聚焦一帶一路大戰(zhàn)略

聚焦一帶一路大戰(zhàn)略oV1大陸橋物流聯(lián)盟

習(xí)近平主席2013 年9 月訪問哈薩克斯坦時(shí)提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的倡議，10 月在訪問東盟國(guó)家時(shí)提出共同建設(shè)“21 世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想。目前，圍繞“一帶一路”建設(shè)，我國(guó)正在制定實(shí)施規(guī)劃，并且與相關(guān)國(guó)家進(jìn)行積極溝通與協(xié)商，得到越來越多國(guó)家的理解和支持。oV1大陸橋物流聯(lián)盟

“一帶一路”是大戰(zhàn)略“一帶一路”提出以后，國(guó)內(nèi)外對(duì)其展開了熱烈的討論，提出了各種各樣的看法。究竟如何來認(rèn)識(shí)它的內(nèi)涵和意義呢？在我看來，它是我國(guó)擴(kuò)大和深化對(duì)外開放，構(gòu)建開放發(fā)展新格局，踐行合作共贏理念的大戰(zhàn)略，因此，必須從戰(zhàn)略的高度來加以認(rèn)識(shí)，從區(qū)域和全球的視野來審視，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展來規(guī)劃。從我國(guó)發(fā)展的需要來看，構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是實(shí)現(xiàn)我國(guó)開放均衡格局的戰(zhàn)略。我國(guó)地緣廣闊，既有沿海，也有內(nèi)陸。我國(guó)的對(duì)外開放先是從沿海地區(qū)開始的，以推動(dòng)沿海地區(qū)的開放發(fā)展為重點(diǎn)。通過開放引進(jìn)，參與國(guó)際分工，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大出口，實(shí)現(xiàn)了沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。盡管后來我國(guó)制定了西部大開發(fā)戰(zhàn)略，推動(dòng)西部地區(qū)的開放發(fā)展，但是，沿海和內(nèi)陸的開放發(fā)展環(huán)境差別還是很大，格局很不平衡，內(nèi)陸，特別是西部的開放仍然受到制約。oV1大陸橋物流聯(lián)盟

構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有著全新的含義，一則，它突出了我國(guó)內(nèi)陸地區(qū)的對(duì)外開放，著眼于推動(dòng)西部地區(qū)的開放發(fā)展，拓展新的開放發(fā)展空間；二則，它打破以往注重引進(jìn)和出口的開放模式，強(qiáng)調(diào)與相關(guān)國(guó)家共同打造開放發(fā)展的經(jīng)濟(jì)帶，以共同發(fā)展來拓展發(fā)展的空間，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。建設(shè)21 世紀(jì)海上絲綢之路是深化我國(guó)沿海開放，建設(shè)海路鏈接地區(qū)合作發(fā)展的新戰(zhàn)略。如今，海路是我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往的主要通道，大部分的貨物進(jìn)出口，以及資源、能源進(jìn)口主要通過海路。因此，保證海上航道暢通與安全對(duì)我國(guó)有著非同尋常的意義。oV1大陸橋物流聯(lián)盟

不過，中國(guó)倡導(dǎo)建設(shè)21 世紀(jì)海上絲綢之路還有更深刻的含義。一則，它強(qiáng)調(diào)開放、安全與共建，其所以冠以“21世紀(jì)”，就是要區(qū)別于以往的以追求霸權(quán)為宗旨的海權(quán)論，構(gòu)建合作與共享的海洋新秩序；二則，它強(qiáng)調(diào)發(fā)展、合作與共贏，把海上通道建設(shè)與發(fā)展緊密結(jié)合起來。如果說絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是內(nèi)陸開放的新戰(zhàn)略，那么，21 世紀(jì)海上絲綢之路就是要推進(jìn)海路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)。從更深的層次上來認(rèn)識(shí)，“一帶一路”是我國(guó)作為上升大國(guó)堅(jiān)持不走傳統(tǒng)大國(guó)爭(zhēng)霸、稱霸的老路，而走開放、發(fā)展、合作與共贏的新的和平發(fā)展道路的體現(xiàn)。為何要借用絲綢之路這個(gè)詞？因?yàn)椋沤z綢之路所代表的精神，也可以稱之為“絲綢之路精神”，可以最好地體現(xiàn)這些理念和原則。正如習(xí)近平主席就建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶所說的，“兩千多年的交往歷史證明，只要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)互信、平等互利、包容互鑒、合作共贏，不同種族、不同信仰、不同文化背景的國(guó)家完全可以共享和平，共同發(fā)展”。對(duì)于建設(shè)21 世紀(jì)海上絲綢之路，他強(qiáng)調(diào)，中國(guó)愿同東盟國(guó)家加強(qiáng)海上合作，“發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)21 世紀(jì)‘海上絲綢之路’”。“同東盟國(guó)家共享機(jī)遇、共迎挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同繁榮”。oV1大陸橋物流聯(lián)盟

因此，“ 一帶一路”戰(zhàn)略不是一項(xiàng)僅僅著眼于中國(guó)自身發(fā)展的戰(zhàn)略，而是以中國(guó)的發(fā)展為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)和世界和平發(fā)展的戰(zhàn)略，踐行走新型大國(guó)和平、合作與發(fā)展承諾的戰(zhàn)略。通過推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，可以擴(kuò)大對(duì)外開放，拓展發(fā)展空間，加快實(shí)現(xiàn)中國(guó)發(fā)展的轉(zhuǎn)型與升級(jí)，通過合作共建，讓其他國(guó)家從中國(guó)的發(fā)展與合作中獲得發(fā)展的新動(dòng)力。從這個(gè)意義上說，“一帶一路”建設(shè)需要中國(guó)與合作伙伴的戰(zhàn)略理解、戰(zhàn)略共識(shí)，使這個(gè)戰(zhàn)略成為大家的戰(zhàn)略，成為共同推動(dòng)新時(shí)期開放發(fā)展與合作共贏的新模式。構(gòu)建周邊戰(zhàn)略依托帶“一帶一路”有著很強(qiáng)的區(qū)域性含義，是構(gòu)建我國(guó)周邊戰(zhàn)略依托帶的戰(zhàn)略性舉措。我國(guó)有20 多個(gè)鄰國(guó)，形成廣闊的周邊地區(qū)。我國(guó)一向把加強(qiáng)同周邊國(guó)家的睦鄰友好定為國(guó)家對(duì)外關(guān)系的重點(diǎn)和外交的優(yōu)先目標(biāo)。oV1大陸橋物流聯(lián)盟

去年中央召開的周邊外交工作座談會(huì)強(qiáng)調(diào)，“無論從地理方位、自然環(huán)境還是相互關(guān)系看，周邊對(duì)我國(guó)都具有極為重要的戰(zhàn)略意義”，因此，要“積極運(yùn)籌外交全局，突出周邊在我國(guó)發(fā)展大局和外交全局中的重要作用”。“一帶一路”建設(shè)標(biāo)志著我國(guó)對(duì)與周邊國(guó)家關(guān)系認(rèn)識(shí)的重大戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，即推動(dòng)我國(guó)與周邊國(guó)家利益共同體和命運(yùn)共同體的建設(shè)。改革開放以來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量快速提升，成為周邊國(guó)家的主要市場(chǎng)，為各國(guó)提供的發(fā)展利益增大。但是，周邊地區(qū)除了個(gè)別發(fā)達(dá)國(guó)家外，大多數(shù)地區(qū)，特別是西北地區(qū)、東南地區(qū)都還欠發(fā)達(dá)，這些地區(qū)發(fā)展愿望強(qiáng)烈。建設(shè)周邊戰(zhàn)略依托區(qū)要讓它們發(fā)展起來，通過推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)可以打造新的共同發(fā)展的區(qū)域，構(gòu)建利益共同體，帶動(dòng)周邊國(guó)家的發(fā)展，改善我國(guó)與周邊國(guó)家的關(guān)系，增強(qiáng)彼此之間的信任。oV1大陸橋物流聯(lián)盟

同時(shí)，通過推動(dòng)周邊國(guó)家的發(fā)展，也可以使我國(guó)的發(fā)展空間更大，有一個(gè)寬闊的經(jīng)濟(jì)帶和區(qū)域作為共同利益的依托。事實(shí)上，“一帶一路”是一種跨區(qū)域的開放性框架，從亞洲到歐洲，到非洲，可以有很大的延伸和拓展空間，而且，它是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展進(jìn)程，內(nèi)容可以不斷進(jìn)行調(diào)整和豐富。應(yīng)著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展傳統(tǒng)的絲綢之路，起自中國(guó)古代都城長(zhǎng)安（今西安），經(jīng)中亞國(guó)家，阿富汗、伊朗、伊拉克、敘利亞等，達(dá)地中海，到羅馬。這條路被認(rèn)為是聯(lián)結(jié)亞歐大陸的古代東西方文明的交匯之路，而絲綢則是最具代表性的貨物。與今天比起來，那時(shí)的貿(mào)易流通量很小，而且是以貨物交換為主。而如今不同了，打造經(jīng)濟(jì)帶，涉及陸路、空中交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，涉及扎地生根的產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)造，涉及人文交流，特別是涉及各國(guó)政府政策間的接軌與互認(rèn)。構(gòu)建經(jīng)濟(jì)帶不同于構(gòu)建自貿(mào)區(qū)，不需要談判，歡迎所有的國(guó)家參與。考慮到沿途地區(qū)大多數(shù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)比較落后，需要先易后難，循序漸進(jìn)。秦漢時(shí)期興起的海上絲綢之路，在歷史延伸中不斷拓展為交通貿(mào)易的黃金路線。這條海道自中國(guó)東南沿海，穿過南中國(guó)海，進(jìn)入印度洋、波斯灣，遠(yuǎn)及東非、歐洲，構(gòu)成四通八達(dá)的網(wǎng)絡(luò)，海上絲綢之路成為溝通全球文明的重要走廊。oV1大陸橋物流聯(lián)盟

如今，中國(guó)已經(jīng)是一個(gè)海運(yùn)大國(guó)，航運(yùn)通往世界，需要暢通和安全的海上通道。其實(shí)，建設(shè)21 世紀(jì)海上絲綢之路，不僅是航道建設(shè)，而且是深度的經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過構(gòu)建航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展沿路經(jīng)濟(jì)園區(qū)，形成海上經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。顯然，“一帶一路”有全新的內(nèi)涵。對(duì)“一帶一路”的建設(shè)不要爭(zhēng)當(dāng)歷史的“起始點(diǎn)”，而要做新時(shí)期的踐行者、開拓者；不要急功近利，搞“短平快”，而要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施是一個(gè)長(zhǎng)期過程，不是一年兩年或十年八年能立見成效的，而是需要幾十年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的構(gòu)建。oV1大陸橋物流聯(lián)盟

“一帶一路”戰(zhàn)略具有經(jīng)濟(jì)、政治、文化、安全、宗教等多重意義，不僅僅是簡(jiǎn)單的通道、經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，而是涉及各個(gè)方面，是一項(xiàng)綜合設(shè)計(jì)。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從基礎(chǔ)做起，不能太急，要先易后難，先近后遠(yuǎn)，抓住重點(diǎn)。首先是經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)也是經(jīng)濟(jì)。當(dāng)然，光經(jīng)濟(jì)不行，還要進(jìn)行政治、安全合作等。從經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)來說，一是互聯(lián)互通，包括物理的互通，即基礎(chǔ)設(shè)施道路互聯(lián)互通；法規(guī)的互通，形成開放區(qū)域，使貨物、資金的進(jìn)出順暢；人員的互通，人的交流、參與，還有旅游等的互通。二是產(chǎn)業(yè)布局，從我國(guó)來說，產(chǎn)業(yè)布局涉及產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)造，利用當(dāng)?shù)氐母鞣N優(yōu)勢(shì)資源，包括自然資源、勞動(dòng)力資源、市場(chǎng)資源，使產(chǎn)業(yè)“走出去”后有更大發(fā)展空間。從當(dāng)?shù)貋碚f，在產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)造中尤其要注重中小企業(yè)、中小城鎮(zhèn)甚至鄉(xiāng)村的參與。要特別注重文化建設(shè)。oV1大陸橋物流聯(lián)盟

這里說的文化是大文化。國(guó)際上有輿論認(rèn)為我國(guó)提出的“一帶一路”是擴(kuò)張性戰(zhàn)略，也有的說中國(guó)搞“一帶一路”是為了占領(lǐng)其他國(guó)家的土地，為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)服務(wù)等。存在這些誤解的很大原因是當(dāng)?shù)厝瞬涣私馕覀兊恼鎸?shí)意圖。所以，我們不僅要抓經(jīng)濟(jì)，還要重視文化建設(shè)，加強(qiáng)多層面的文化交流，重視與當(dāng)?shù)厝说臏贤?lián)系，使他們實(shí)實(shí)在在感受到“一帶一路”建設(shè)帶給他們的好處，他們也是參與的一分子，從而理解并支持“一帶一路”建設(shè)。“一帶一路”建設(shè)要強(qiáng)調(diào)共同建設(shè)、共同參與、共同發(fā)展、共享利益，發(fā)揮各方面積極性，包括各種國(guó)際組織、區(qū)域組織的積極性，使“一帶一路”戰(zhàn)略變成大家的戰(zhàn)略。（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、國(guó)際研究學(xué)部主任）oV1大陸橋物流聯(lián)盟

來源：大陸橋視野oV1大陸橋物流聯(lián)盟

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