絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)貿(mào)易大通道建設(shè)研究

　　近年來(lái)，我省著力構(gòu)建國(guó)際化、立體化交通體系。現(xiàn)已基本建成國(guó)家高速路網(wǎng)，總里程達(dá)到4363公里，17條國(guó)家高速公路過(guò)境；鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到4600公里，鐵路貨物發(fā)送量5636.9萬(wàn)噸，“長(zhǎng)安號(hào)”國(guó)際貨運(yùn)班列列入“中歐快線”；西安（咸陽(yáng)）國(guó)際機(jī)場(chǎng)新增國(guó)際（地區(qū)）航線4條，國(guó)內(nèi)外總航線達(dá)到243條，全省機(jī)場(chǎng)飛機(jī)起降12.5萬(wàn)架次，累計(jì)完成旅客吞吐量1441.8萬(wàn)人，完成貨郵吞吐量8.8萬(wàn)噸。西安國(guó)際港務(wù)區(qū)初步發(fā)揮功能，入?yún)^(qū)項(xiàng)目43個(gè)，102家企業(yè)在保稅區(qū)內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)，1-5月港口吞吐量完成2.61億美元，同比增長(zhǎng)33.13%，初步具備了“港口后移、就地辦單、鐵海聯(lián)運(yùn)、無(wú)縫對(duì)接”的國(guó)際內(nèi)陸港軟、硬件功能，為打造我國(guó)最大的國(guó)際內(nèi)陸港提供了可靠保障。

 

　　二、主要問(wèn)題

 

　　1.國(guó)際貿(mào)易通道發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求不適應(yīng)。我省目前直航國(guó)際地區(qū)客貨運(yùn)航線僅27條；鐵路國(guó)際五定班列數(shù)量少，僅有向西通往中亞地區(qū)的“長(zhǎng)安號(hào)”；已有交通通道班次密度不高。2.國(guó)際貿(mào)易鏈和交通鏈匹配度不高。貿(mào)易交通通道與主要目標(biāo)市場(chǎng)不完全一致；貿(mào)易交通通道未形成綜合運(yùn)輸通道。3.地理上的幾何中心優(yōu)勢(shì)與物流中心定位不匹配。從地理上來(lái)看，陜西是中國(guó)的地理中心，但按照“胡煥庸線”的人口分布情況來(lái)看，主要市場(chǎng)和人口分布區(qū)在東部。我們物流集散和儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施不足，大型物流企業(yè)不足。

 

　　三、對(duì)策建議

 

　　（一）大力拓展國(guó)際貿(mào)易通道。1.加強(qiáng)固有的四大貿(mào)易通道通過(guò)能力建設(shè)，將單一交通方式提升為兩種以上交通方式的復(fù)合型貿(mào)易通道。“西安-中亞-歐洲”應(yīng)著力開(kāi)拓空中航線和延伸加密五定班列。“西安-美國(guó)”應(yīng)開(kāi)通直航航班，開(kāi)行通往美國(guó)港口的國(guó)際鐵海聯(lián)運(yùn)五定班列。“西安-東北亞”應(yīng)著力開(kāi)拓鐵路和公路為主的國(guó)際陸路貿(mào)易通道，途經(jīng)二連浩特、滿洲里、丹東等陸路口岸，通往俄羅斯、蒙古、朝鮮，通過(guò)山東青島、煙臺(tái)、威海、日照陸海聯(lián)運(yùn)通往韓國(guó)。“西安-東南亞”重點(diǎn)開(kāi)通通往馬來(lái)西亞和印度尼西亞主要港口的國(guó)際鐵海聯(lián)運(yùn)五定班列。2.新開(kāi)拓“西安-西亞-北非”、“西安-南亞”兩大貿(mào)易通道。在西亞地區(qū)可以土耳其、伊朗為合作伙伴，先期開(kāi)通航線，逐步依托西新歐五定班列，連接開(kāi)通通往西亞地區(qū)的鐵路班列，利用西亞港口，將貿(mào)易鏈延伸到北非地區(qū)。南亞地區(qū)重點(diǎn)選擇印度開(kāi)通航空為主的貿(mào)易通道。

 

　　（二）加快“空中絲綢之路”建設(shè)。1.開(kāi)辟空中貿(mào)易走廊。按照“港韓加密、絲路成線、周邊成網(wǎng)、洲際突破”的發(fā)展目標(biāo)，以“先經(jīng)停、后直達(dá)”的方式，分步開(kāi)通西安至中亞和歐美澳等洲際航點(diǎn)，重點(diǎn)開(kāi)通至阿斯塔納、塔什干、德黑蘭、迪拜、孟買(mǎi)、東京、舊金山客貨直航航線。2.爭(zhēng)取陜西成為面向歐亞的第五航權(quán)開(kāi)放試點(diǎn)省份和全國(guó)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)省份。3.加快航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)完善西安咸陽(yáng)國(guó)家門(mén)戶樞紐機(jī)場(chǎng)的綜合服務(wù)設(shè)施，加快建設(shè)延安、榆林、漢中、安康等支線機(jī)場(chǎng)。

 

　　（三）構(gòu)建四通八達(dá)、通江達(dá)海的鐵路運(yùn)輸大通道。1.積極拓展國(guó)際鐵路運(yùn)輸通道。一是加快與歐洲的鐵路連接，盡快開(kāi)通西安-阿拉山口-鹿特丹的五定班列。建立西安-歐洲貨運(yùn)班列口岸專項(xiàng)扶持資金，省、市各承擔(dān)50%，扶持2-3年，用于培育市場(chǎng)，增強(qiáng)對(duì)周邊貨源的吸引力。二是連接西亞鐵路，向國(guó)家倡議推動(dòng)亞歐大陸橋至西亞伊朗、土耳其鐵路線路連接，規(guī)劃開(kāi)通至南歐波蘭、羅馬尼亞的五定班列。積極爭(zhēng)取中歐鐵路運(yùn)營(yíng)平臺(tái)落戶陜西。三是與內(nèi)蒙古合作開(kāi)通連接外蒙烏蘭巴托、俄羅斯新西伯利亞的鐵路五定班列。四是逐步開(kāi)通經(jīng)四川、云南通向東南亞越南、老撾、泰國(guó)等國(guó)的鐵路五定班列。2.擴(kuò)展加密國(guó)內(nèi)鐵路運(yùn)輸通道。以海運(yùn)國(guó)際目標(biāo)市場(chǎng)為導(dǎo)向，逐步開(kāi)通陜西與寧波、上海、天津、廣州、青島港的五定班列，加強(qiáng)西安與近洋航線、遠(yuǎn)洋航線以及世界主要大洋航線的緊密連接。以國(guó)內(nèi)重要陸路邊境口岸為導(dǎo)向，逐步開(kāi)通連接阿拉山口、霍爾果斯、喀什、二連浩特、滿洲里的五定班列。3.加快鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓緊構(gòu)建“兩縱五橫八輻射”的鐵路骨架網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升現(xiàn)有線路密度，力爭(zhēng)我省市市有快速鐵路連接；向國(guó)家積極爭(zhēng)取加快西部高速鐵路網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域鐵路網(wǎng)，將西安至包頭、武漢、重慶等高鐵項(xiàng)目建設(shè)提上規(guī)劃日程，實(shí)現(xiàn)我省與周邊8個(gè)省份省會(huì)全部實(shí)現(xiàn)高鐵連接。近期重點(diǎn)加快建設(shè)蒙華鐵路、西銀鐵路、陽(yáng)安復(fù)線、西安站改造等項(xiàng)目。

 

　　（四）構(gòu)建與主要港口和邊境口岸聯(lián)通的高速公路網(wǎng)。加快規(guī)劃和建設(shè)通往主要港口和邊境口岸的高速公路客運(yùn)班車和貨運(yùn)物流中心，重點(diǎn)構(gòu)建承東啟西、溝通西部各省、面向重點(diǎn)邊境口岸的高速公路網(wǎng)和運(yùn)輸線。有重點(diǎn)地開(kāi)展國(guó)際公路物流合作，確保公路零擔(dān)貨物的便捷通關(guān)。

 

　　（五）積極拓展江海聯(lián)運(yùn)出海通道。加快我省安康至白河段航道以及旬陽(yáng)、蜀河、白河樞紐升船機(jī)改造建設(shè)步伐。進(jìn)一步提升漢江安康至白河段航道建設(shè)規(guī)劃水平，把漢江安康以下航道建設(shè)成為滿足1000噸級(jí)以上船隊(duì)通行的黃金水道，加快與長(zhǎng)江航道連接，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)與全國(guó)主要航道的通達(dá)，為融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)區(qū)、實(shí)現(xiàn)向東江海聯(lián)運(yùn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。時(shí)機(jī)成熟后，安康可向國(guó)家申請(qǐng)內(nèi)河保稅港區(qū)。

 

　　（六）建設(shè)聯(lián)通內(nèi)外的商貿(mào)大平臺(tái)。1.整合提升綜合保稅區(qū)功能，打造國(guó)際商品物流集散中心。把西安綜合保稅區(qū)、西安出口加工A區(qū)和B區(qū)、西安高新綜合保稅區(qū)和正在申報(bào)的航空產(chǎn)業(yè)綜合保稅區(qū)、西咸新區(qū)空港新城保稅物流中心整合起來(lái)，推動(dòng)以多式聯(lián)運(yùn)為主的西安集疏運(yùn)體系建設(shè)，形成承東啟西、貫通南北，輻射中亞乃至歐洲的商貿(mào)物流樞紐。2.以大通關(guān)為抓手推進(jìn)貿(mào)易便利化。抓緊落實(shí)西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)口岸72小時(shí)過(guò)境免簽的配套措施。加強(qiáng)與天津、青島、連云港等港口城市合作，做到一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行。發(fā)展出口運(yùn)抵報(bào)告?zhèn)鬏斚到y(tǒng)、口岸物流信息平臺(tái)、國(guó)際貨運(yùn)電子報(bào)文傳輸系統(tǒng)、出口退稅遠(yuǎn)程申報(bào)系統(tǒng)等無(wú)紙化通關(guān)系統(tǒng)，積極運(yùn)用視頻監(jiān)控、電子關(guān)鎖、GPS等現(xiàn)代技術(shù)推動(dòng)電子通關(guān)。3.加強(qiáng)商貿(mào)平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)好“中國(guó)-中亞經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)”、特色出口商品基地和中亞5國(guó)能源交易平臺(tái)，擴(kuò)大國(guó)際金融結(jié)算試點(diǎn)，創(chuàng)造國(guó)際化、市場(chǎng)化、便捷化的營(yíng)商環(huán)境，引導(dǎo)外貿(mào)出口、物流和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展，積極申報(bào)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶西安自貿(mào)區(qū)。

 

　　（七）建設(shè)現(xiàn)代物流體系。1.強(qiáng)化西安物流樞紐地位。創(chuàng)辦陜西貨運(yùn)航空公司，加快建設(shè)西北航空物流集散中心。圍繞西安港務(wù)區(qū)公路港建設(shè)，在西安周邊布局3-5個(gè)1000-2000畝的現(xiàn)代化規(guī)模化公路運(yùn)輸集散中心。加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)能力建設(shè)，支持國(guó)際港務(wù)區(qū)建設(shè)西部?jī)?nèi)陸地區(qū)多式聯(lián)運(yùn)的EDI中心，引入和重點(diǎn)培養(yǎng)一批大型多式聯(lián)運(yùn)物流企業(yè)，增強(qiáng)路鐵、路空、鐵空、鐵海、路海聯(lián)運(yùn)銜接能力。2.在新筑新建口岸散貨監(jiān)管中心，設(shè)立口岸查驗(yàn)監(jiān)管場(chǎng)所及相應(yīng)的口岸監(jiān)管查驗(yàn)配套設(shè)施。建議將長(zhǎng)安號(hào)散貨口岸監(jiān)管中心移至西安綜合保稅區(qū)進(jìn)行監(jiān)管。3.構(gòu)建以西安為中心的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”城市信息交換樞紐，依托國(guó)家級(jí)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園加快發(fā)展跨境電子商務(wù)，搭建歐亞電子商務(wù)交換及展示平臺(tái)。強(qiáng)化IPV6新一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在園區(qū)建設(shè)、交通設(shè)施和物流服務(wù)中的推廣應(yīng)用，發(fā)展智慧物流。