曾昭寧：抓住新絲路契機(jī)實(shí)施大經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略

2014-11-21 15:22:43
Landbridge平臺(tái)

古絲綢之路見證了中國(guó)的昔日繁榮，如今我們賦予絲綢之路新內(nèi)涵，提出與亞歐各國(guó)共同建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。Fne大陸橋物流聯(lián)盟

我國(guó)提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的大背景與我國(guó)油氣能源之間有著密切關(guān)系。一方面是受到我國(guó)周邊環(huán)境及地緣政治的影響。我國(guó)改革開放從東南沿海起步，如今東南沿海形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生深刻變化。另一方面，能源安全問題是在經(jīng)濟(jì)層面下提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心原因。此外，海運(yùn)比管道運(yùn)輸?shù)陌踩砸停洼啽亟?jīng)之路的馬六甲海峽是海盜多發(fā)地區(qū)，而且負(fù)責(zé)承運(yùn)的油輪90%是外國(guó)航運(yùn)公司，一旦運(yùn)輸中斷必將影響國(guó)內(nèi)油氣資源供給。Fne大陸橋物流聯(lián)盟

　　破解能源安全困境刻不容緩，而東南沿海的緊張局面迫使我國(guó)將破解困境的出路放在西部，重點(diǎn)就是搭建我國(guó)西部與中亞地區(qū)之間的能源通道。第一，中亞地區(qū)油氣礦產(chǎn)資源非常豐富，其中哈薩克斯坦、土庫(kù)曼斯坦、烏茲別克斯坦三國(guó)的石油資源占世界石油資源總量的3%，天然氣資源占世界天然氣資源總量的7%。第二，中亞國(guó)家是我國(guó)重要的戰(zhàn)略合作伙伴，哈薩克斯坦是我國(guó)除俄羅斯外第二大合作伙伴，這是建立絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要基礎(chǔ)。第三，管道運(yùn)輸比海運(yùn)安全性高，可以緩解馬六甲海峽的運(yùn)輸困境。這三點(diǎn)都為我國(guó)能源絲路建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。

　　絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是國(guó)家基于地緣政治和能源安全提出的國(guó)家戰(zhàn)略，在推進(jìn)新絲路建設(shè)中不僅要“引進(jìn)來”更要“走出去”，要重點(diǎn)研究中亞國(guó)家市場(chǎng)需求，幫助中亞國(guó)家實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，只有這樣才能形成穩(wěn)固的雙邊貿(mào)易。絲綢之路內(nèi)涵豐富，包括文化、科技、教育等，但是“經(jīng)濟(jì)帶”特指就是產(chǎn)業(yè)。

　　目前，中亞國(guó)家以能源采掘業(yè)為主，處于石油工業(yè)發(fā)展的初級(jí)階段。中亞國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)主要采取的是進(jìn)口替代戰(zhàn)略，需要進(jìn)口生產(chǎn)線、零部件、元器件等，油氣礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)及資源深加工等都需要裝備，這恰恰是我國(guó)西部省區(qū)市能源產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。以陜西省為例，陜西在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線省區(qū)中的突出優(yōu)勢(shì)就是裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，與中亞國(guó)家之間有很強(qiáng)的工業(yè)互補(bǔ)性，可以為中亞國(guó)家提供能源裝備、化工裝備、冶金裝備等。因此，陜西省的重點(diǎn)是推動(dòng)以能源裝備為核心的裝備制造業(yè)“走出去”。

　　油氣裝備“走出去”僅是我國(guó)與中亞國(guó)家雙邊貿(mào)易中的一部分，我們還要做更多的實(shí)地調(diào)研，詳細(xì)了解中亞市場(chǎng)需求，在更多行業(yè)、更多領(lǐng)域中開展雙邊貿(mào)易合作。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是一個(gè)中長(zhǎng)期戰(zhàn)略構(gòu)想，目標(biāo)是兩到三年夯實(shí)基礎(chǔ)、打開局面，十年左右重點(diǎn)突破、實(shí)施推進(jìn)。因此，在推進(jìn)絲路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)過程中不能急躁，要充分了解當(dāng)?shù)匚幕?xí)俗、市場(chǎng)環(huán)境和相關(guān)政策，在充分調(diào)研基礎(chǔ)上研究絲路經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展戰(zhàn)略，編制絲路經(jīng)濟(jì)帶的總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，最后制定實(shí)施方案，讓我國(guó)的優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品更好地“走出去”。

　　在實(shí)施“走出去”的大經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略方面，可以采取以下四種方式。

　　第一種是獨(dú)資。鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)到中亞地區(qū)去投資設(shè)廠，特別是可以考慮在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃過程中，要突出產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，以專業(yè)化園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)化集群的空間載體，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。例如，陜西省的裝備企業(yè)可以突出油氣裝備特色優(yōu)勢(shì)，在中亞地區(qū)投資建設(shè)油氣裝備的專業(yè)化園區(qū)。

　　第二種是并購(gòu)。資源國(guó)出于保護(hù)民族工業(yè)的實(shí)現(xiàn)考慮，在油氣資源并購(gòu)上會(huì)有諸多限制，因此并購(gòu)的難度很大，可操作性并不高。

　　第三種是合資合作。由中外雙方共同出資成立合資公司，可以實(shí)現(xiàn)雙贏、多贏的戰(zhàn)略目標(biāo)，也是最現(xiàn)實(shí)可行的方式。

　　第四種是對(duì)外承包工程。要積極參與中亞國(guó)家的工程，積極投標(biāo)，以工程承包的形式去參與大型項(xiàng)目建設(shè)。這種方式的附加值特別高，以油田服務(wù)為例，工程承包不僅可以將隊(duì)伍帶出去，還可以將國(guó)產(chǎn)的油氣裝備、材料等帶出國(guó)門。

　　為了支持“走出去”大經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略，各級(jí)政府機(jī)構(gòu)要為企業(yè)提供必要的服務(wù)和支持。

　　第一，要簡(jiǎn)化走出去企業(yè)的相關(guān)手續(xù)。目前，部分企業(yè)海外承包的相關(guān)資質(zhì)還需要政府有關(guān)部門審批。因此，審批環(huán)節(jié)需要政府部門進(jìn)一步松綁，要給企業(yè)“走出去”做好服務(wù)。

　　第二，為企業(yè)“走出去”提供必要的金融支持。在調(diào)研過程中，有多家企業(yè)表示存在融資難的問題，需要國(guó)有商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)監(jiān)管部門的金融支持。

　　第三，貨運(yùn)專列的運(yùn)輸問題。目前，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線各省區(qū)都開通了由國(guó)際港務(wù)區(qū)發(fā)出的貨運(yùn)專列，比如重慶的“渝新歐”、成都的“成新歐”、鄭州的“鄭新歐”、西安的“長(zhǎng)安號(hào)”。但各地的貨運(yùn)專列基本上是滿載去、空載回，大部分貨運(yùn)專列是依靠政府補(bǔ)貼來維持正常運(yùn)作。但這種方式只能解決短期問題，單邊貿(mào)易不是長(zhǎng)久之計(jì)，重點(diǎn)是要研究如何開拓中亞市場(chǎng)，形成持久的雙邊貿(mào)易。

　　第四，要協(xié)調(diào)好絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線省區(qū)間的競(jìng)合關(guān)系。省與省之間、市與市之間的重復(fù)建設(shè)問題并不少見，即使是同一城市的各開發(fā)區(qū)之間也存在搶項(xiàng)目、搶工程的問題。跨行政區(qū)之間競(jìng)爭(zhēng)大于合作的態(tài)勢(shì)不利于絲路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。為避免絲路經(jīng)濟(jì)帶沿線各省區(qū)之間產(chǎn)生惡性競(jìng)爭(zhēng)，必須在國(guó)家層面上形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，使絲路經(jīng)濟(jì)軸心帶上各省區(qū)形成利益共同體，形成合力，共同開拓中亞市場(chǎng)。（作者：曾昭寧，為陜西省經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、西安石油大學(xué)經(jīng)管院教授。本報(bào)記者李妍楠、梁茵采訪整理）

版權(quán)與免責(zé)聲明：此稿件為引述消息報(bào)道，稿件版權(quán)歸原作者所有，Landbridge平臺(tái)不對(duì)本稿件內(nèi)容真實(shí)性負(fù)責(zé)。如發(fā)現(xiàn)政治性、事實(shí)性、技術(shù)性差錯(cuò)和版權(quán)方面的問題及不良信息，請(qǐng)及時(shí)與我們聯(lián)系，并提供稿件的【糾錯(cuò)信息】。糾錯(cuò)熱線：0518-85806682

您當(dāng)前的位置：首頁(yè) > 陸橋文庫(kù)

廣告宣傳與業(yè)務(wù)推介，手機(jī)及微信：13951259812

曾昭寧：抓住新絲路契機(jī)實(shí)施大經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略

Landbridge平臺(tái)常務(wù)理事單位