如何認(rèn)識(shí)加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的緊迫性?
2014-10-21 10:24:53
Landbridge平臺(tái)
十八屆三中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)要“加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)”,“形成面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)”,這是擴(kuò)大對外開放的現(xiàn)實(shí)途徑,是以開放促改革的重要方式,我們要深刻理解加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的緊迫性。
順應(yīng)全球自由貿(mào)易區(qū)快速發(fā)展的新形勢,必須加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。第一,全球自由貿(mào)易協(xié)定大量涌現(xiàn)。由于世貿(mào)組織多哈回合談判陷入僵局,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加速發(fā)展,以自由貿(mào)易協(xié)定為主的區(qū)域貿(mào)易安排不斷涌現(xiàn)。目前,世貿(mào)組織159個(gè)成員中除蒙古外都參與了一個(gè)或多個(gè)區(qū)域貿(mào)易安排。截至2013年7月,向世貿(mào)組織通報(bào)并仍然有效的區(qū)域貿(mào)易安排一共有249個(gè),70%左右是近10年出現(xiàn)的,僅2012年之后通報(bào)的就有39個(gè),占總數(shù)的l6%。這些區(qū)域貿(mào)易安排中,屬于自由貿(mào)易協(xié)定的有218個(gè),比重占到88%。第二,世界貿(mào)易日益向各個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)集聚。據(jù)美國貿(mào)易代表辦公室統(tǒng)計(jì),美國已簽和在談自由貿(mào)易協(xié)定的國家作為一個(gè)整體,已成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體,占全球國內(nèi)生產(chǎn)總值的42%,吸納了美國70%的出口。2013年,歐盟內(nèi)部貿(mào)易比重為63%。亞太區(qū)域內(nèi)貿(mào)易比重也高達(dá)55%以上。據(jù)世貿(mào)組織專家估計(jì),當(dāng)前全球貿(mào)易的一半左右在各區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)內(nèi)部進(jìn)行。第三,自由貿(mào)易區(qū)迅猛發(fā)展由大國帶動(dòng)的特點(diǎn)非常突出。2013年,美國、歐盟、韓國、墨西哥的自由貿(mào)易協(xié)定伙伴分別為20個(gè)、53個(gè)、47個(gè)、44個(gè),這些國家和地區(qū)同其自由貿(mào)易協(xié)定伙伴的進(jìn)出口額占其外貿(mào)總額的比重分別為40%、28%、35%、81%。與之相比,我國同已生效自由貿(mào)易協(xié)定伙伴的貿(mào)易額占我國外貿(mào)總額的比重為26%,如不包括臺(tái)港澳地區(qū),只有12%。美國、歐盟、日本還通過發(fā)展跨洲的自由貿(mào)易協(xié)定關(guān)系,在全球合縱連橫,搶占勢力范圍。第四,發(fā)達(dá)國家在自由貿(mào)易區(qū)中力推國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則。由于多哈回合談判長期陷入困境,全球貿(mào)易投資自由化便利化裹足不前,發(fā)達(dá)國家正通過加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè),尤其是美國著力推動(dòng)跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定、跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定等自由貿(mào)易談判,試圖推行高標(biāo)準(zhǔn)的國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則,搶占未來競爭和發(fā)展的制高點(diǎn),重塑全球貿(mào)易投資規(guī)則體系。由于自由貿(mào)易區(qū)具有貿(mào)易創(chuàng)造和貿(mào)易轉(zhuǎn)移的效應(yīng),必然形成誰參加誰受益、誰不參加誰被邊緣化的結(jié)果,因此,全球自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展浪潮正在深刻影響世界政治經(jīng)濟(jì)格局,我國加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的形勢十分緊迫。
增強(qiáng)我國深化改革開放動(dòng)力,也必須加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。第一,推動(dòng)我國改革開放向縱深發(fā)展。同多邊貿(mào)易體系的開放相比,自由貿(mào)易區(qū)的開放有對象可選、進(jìn)程可控的特點(diǎn)。因此,自由貿(mào)易區(qū)的開放是一種以局部帶整體、安全而高效的開放。通過加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè),在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資等領(lǐng)域,適當(dāng)提高自由化標(biāo)準(zhǔn),可倒逼我們破除體制機(jī)制障礙,以競爭帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。第二,拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。選擇有關(guān)國家發(fā)展自由貿(mào)易區(qū),在互惠互利基礎(chǔ)上相互開放市場,可以更好地承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,推動(dòng)企業(yè)加快走出去步伐。據(jù)測算,如中國-澳大利亞自由貿(mào)易區(qū)建成,在10年間,兩國國內(nèi)生產(chǎn)總值每年可分別累計(jì)增加640億美元和l80億美元。第三,保障戰(zhàn)略資源供應(yīng)。2012年,我國自海合會(huì)進(jìn)口原油占我國進(jìn)口總量的35%;自澳大利亞進(jìn)口鐵礦石占我國進(jìn)口總量的47%;自南非進(jìn)口鉻礦石占我國進(jìn)口總量的48%。同這些資源豐富的國家商建自由貿(mào)易區(qū),可以建立起多元穩(wěn)定的重要資源海外供應(yīng)渠道。第四,改善國際環(huán)境特別是大周邊環(huán)境。建立自由貿(mào)易區(qū),可將我國市場吸引力和經(jīng)濟(jì)輻射力轉(zhuǎn)化為國際影響力,為我國和平發(fā)展創(chuàng)造更好的外部環(huán)境。
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