰(zhàn)略部署。雖然中國(guó)和哥倫比亞聯(lián)合建設(shè)“干運(yùn)河”的設(shè)想目前沒(méi)有最新進(jìn)展，但并不意味著最終放棄。相對(duì)于“兩洋鐵路”，這條干運(yùn)河對(duì)巴拿馬運(yùn)河的影響會(huì)更直接。wic大陸橋物流聯(lián)盟

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中國(guó)參建的部分海外鐵路。 （JZ多媒體解決方案/圖）wic大陸橋物流聯(lián)盟

多重手段降低依賴(lài)wic大陸橋物流聯(lián)盟

蘇伊士運(yùn)河是從亞洲進(jìn)入歐洲的航運(yùn)節(jié)點(diǎn)。在這一節(jié)點(diǎn)附近，沒(méi)有重建其他運(yùn)河的自然條件，在目前的政治和社會(huì)條件下，在中東地區(qū)大規(guī)模地進(jìn)行陸路交通設(shè)施建設(shè)也不具現(xiàn)實(shí)可行性。因此，中國(guó)對(duì)于現(xiàn)有的直布羅陀海峽—地中海—蘇伊士運(yùn)河—紅海—曼德海峽航運(yùn)走廊，采取兩手策略。wic大陸橋物流聯(lián)盟

一方面，在無(wú)法改變這一航運(yùn)走廊現(xiàn)狀的情況下，加強(qiáng)在這一區(qū)域的力量存在。2008年，央企中遠(yuǎn)集團(tuán)獲得了希臘比雷埃夫斯港的35年特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。比港是希臘最大的港口，也是從蘇伊士運(yùn)河北上通過(guò)地中海進(jìn)入歐洲的門(mén)戶(hù)。wic大陸橋物流聯(lián)盟

國(guó)家總理李克強(qiáng)訪問(wèn)希臘期間特別指出，通過(guò)比港的航線是中國(guó)到歐洲最短的海運(yùn)航線，相對(duì)傳統(tǒng)航線可以縮短7至11天運(yùn)輸時(shí)間。目前，這一港口是中國(guó)和希臘最重要的基礎(chǔ)設(shè)施合作項(xiàng)目，從2008年胡錦濤訪問(wèn)希臘時(shí)確定，再到近期李克強(qiáng)、習(xí)近平相繼同希臘方面談及比港合作，都表明中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)這一港口建設(shè)賦予了戰(zhàn)略意義。比港成為中國(guó)在這一關(guān)鍵航線上確立的一個(gè)補(bǔ)給站和戰(zhàn)略橋頭堡。wic大陸橋物流聯(lián)盟

2013年中國(guó)提出的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，則是從另一個(gè)方面入手降低對(duì)蘇伊士運(yùn)河航道的依賴(lài)。相對(duì)于從十九世紀(jì)以來(lái)在全球范圍內(nèi)居于支配地位的海權(quán)，中國(guó)通過(guò)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”宣示了自己的陸權(quán)戰(zhàn)略。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線主要是俄羅斯和中亞國(guó)家，是當(dāng)前周邊國(guó)家中和中國(guó)關(guān)系最為穩(wěn)定的地區(qū)，加之沿線國(guó)家資源豐富，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較高，具備大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)濟(jì)條件。中國(guó)通過(guò)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，構(gòu)建能源輸入和商品出口的雙向通道，同時(shí)可以減少中國(guó)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)綒W洲的時(shí)間。wic大陸橋物流聯(lián)盟

早在2005年，俄羅斯媒體《莫斯科新聞》就曾分析說(shuō)，從中國(guó)海岸到歐洲走陸路可以比通過(guò)蘇伊士運(yùn)河的海路縮短8000公里，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育去年曾撰文指出，在阿拉伯世界和蘇伊士運(yùn)河周邊形勢(shì)整體動(dòng)蕩的格局下，中國(guó)必須尋求替代線路，這正是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值所在。wic大陸橋物流聯(lián)盟

至于另一個(gè)重要海運(yùn)咽喉馬六甲海峽，截至目前，中國(guó)已經(jīng)采取了兩項(xiàng)比較重要的措施，來(lái)降低對(duì)馬六甲海峽的依賴(lài)。馬六甲海峽是連接印度洋和太平洋的咽喉，更是中國(guó)最重要的能源通道。美國(guó)在馬六甲海峽周邊地區(qū)有較強(qiáng)的存在。wic大陸橋物流聯(lián)盟

2013年，央企中國(guó)海外集團(tuán)獲得對(duì)巴基斯坦瓜達(dá)爾港的經(jīng)營(yíng)權(quán)；同年，中緬天然氣管道開(kāi)通，中緬石油管道運(yùn)輸也將開(kāi)啟。這兩項(xiàng)目標(biāo)都指向?qū)⒅袞|的石油、天然氣等資源，不經(jīng)馬六甲海峽，直接運(yùn)輸?shù)街袊?guó)境內(nèi)。wic大陸橋物流聯(lián)盟

中國(guó)企業(yè)并不諱言在這方面的意圖，中石油集團(tuán)在中緬油氣管道建設(shè)期間就曾對(duì)外表示，“中緬油氣管道建成運(yùn)營(yíng)后，將使中國(guó)進(jìn)口自中東的原油及產(chǎn)自緬甸的天然氣不必經(jīng)過(guò)馬六甲海峽，對(duì)于實(shí)現(xiàn)中國(guó)能源多元化和確保能源安全具有戰(zhàn)略意義。”wic大陸橋物流聯(lián)盟

此外，還有一個(gè)非常直接的針對(duì)馬六甲海峽的工程。外界長(zhǎng)期以來(lái)都在討論，在泰國(guó)南部狹長(zhǎng)的克拉地峽修建運(yùn)河的可能性，如果這條運(yùn)河建成，東亞地區(qū)的船舶可以不經(jīng)馬六甲海峽直接通過(guò)這一運(yùn)河進(jìn)入印度洋。今年3月，泰國(guó)媒體就曾報(bào)道稱(chēng)，柳工[1.73% 資金 研報(bào)]集團(tuán)、徐工、三一重工[2.76% 資金 研報(bào)]等中國(guó)企業(yè)已成立克拉地峽運(yùn)河籌建小組，雖然這一消息后來(lái)被中國(guó)企業(yè)辟謠，但從目前的“兩洋鐵路”計(jì)劃來(lái)看，并不能排除推動(dòng)克拉地峽運(yùn)河建設(shè)的可能性。wic大陸橋物流聯(lián)盟

更大規(guī)模海外基建潮wic大陸橋物流聯(lián)盟

至此，中國(guó)目前已有打破現(xiàn)有三大航運(yùn)壟斷節(jié)點(diǎn)的一系列規(guī)劃，已經(jīng)付諸實(shí)施或開(kāi)始研究的包括希臘比雷埃夫斯港、亞歐大陸橋、巴基斯坦瓜達(dá)爾港、中緬油氣管道、兩洋鐵路等，未來(lái)還可能會(huì)推動(dòng)的包括克拉地峽運(yùn)河、尼加拉瓜運(yùn)河等。借由這一系列交通體系的建設(shè)，中國(guó)力圖打破現(xiàn)有的世界經(jīng)濟(jì)地理格局，從戰(zhàn)略高度重構(gòu)中國(guó)的全球性物資運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。wic大陸橋物流聯(lián)盟

重構(gòu)全球交通網(wǎng)絡(luò)，不同于一般意義上的對(duì)外基礎(chǔ)設(shè)施輸出。wic大陸橋物流聯(lián)盟

在模式上，推銷(xiāo)中國(guó)的鐵路建設(shè)和運(yùn)輸設(shè)備，是以對(duì)方的需求為主。但在重構(gòu)全球交通網(wǎng)絡(luò)的各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，中方不僅是承建方或援建方，而且是項(xiàng)目的規(guī)劃者、主導(dǎo)者乃至運(yùn)營(yíng)者，或?qū)?lái)更大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)潮。wic大陸橋物流聯(lián)盟

此前中國(guó)在海外參與建設(shè)的鐵路項(xiàng)目規(guī)模相對(duì)較小，集中在非洲和中東地區(qū)。近年來(lái)新建鐵路項(xiàng)目中，除尼日利亞的兩個(gè)以外，大都在1000公里甚至500公里以?xún)?nèi)，沒(méi)有像“兩洋鐵路”這樣的超長(zhǎng)距離鐵路。除“兩洋鐵路”外，中國(guó)方面近期積極推動(dòng)的還有中亞國(guó)家的高標(biāo)準(zhǔn)鐵路網(wǎng)（作為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的一部分），這些項(xiàng)目一旦落實(shí)，將大大超過(guò)現(xiàn)有的中國(guó)海外鐵路建設(shè)規(guī)模。wic大陸橋物流聯(lián)盟

在未來(lái)交通體系重構(gòu)過(guò)程中，亞歐大陸的鐵路網(wǎng)建設(shè)可能推動(dòng)得最快，鑒于中亞地區(qū)政體形式，又有較強(qiáng)的發(fā)展沖動(dòng)，不同于非洲、拉美國(guó)家可能因多種因素出現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的延宕。wic大陸橋物流聯(lián)盟

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