全面解讀“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”

編者按：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展及外交事業(yè)的一大重要構(gòu)想。2013年9月7日上午，國家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)作重要演講，提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”：這是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶成為國家戰(zhàn)略之始。至今這一倡議不斷引來各方廣泛關(guān)注和熱議，本期專題帶您全面了解絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的內(nèi)涵、意義、現(xiàn)實發(fā)展及挑戰(zhàn)。x3z大陸橋物流聯(lián)盟

絲綢之路橫跨亞歐大陸，綿延7000多公里，途經(jīng)多個國家，總?cè)丝诮?0億。以上合組織為例，組織內(nèi)的6個成員國（中、俄、哈、吉、塔、烏）、5個觀察員國（蒙古、巴基斯坦、印度、伊朗、阿富汗）、3個對話伙伴國（白俄羅斯、土耳其、斯里蘭卡）絕大部分都位于絲綢之路沿線。x3z大陸橋物流聯(lián)盟

經(jīng)濟(jì)帶是經(jīng)濟(jì)地理學(xué)范疇。經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展需要依托一定的交通運輸干線，并以其為發(fā)展軸，以軸上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的一個和幾個大城市作為核心，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)集聚和輻射功能，聯(lián)結(jié)帶動周圍不同等級規(guī)模城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，由此形成點狀密集、面狀輻射、線狀延伸的生產(chǎn)、貿(mào)易、流通一體化的帶狀經(jīng)濟(jì)區(qū)域。x3z大陸橋物流聯(lián)盟

一、什么是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”？x3z大陸橋物流聯(lián)盟

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是在“古絲綢之路”概念基礎(chǔ)上形成的一個新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，東邊牽著亞太經(jīng)濟(jì)圈，西邊系著歐洲經(jīng)濟(jì)圈，被認(rèn)為是“世界上最長、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊”。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶首先是一個“經(jīng)濟(jì)帶”概念，體現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)帶上各城市集中協(xié)調(diào)發(fā)展的思路。x3z大陸橋物流聯(lián)盟

絲綢之路沿線大部分國家處在兩個引擎之間的“塌陷地帶”，整個區(qū)域存在“兩邊高，中間低”的現(xiàn)象，發(fā)展經(jīng)濟(jì)與追求美好生活是本地區(qū)國家與民眾的普遍訴求。這方面的需求與兩大經(jīng)濟(jì)引擎通聯(lián)的需求疊加在一起，共同構(gòu)筑了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的國際戰(zhàn)略基礎(chǔ)。x3z大陸橋物流聯(lián)盟

二、當(dāng)前中國推“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的幾個重要原因x3z大陸橋物流聯(lián)盟

1. 我國當(dāng)前的發(fā)展需要兼顧地區(qū)平衡，并著力開拓新的經(jīng)濟(jì)增長點。復(fù)興絲綢之路能帶動經(jīng)濟(jì)實力較為薄弱的西部地區(qū)，有望形成新的開放前沿。x3z大陸橋物流聯(lián)盟

2. 通過建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”為中國營造良好的周邊政治、國防、民族環(huán)境。x3z大陸橋物流聯(lián)盟

3. 可以推進(jìn)區(qū)域之間包括基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的各種互聯(lián)互通，有利于推進(jìn)區(qū)域合作水平。x3z大陸橋物流聯(lián)盟

4. 有利于消化中國嚴(yán)重過剩的各種產(chǎn)能。x3z大陸橋物流聯(lián)盟

5. 有利于構(gòu)筑以開放促中國西部大開發(fā)，促中國東部再改革的新的倒逼格局。x3z大陸橋物流聯(lián)盟

三、“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的初步思路x3z大陸橋物流聯(lián)盟

中國科學(xué)院地理所提出，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶可以有三條路線，即在空間走向上初步形成以歐亞大陸橋為主的北線、以石油天然氣管道為主的中線、以跨國公路為主的南線三條線。目前，針對三條主線展開的經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃方案亦在制定中。國內(nèi)區(qū)域范圍目前包括西北五省、重慶、四川、內(nèi)蒙古和新疆建設(shè)兵團(tuán)，還將擴(kuò)展到其他省區(qū)。x3z大陸橋物流聯(lián)盟

四、“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略構(gòu)想的“五大支柱”與具體措施x3z大陸橋物流聯(lián)盟

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”可以通過以下步驟逐步啟動：第一，加強(qiáng)政策溝通。第二，加強(qiáng)道路聯(lián)通。第三，加強(qiáng)貿(mào)易暢通。第四，加強(qiáng)貨幣流通。第五，加強(qiáng)民心相通，加強(qiáng)人民友好往來和社會交往。其中道路聯(lián)通是基礎(chǔ)，貿(mào)易暢通是本質(zhì)內(nèi)容。x3z大陸橋物流聯(lián)盟

與五大支柱相對應(yīng)的五大具體措包括：開辟交通和物流大通道；實現(xiàn)貿(mào)易和投資便利化，打破地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸；推進(jìn)金融領(lǐng)域合作；成立能源俱樂部；建立糧食合作機(jī)制。x3z大陸橋物流聯(lián)盟

五、“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”在區(qū)域合作模式上的不同x3z大陸橋物流聯(lián)盟

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”屬于跨國經(jīng)濟(jì)帶，遠(yuǎn)景目標(biāo)是構(gòu)建區(qū)域合作新模式。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與傳統(tǒng)的區(qū)域合作模式的區(qū)別在于，傳統(tǒng)的區(qū)域合作是通過建立互惠的貿(mào)易和投資安排，確立統(tǒng)一的關(guān)稅政策，然后建立超國家的機(jī)構(gòu)來實現(xiàn)深入的合作。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沒有設(shè)立高端目標(biāo)，近期主要是貿(mào)易、交通、投資領(lǐng)域的合作，未來不會設(shè)定關(guān)稅同盟。“經(jīng)濟(jì)帶”不是“緊密型一體化合作組織”，不會打破現(xiàn)有的區(qū)域制度安排，更多的是一種務(wù)實靈活的經(jīng)濟(jì)合作安排。x3z大陸橋物流聯(lián)盟

六、建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的意義x3z大陸橋物流聯(lián)盟

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶總?cè)丝诮?0億，市場規(guī)模和潛力獨一無二。我國將在“新絲綢之路”上培育新的經(jīng)濟(jì)增長極，將會引進(jìn)產(chǎn)業(yè)、聚集人口，這將使西部地區(qū)更快發(fā)展，并為我國中西部省區(qū)的機(jī)電產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品、特色食品等貨物向西出口創(chuàng)造了難得的機(jī)遇。x3z大陸橋物流聯(lián)盟

習(xí)近平主席提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”著眼點并不僅僅是中亞，而是更大的棋局。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”構(gòu)想的最大價值在于什么？不是與中亞五國的貿(mào)易，不是來自中亞的油氣資源供給，而是應(yīng)對阿拉伯世界動蕩趨勢下，貿(mào)易路線轉(zhuǎn)移的壓力。（梅新育，來源：人民論壇）x3z大陸橋物流聯(lián)盟

七、建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”面臨的挑戰(zhàn)x3z大陸橋物流聯(lián)盟

首先，制度化建設(shè)的水平能達(dá)到一個什么樣的高度，值得關(guān)注。在制度建設(shè)上實際需要處理好兩個平衡：一是主權(quán)讓渡與不干涉內(nèi)政原則的平衡。另一個平衡是缺乏主導(dǎo)國與推進(jìn)制度建設(shè)之間的平衡關(guān)系。x3z大陸橋物流聯(lián)盟

其次，道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃考驗決策者的智慧。新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶路線的選擇需要充分考慮地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益與政治協(xié)調(diào)。與技術(shù)和規(guī)劃因素相比，更大的挑戰(zhàn)來自于政治協(xié)調(diào)，特別是大國之間的協(xié)調(diào)。x3z大陸橋物流聯(lián)盟

另外，新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶能否建成還取決于能否成功消解一些人為的障礙。邊境管理和安全保障是兩個突出的人為障礙...（來源：學(xué)術(shù)前沿）x3z大陸橋物流聯(lián)盟

需要注意的是，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線地區(qū)地緣政治形勢復(fù)雜多變，存在各種各樣的矛盾。這種情況下推進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作，就要尊重現(xiàn)實差異，創(chuàng)新合作理念，解決最現(xiàn)實的問題。x3z大陸橋物流聯(lián)盟

八、“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”在中國西部的最新進(jìn)展x3z大陸橋物流聯(lián)盟

2013年12月14日，國家發(fā)改委和外交部舉行的推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路建設(shè)座談會上，有西北5省、西南4省市以及東部5省參加。西北五省包括陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆。西南四省市包括重慶、四川、云南、廣西等。東部五省為江蘇、浙江、廣東、福建、海南，這五省主要涉及到海上絲綢之路。x3z大陸橋物流聯(lián)盟

目前西部各相關(guān)省份正在加緊布局，陜西、新疆、甘肅、寧夏等西部省份正已開始著手研究新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃。x3z大陸橋物流聯(lián)盟

1、陜西：西安將著力打造“一高地”：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放高地。“六中心”：金融商貿(mào)物流中心、機(jī)械制造業(yè)中心、能源儲運交易中心、文化旅游中心、科技研發(fā)中心、高端人才培養(yǎng)中心。x3z大陸橋物流聯(lián)盟

2、寧夏：以建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要基地為目標(biāo)，進(jìn)一步借鑒上海自貿(mào)區(qū)等開放模式，在提高引進(jìn)外資水平、推進(jìn)中阿貿(mào)易自由、能源合作等方面進(jìn)行有益探索，增強(qiáng)內(nèi)陸開放新優(yōu)勢。x3z大陸橋物流聯(lián)盟

3、新疆：提出要建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“五大中心”，即重要的交通樞紐中心、商貿(mào)物流中心、金融中心、文化科技中心、醫(yī)療服務(wù)中心，成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的核心區(qū)。x3z大陸橋物流聯(lián)盟

4、甘肅：計劃利用擁有古絲綢之路貫穿境內(nèi)１６００多公里的戰(zhàn)略通道優(yōu)勢，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的黃金段，目前甘肅省政府正在與國務(wù)院發(fā)展研究中心聯(lián)合擬訂絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅段建設(shè)總體方案。x3z大陸橋物流聯(lián)盟

西部城市群雛形已現(xiàn)x3z大陸橋物流聯(lián)盟

隨著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶這一全新理念的提出，相對偏遠(yuǎn)的西部地區(qū)在升級版“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略的推動下，一批潛在城市群將加速升級。未來有產(chǎn)業(yè)特色支撐的城市群將在“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略下提速發(fā)展。x3z大陸橋物流聯(lián)盟

西部十大城市群比較x3z大陸橋物流聯(lián)盟

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西部地區(qū)城鎮(zhèn)化水平提升空間大，按照近年來城鎮(zhèn)化率年均提高1.5個百分點計算，每年有500多萬人轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，至少釋放5000億元的消費需求。專家認(rèn)為，西部城市群崛起將激活“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略升級版，并共同推動絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)想的實現(xiàn)。x3z大陸橋物流聯(lián)盟

據(jù)悉，目前絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略前期研究由中國科學(xué)院地理所操作。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶及海上絲綢之路的相關(guān)規(guī)劃目前已經(jīng)基本明晰了各涉及省份的定位，并正在與各省逐一進(jìn)行溝通。預(yù)計規(guī)劃將在明年下半年正式發(fā)布。x3z大陸橋物流聯(lián)盟

延伸閱讀：海上絲綢之路 “絲綢之路”除了陸上交通以外，還有一條主要途徑是取道海路，自中國東南沿海港口，往南穿過南中國海，進(jìn)入印度洋、波斯灣地區(qū)，遠(yuǎn)及東非、歐洲。這一東西方交往的海上交通要道，被稱為海上絲綢之路。也有研究者根據(jù)不同歷史時期主要的貿(mào)易商品，稱為瓷器之路、茶葉之路、香料之路。x3z大陸橋物流聯(lián)盟

2013年10月3日，習(xí)近平在印度尼西亞國會演講時提出，“東南亞地區(qū)自古以來就是‘海上絲綢之路’的重要樞紐，中國愿與東盟國家加強(qiáng)海上合作，使用好中國政府設(shè)立的中國-東盟海上合作基金，發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)21世紀(jì)‘海上絲綢之路’。”“海上絲綢之路”由此進(jìn)入國家戰(zhàn)略視野。x3z大陸橋物流聯(lián)盟

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