連云港申請?jiān)O(shè)立的自由貿(mào)易港區(qū)可以在哪些方面先行先試？

一是推進(jìn)外商投資管理體制改革和擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放。圍繞建設(shè)新亞歐大陸橋東方橋頭堡和中亞國家、我國中西部地區(qū)出海口岸的目標(biāo)，制定自由貿(mào)易港區(qū)負(fù)面清單、外商投資管理制度和境外投資管理改革三方面內(nèi)容，探索建立負(fù)面清單管理模式。借鑒國際通行規(guī)則，對外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇，研究制訂自由貿(mào)易港區(qū)外商投資與國民待遇等不符的負(fù)面清單，改革外商投資管理模式。對負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則，將外商投資項(xiàng)目由核準(zhǔn)制改為備案制（國務(wù)院規(guī)定對國內(nèi)投資項(xiàng)目保留核準(zhǔn)的除外），由連云港市負(fù)責(zé)辦理；將外商投資企業(yè)合同章程審批改為由連云港市負(fù)責(zé)備案管理，備案后按國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)；工商登記與商事登記制度改革相銜接，逐步優(yōu)化登記流程；改革境外投資管理方式，對境外投資開辦企業(yè)實(shí)行以備案制為主的管理方式，對境外投資一般項(xiàng)目實(shí)行備案制，由連云港市負(fù)責(zé)備案管理，提高境外投資便利化程度。在現(xiàn)代物流、航運(yùn)服務(wù)、海陸聯(lián)運(yùn)、海鐵聯(lián)運(yùn)、物流專業(yè)服務(wù)、跨境旅游等領(lǐng)域，暫停或取消投資者資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營范圍限制等準(zhǔn)入限制措施，降低外商投資門檻，擴(kuò)大開放，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。IYb大陸橋物流聯(lián)盟

構(gòu)筑對外投資服務(wù)促進(jìn)體系，增強(qiáng)連云港自由貿(mào)易港區(qū)的投資吸引力。創(chuàng)新投資服務(wù)促進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步完善市場運(yùn)行機(jī)制，探索形成有利于發(fā)揮各類投資主體積極性和創(chuàng)造性的良好環(huán)境。改革境外投資管理方式，實(shí)行備案制為主的管理制度，切實(shí)提高境外投資便利化程度，加強(qiáng)境外投資事后管理，形成多部門共享的信息監(jiān)測平臺，做好對外直接投資統(tǒng)計(jì)和年檢工作。鼓勵有條件的投資者在自由貿(mào)易港區(qū)專業(yè)從事境外股權(quán)投資，支持設(shè)立境外投資股權(quán)投資母基金。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)或個(gè)人股東開展以非貨幣性資產(chǎn)對外投資等資產(chǎn)重組行為。支持企業(yè)采用符合國際慣例、市場規(guī)則的股權(quán)激勵分配機(jī)制。IYb大陸橋物流聯(lián)盟

二是促進(jìn)金融服務(wù)業(yè)改革創(chuàng)新和優(yōu)化外匯管理政策。為在自由貿(mào)易港區(qū)內(nèi)開展鐵海聯(lián)運(yùn)、陸海聯(lián)運(yùn)的企業(yè)提供融資便利；鼓勵鐵路運(yùn)輸貨單質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，鼓勵第三方質(zhì)押貸款公司在自由貿(mào)易港區(qū)內(nèi)拓展業(yè)務(wù)，促進(jìn)歐亞大陸橋貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)的增長；在航運(yùn)金融服務(wù)方面，鼓勵航運(yùn)融資和租賃業(yè)務(wù)發(fā)展，對于融資租賃公司在區(qū)內(nèi)設(shè)立的單船子公司不設(shè)最低注冊資本限制，允許融資租賃公司兼營與主營業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，促進(jìn)區(qū)內(nèi)融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展；與國內(nèi)主要港口聯(lián)合探索開展航運(yùn)衍生品交易試點(diǎn)，規(guī)避航運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)，提高我國在國際航運(yùn)金融市場上的影響力。在連云港自由貿(mào)易港區(qū)試點(diǎn)期貨保稅交割業(yè)務(wù)，增加區(qū)內(nèi)航運(yùn)和倉儲貨源；在區(qū)內(nèi)試點(diǎn)國際貿(mào)易結(jié)算中心外匯管理，加強(qiáng)國際貿(mào)易支付清算功能，便利國際航運(yùn)企業(yè)的經(jīng)營活動，吸引跨國公司將資金結(jié)算管理中心落戶區(qū)內(nèi)；試點(diǎn)設(shè)立航運(yùn)股權(quán)投資基金，促進(jìn)區(qū)內(nèi)航運(yùn)和船舶管理業(yè)務(wù)發(fā)展，加快航運(yùn)要素聚集。IYb大陸橋物流聯(lián)盟

取消資本項(xiàng)目管制，實(shí)現(xiàn)人民幣可兌換，在連云港自由貿(mào)易港區(qū)內(nèi)本外幣資金可自由使用和轉(zhuǎn)移。對自貿(mào)區(qū)內(nèi)的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)以及自然人等，允許建立兩套帳戶系統(tǒng)，即“普通帳戶”和“特別帳戶”。普通帳戶上的貨幣資金可面向國際金融市場，自由劃撥；“特別帳戶”上的貨幣資金能夠進(jìn)出“區(qū)外境內(nèi)”的中國其他地區(qū)，開展QFII、RQ?鄄FII、投資與貸款等業(yè)務(wù)，但是其貨幣資金進(jìn)出規(guī)模是受控的、有約束的，其業(yè)務(wù)規(guī)模由外匯管理局核準(zhǔn)。對于特別帳戶的管理方式和進(jìn)一步擴(kuò)大開放的進(jìn)度，開展專題研究。由于自然人帳戶不好識別和管理，在開始階段可暫不列入試驗(yàn)范圍。待積累一定經(jīng)驗(yàn)后，再逐步開放自然人賬戶。全面推動人民幣在貿(mào)易、投資及金融交易中的自由跨境使用；推動金融服務(wù)業(yè)對民營資本和外資全面開放，統(tǒng)一準(zhǔn)入程序，統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，允許在區(qū)內(nèi)設(shè)立有限牌照的外資銀行，區(qū)內(nèi)外資法人銀行享受內(nèi)資銀行同等待遇；建立與自由貿(mào)易港區(qū)相適應(yīng)的外匯管理體制，全面實(shí)現(xiàn)貿(mào)易投資便利化；鼓勵企業(yè)充分利用境內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場，促進(jìn)跨境融資便利化。IYb大陸橋物流聯(lián)盟

三是促進(jìn)貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級方面，一是要積極發(fā)展新型業(yè)態(tài)，形成新的貨物貿(mào)易增長點(diǎn)。賦予自由貿(mào)易港區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)和一般納稅人資格，以便于其統(tǒng)籌開展國際貿(mào)易和國內(nèi)貿(mào)易。鼓勵發(fā)展融資租賃業(yè)務(wù)，對注冊在區(qū)內(nèi)的融資租賃企業(yè)試行融資租賃出口退稅，并對其進(jìn)口并租賃給國內(nèi)企業(yè)使用的民用飛機(jī)、船舶、大型設(shè)備和海洋工程結(jié)構(gòu)物等試行進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅優(yōu)惠政策，允許主管海關(guān)聯(lián)系異地海關(guān)辦理代監(jiān)管等相關(guān)手續(xù)；鼓勵在區(qū)內(nèi)設(shè)立國際大宗商品交易平臺，建立重要戰(zhàn)略物資的國家儲備與商業(yè)儲備的聯(lián)動機(jī)制；允許在區(qū)內(nèi)開展期貨保稅交割業(yè)務(wù)，允許保稅貨物質(zhì)押、抵押，拓展倉單質(zhì)押融資功能；鼓勵發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易和中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)國際國內(nèi)貨物在自由貿(mào)易港區(qū)內(nèi)的高效便捷中轉(zhuǎn)。二是要充分發(fā)揮貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的相互促進(jìn)作用，通過發(fā)展服務(wù)貿(mào)易提升貨物貿(mào)易中的服務(wù)增值含量，增強(qiáng)我國產(chǎn)品的國際競爭力。鼓勵跨國公司在區(qū)內(nèi)設(shè)立區(qū)域總部、營運(yùn)中心、物流中心、研發(fā)中心或結(jié)算中心；允許在區(qū)內(nèi)設(shè)立保稅展示交易平臺；鼓勵發(fā)展國際電子商務(wù)，建立與之相適應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、金融、外匯等管理機(jī)制；試點(diǎn)開展境內(nèi)外產(chǎn)品的保稅檢測維修業(yè)務(wù)，鼓勵設(shè)立第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)，按照國際標(biāo)準(zhǔn)采信其檢測結(jié)果；在綜合服務(wù)配套園區(qū)進(jìn)一步加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的對外開放。允許在區(qū)內(nèi)設(shè)立口岸離境免稅店，允許游客購買一定額度的免稅品。IYb大陸橋物流聯(lián)盟

四是創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管體制與模式。實(shí)現(xiàn)“單一窗口”和無紙通關(guān)，參照新加坡TradeNet模式，將海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、工商、稅務(wù)、外匯、海事、邊檢等所有與貿(mào)易相關(guān)的管理部門納入“單一窗口”，使企業(yè)只需通過互聯(lián)網(wǎng)提交一次信息即可完成全部申報(bào)工作，實(shí)現(xiàn)出入境貨物和進(jìn)出口貨物的單一窗口無紙化通關(guān)，實(shí)現(xiàn)口岸稅費(fèi)支付的電子化。結(jié)合對進(jìn)出口企業(yè)的分類管理制度，實(shí)行電子賬冊的無紙化核銷，即憑電子單證而非紙質(zhì)單證進(jìn)行核銷。積極發(fā)展國際國內(nèi)中轉(zhuǎn)運(yùn)輸業(yè)務(wù)簡化過境運(yùn)輸手續(xù)，大力發(fā)展基于亞歐大陸橋、面向中亞、歐洲和環(huán)太平洋地區(qū)的保稅過境海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。試行取消《過境貨物報(bào)關(guān)單》，企業(yè)憑艙單或鐵路運(yùn)單向入境地海關(guān)申報(bào)；在對企業(yè)實(shí)行分類管理和對貨物的國內(nèi)運(yùn)輸實(shí)行全程電子監(jiān)控的基礎(chǔ)上，取消出境地海關(guān)的查驗(yàn)關(guān)封環(huán)節(jié)，只進(jìn)行隨機(jī)抽查；對過境貨物“只檢疫不檢驗(yàn)”；在連云港及與之相聯(lián)系的內(nèi)陸“無水港”之間實(shí)行啟運(yùn)港退稅，實(shí)行海關(guān)“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”和檢驗(yàn)檢疫“直通放行”。試行中韓和中日韓海關(guān)、國檢查驗(yàn)結(jié)果和進(jìn)出口企業(yè)資信互認(rèn)在中韓自由貿(mào)易區(qū)和中日韓自由貿(mào)易區(qū)的框架下，積極創(chuàng)造條件，在自由貿(mào)易港區(qū)先行試點(diǎn)兩國的海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫結(jié)果互認(rèn)以及進(jìn)出口企業(yè)資信記錄的互認(rèn)；為區(qū)內(nèi)企業(yè)統(tǒng)籌開展國際國內(nèi)貿(mào)易創(chuàng)造便利條件。落實(shí)保稅延展貨物入?yún)^(qū)運(yùn)作，即允許國內(nèi)非保稅貨物入?yún)^(qū)，入?yún)^(qū)視同出口并退稅。區(qū)內(nèi)貨物內(nèi)銷視同進(jìn)口，試行按其對應(yīng)進(jìn)口料件或按實(shí)際報(bào)驗(yàn)狀態(tài)征收關(guān)稅的政策。IYb大陸橋物流聯(lián)盟

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