打通直達(dá)歐洲的絲路經(jīng)濟(jì)帶

始于兩千多年前的古絲綢之路，開(kāi)辟了東西方文明交流的便利通道，也培育了連綿不斷的歐亞經(jīng)濟(jì)合作帶。幾經(jīng)歷史沉浮后，在高鐵時(shí)代來(lái)臨、歐亞內(nèi)陸資源急需開(kāi)發(fā)的背景下，共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶成為中國(guó)與周邊國(guó)家睦鄰友好、共同繁榮發(fā)展的基礎(chǔ)，也是中亞地區(qū)擔(dān)當(dāng)歐亞經(jīng)濟(jì)、文化交流中樞使命的需要。AF9大陸橋物流聯(lián)盟

盡管中國(guó)政府有關(guān)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的具體內(nèi)容還未明確公布，但是人們已經(jīng)對(duì)其規(guī)劃方向有了大致理解：北線是以新歐亞大陸橋?yàn)槊闹?mdash;哈—俄—歐跨國(guó)鐵路、西歐—中國(guó)西部公路構(gòu)成的貿(mào)易運(yùn)輸系統(tǒng)；中線是很早就進(jìn)行規(guī)劃的中吉烏鐵路，未來(lái)它將連接土庫(kù)曼斯坦、伊朗和土耳其，并進(jìn)入歐洲；南線是以鐵路、公路、能源管線為支撐的中巴經(jīng)濟(jì)走廊。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是以上述主要的交通干線或綜合運(yùn)輸管道作為發(fā)展軸，以其輻射范圍內(nèi)的大中城市為依托，以發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)為主體而建設(shè)的帶狀經(jīng)濟(jì)區(qū)域。AF9大陸橋物流聯(lián)盟

在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的三條主要線路中，鐵路運(yùn)輸均發(fā)揮著核心引領(lǐng)作用，由其造就的貨流、信息流和人流是經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的基礎(chǔ)。目前來(lái)看，北線的洲際鐵路已經(jīng)運(yùn)行20年了，成效顯著，今后的任務(wù)是進(jìn)一步開(kāi)拓和發(fā)展公路、信息通道等并行基礎(chǔ)設(shè)施。南線的支撐是長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)的中國(guó)—巴基斯坦喀喇昆侖公路，在中巴緊密伙伴關(guān)系的促進(jìn)下，鐵路、港口和能源管線等建設(shè)也已經(jīng)提上日程，步上快速發(fā)展的軌道。唯有絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶極為重要的中線建設(shè)，目前處在一個(gè)較為敏感的節(jié)點(diǎn)，遭遇的各方面困難較大，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。AF9大陸橋物流聯(lián)盟

第一，中亞國(guó)家間存在著復(fù)雜的矛盾。2013年12月，吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)否決了中吉烏鐵路，理由是該國(guó)需要優(yōu)先建設(shè)南北向的鐵路。事實(shí)上，基于同烏茲別克斯坦之間涉及領(lǐng)土、水資源爭(zhēng)端等復(fù)雜矛盾，吉不想其南部地區(qū)借助中吉烏鐵路而與烏關(guān)系更為緊密，從而可能加劇那里的分離主義傾向。因此，打通穿越天山山脈連接本國(guó)南北的鐵路被吉爾吉斯斯坦視為當(dāng)務(wù)之急。塔吉克斯坦為了擺脫對(duì)烏茲別克斯坦的交通依賴，也急欲開(kāi)辟新的南向運(yùn)輸走廊。于是，在吉爾吉斯斯坦的倡議下，貫穿南北的俄—哈—吉—塔鐵路項(xiàng)目被擺在了優(yōu)先位置，而中吉烏鐵路被暫時(shí)擱置。AF9大陸橋物流聯(lián)盟

第二，寬軌與準(zhǔn)軌的鐵路軌距之爭(zhēng)。絲綢之路東西兩端的中國(guó)和伊朗采用的是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)鐵路軌距，而俄羅斯希望將獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的寬軌鐵路系統(tǒng)延伸到阿富汗北部，使中國(guó)與伊朗之間的鐵路必須通過(guò)塔吉克斯坦境內(nèi)和阿富汗北部的寬軌鐵路系統(tǒng)才能連接上。這樣，中伊之間就需要經(jīng)歷兩次輪對(duì)換裝才能貫通，必然導(dǎo)致運(yùn)輸時(shí)間和成本的大幅增加，從而削弱其對(duì)俄羅斯境內(nèi)的西伯利亞大鐵路，以及過(guò)境哈薩克斯坦、俄羅斯的第二歐亞大陸橋的運(yùn)輸競(jìng)爭(zhēng)力。而從中國(guó)的角度來(lái)看，直接打通中伊的準(zhǔn)軌連接，意味著能夠與歐洲建立起無(wú)需換軌的歐亞運(yùn)輸鐵路動(dòng)脈。AF9大陸橋物流聯(lián)盟

第三，阿富汗境內(nèi)安全形勢(shì)的不確定性。美國(guó)和北約聯(lián)軍已經(jīng)明確宣布，在2014年底前從阿富汗撤出主要軍隊(duì)，安全任務(wù)將全部移交阿富汗政府當(dāng)局，這意味著塔利班勢(shì)力有可能卷土重來(lái)，阿富汗安全形勢(shì)有可能再次惡化，這將使絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的中線面臨阻斷的風(fēng)險(xiǎn)。AF9大陸橋物流聯(lián)盟

中國(guó)要推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，就必須設(shè)法化解中線面臨的問(wèn)題。雖然目前看起來(lái)，中國(guó)與伊朗的鐵路連接存在多個(gè)方案，比如已經(jīng)被否決的中吉烏鐵路項(xiàng)目，還有中亞國(guó)家提出的通過(guò)哈薩克斯坦領(lǐng)土，經(jīng)烏茲別克斯坦、土庫(kù)曼斯坦境內(nèi)的鐵路與伊朗鐵路連接的方案；此外是過(guò)境塔吉克斯坦的方案，規(guī)劃中的塔吉克斯坦—阿富汗—土庫(kù)曼斯坦鐵路項(xiàng)目于2013年6月舉行了開(kāi)工儀式，但是由于參與各方缺乏資金，目前陷入停頓狀態(tài)。然而問(wèn)題是這些方案都選擇的是寬軌鐵路標(biāo)準(zhǔn)，并不符合中國(guó)、伊朗的根本利益。因此，中國(guó)應(yīng)該設(shè)法尋求更好的連接中伊鐵路的方案。AF9大陸橋物流聯(lián)盟

對(duì)我們有利的消息是，隨著國(guó)際社會(huì)對(duì)伊朗制裁措施的即將解除，伊朗作為地區(qū)大國(guó)的區(qū)域影響逐步發(fā)揮，這將直接推動(dòng)中伊貿(mào)易關(guān)系進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。伊朗無(wú)疑也會(huì)有迫切的意愿，希望有更便利的交通方式連通中國(guó)。中伊兩國(guó)完全可以通過(guò)各自的努力，相向而行，為建立準(zhǔn)軌直接連接而加強(qiáng)合作。目前，伊朗正努力將本國(guó)準(zhǔn)軌鐵路修建到阿富汗西部城市赫拉特，并已經(jīng)取得了階段性成果。中國(guó)也需要積極行動(dòng)，將準(zhǔn)軌鐵路從喀什市向西延伸，途經(jīng)塔吉克斯坦，修建到赫拉特，加速推進(jìn)與伊朗的鐵路連接。AF9大陸橋物流聯(lián)盟

另外一個(gè)對(duì)中國(guó)有利的情況是，雖然中國(guó)在塔吉克斯坦修建準(zhǔn)軌鐵路的努力，可能會(huì)面臨“寬軌鐵路聯(lián)盟”的阻力，但是在當(dāng)前俄羅斯深陷烏克蘭危機(jī)的國(guó)際環(huán)境下，它對(duì)塔吉克斯坦施加政治壓力的意志將會(huì)受到限制。盡管過(guò)境阿富汗的鐵路方案還面臨著該國(guó)安全局勢(shì)惡化的風(fēng)險(xiǎn)，但是這種風(fēng)險(xiǎn)畢竟只是一種可能，而且后續(xù)存在解決的辦法。從遇到的阻力來(lái)說(shuō)，這一方案僅過(guò)境塔吉克斯坦，繞開(kāi)了其他中亞國(guó)家間的復(fù)雜矛盾，具有很大的可行性。在這一背景下，中國(guó)加大對(duì)塔吉克斯坦和阿富汗的支持力度，中國(guó)—塔吉克斯坦—阿富汗的準(zhǔn)軌鐵路項(xiàng)目就有取得成功的可能，而這將創(chuàng)建歐亞鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的全新格局。AF9大陸橋物流聯(lián)盟

（本文系2014年度教育部人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃基金項(xiàng)目“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)與歐亞地區(qū)合作”（14YJAGJW005）階段性成果）AF9大陸橋物流聯(lián)盟

（作者單位：南開(kāi)大學(xué)周恩來(lái)政府管理學(xué)院）AF9大陸橋物流聯(lián)盟

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