綏芬河綜合保稅區(qū)雄起北方

2015-02-25 09:15:02
Landbridge平臺

2014年底，黑龍江省綏芬河綜合保稅區(qū)傳來捷報：2014年末入?yún)^(qū)企業(yè)達到355戶，本年度新增企業(yè)83戶，同比增長18%。招商引資到位資金10.5億元，同比增長5%。進出口貨運總量實現(xiàn)180萬噸，同比增長150%。進出口貿易額實現(xiàn)10億美元，同比增長80%。實現(xiàn)稅收收入4600萬元。 lQG大陸橋物流聯(lián)盟

　　四步走：保稅區(qū)工作全面推進

　　招商工作穩(wěn)步推進。新啟動項目計劃投資3.6億元，已完成投資1.4億元。上海自貿區(qū)直銷中心綏芬河綜合保稅區(qū)分中心項目完成投資1000萬元，已有300余種商品從上海自貿區(qū)到綏芬河綜合保稅區(qū)分拔銷售。保稅區(qū)木制品深加工項目，投資6000萬元，已完成擴建生產廠房5200平方米，2條生產線開工生產，年產木顆粒10萬噸，產值1.2億元，稅收1000萬元。遠東木業(yè)收購思達木業(yè)項目，現(xiàn)已投資3000萬元完成收購并正常生產。俄羅斯蜂蜜項目已投資1000萬元，開展俄羅斯蜂蜜加工及內銷業(yè)務。跨境電子商務項目已完成投資3000萬元。

　　續(xù)建項目計劃投資7.7億元，已完成鑫耐耐火材料、快艇越野摩托組裝生產、青山電動汽車、鑫源紅酒、達信農產品(000061,股吧)加工、保稅區(qū)物流加工綜合一體化、中博紅酒罐裝及冷鏈食品加工及中雅環(huán)氧科技等項目，總投資實現(xiàn)1.9億元。

　　機制體制不斷創(chuàng)新。全面開展了復制推廣上海自貿區(qū)14條監(jiān)管服務制度工作。在投資管理方面，復制推廣了“注冊資本認繳制”、“營業(yè)執(zhí)照樣式”、“企業(yè)年度報告公示和經營異常名錄制度”、“境外投資項目備案管理”、“外商投資項目備案管理”、“境外投資開辦企業(yè)備案管理制度”等6項制度。在貿易監(jiān)管方面，復制推廣了一線進境貨物“先進區(qū)、后報關”、“區(qū)內貨物流轉自行運輸”、“保稅展示交易”、“簡化統(tǒng)一進出境備案清單”、“批次進出、集中申報”等5項制度。在金融創(chuàng)新方面，復制推廣了“人民幣跨境使用部分政策”、“部分銀行分行級以下機構和高管準入事項由事前審批改為事后報告”、“允許符合條件的金融租賃公司在境內外設立子公司”、“取消對外擔保行政審批”、“取消境外融資租賃債權審批”、“跨國公司外匯資金運營管理”等6項制度。

　　制定了《綏芬河綜合保稅區(qū)產業(yè)發(fā)展特別管理措施》，爭取了行政許可（審批）事項委托工作。截至11月末，已核發(fā)施工許可1次，正在辦理的企業(yè)6家；將駐區(qū)質監(jiān)局管理體制由歸屬牡丹江市局領導，改革為綏芬河綜合保稅區(qū)一個職能部門；對綜合保稅區(qū)物業(yè)、保潔通過向社會購買服務的方式，實行了社會化運營。

　　管理建設日益規(guī)范。完成了調區(qū)上報工作，以及綜合保稅區(qū)綠化養(yǎng)護工作、路燈線路、監(jiān)控線路維修、道路、查驗庫、卡口、圍網等維修工程；編制了綜合保稅區(qū)土地年審和綜合保稅區(qū)規(guī)劃導則；制定了卡口外圍區(qū)域規(guī)劃和綜保區(qū)化工倉儲區(qū)規(guī)劃；完成遠東烏蘇里酒業(yè)有限公司、綏芬河信聯(lián)實業(yè)有限公司（聯(lián)華）2家企業(yè)備案及土地招拍掛工作以及太平洋(601099,股吧)出租車公司、中燃公司、大連良運公司等7家企業(yè)選址工作。2014年共向省財政廳、商務廳爭取政策性扶持資金1102萬元。

　　園區(qū)黨建走上正軌。結合開展黨的群眾路線教育實踐活動，一把手帶頭組織學習，上帶下動形成濃郁的學習氛圍。健全完善了“三會一課”制度，進一步健全了各項黨務公開制度，對公開內容進行細化，切實增強黨務工作透明度。召開黨風廉政建設工作會議，與各支部簽訂了《黨風廉政建設目標責任書》，制定下發(fā)了《黨風廉政建設考核方案》。深入開展效能機關建設主題實踐活動，切實查找“四風”方面存在的突出問題，集中整治庸懶散奢和不作為、亂作為。在區(qū)機關內實行機關干部首問責任制、工作任務限時辦結制、企業(yè)發(fā)展幫扶制、工作態(tài)度微笑制。切實抓好廉政文化建設工程的組織實施工作，組織園區(qū)黨員干部參加了“六個一”為主要內容的“清廉和風潤口岸活動”，促進了干部職工遵規(guī)守紀的自覺性。

　　“五個最”：保稅區(qū)優(yōu)勢一覽

　　黑龍江綏芬河綜合保稅區(qū)于2009年4月21日經國務院批準設立，規(guī)劃控制面積1.8平方公里，2010年8月31日通過國家驗收，2010年12月22日正式封關運營，是目前中俄邊境地區(qū)唯一的綜合保稅區(qū)。很多介紹綏芬河綜合保稅區(qū)的文章，都有這樣一段話：“綏芬河綜合保稅區(qū)是全國第六個綜合保稅區(qū)，是東北唯一的綜合保稅區(qū)，是我國目前開放層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全的海關特殊監(jiān)管區(qū)域。”概括起來，有“五個最”：

　　開放層次最高保稅港區(qū)是我國目

　　前開放層次最高的特殊經濟區(qū)域，2007年10月3日生效執(zhí)行的海關總署164號令《中華人民共和國海關保稅港區(qū)管理暫行辦法》，對保稅港區(qū)的功能、政策做了詳盡的規(guī)定，保稅港區(qū)疊加了保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、出口加工區(qū)相關的稅收和外匯管理政策，保稅港區(qū)成為我國開放層次最高的經濟區(qū)域。

　　2009年4月21日《國務院關于同意設立黑龍江綏芬河綜合保稅區(qū)的批復》(國函[2009]51號)，綏芬河綜合保稅區(qū)的功能和稅收、外匯管理政策按照《國務院關于設立洋山保稅港區(qū)的批復》(國函[2005]54號)的有關文件執(zhí)行。綏芬河綜合保稅區(qū)執(zhí)行的是保稅港區(qū)的政策，即《中華人民共和國海關保稅港區(qū)管理暫行辦法》，因此，綏芬河綜合保稅區(qū)也是我國目前開放層次最高的區(qū)域。

　　政策最優(yōu)惠綏芬河綜合保稅區(qū)整

　　合了海關特殊監(jiān)管區(qū)域的所有功能政策。具體包括：

　　稅收政策：對境外運入?yún)^(qū)內的企業(yè)建設所需機器、設備和基建物資等，企業(yè)自用的生產、管理設備和合理數(shù)量的辦公用品及所需維修零配件，生產用燃料、設備等免關稅和進口環(huán)節(jié)稅。

　　對境外運入?yún)^(qū)內的企業(yè)加工出口所需的原材料、零部件、元器件、包裝物件以及轉口貨物和在區(qū)內存儲貨物實行保稅。

　　保稅貨物在區(qū)內存儲無期限限制。

　　區(qū)內企業(yè)生產供區(qū)內銷售或運往境外的產品，免征區(qū)內加工環(huán)節(jié)增值稅。

　　區(qū)內加工企業(yè)生產銷往國內的產品，按照產品所含境外料件的比例征收關稅和進口環(huán)節(jié)稅。

　　國內貨物進入?yún)^(qū)視同出口，實行退稅。貨物入?yún)^(qū)后憑海關簽發(fā)的出口退稅報關單證明聯(lián)，即可辦理退稅。

　　外貿政策：境外貨物(除實行出口被動配額管理的外)入出區(qū)免驗許可證，免出口配額管理。

　　外匯政策：區(qū)內企業(yè)可以開立經常項目外匯帳戶和資本項目外匯專用帳戶；不實行外匯核銷；企業(yè)外匯收入可以全額留存；企業(yè)外商投資者的利潤、股息、紅利可以匯出境外。

　　在投資管理方面，“注冊資本認繳制”、“營業(yè)執(zhí)照樣式”、“企業(yè)年度報告公示和營異常名錄制度”、“境外投資項目備案管理”、“外商投資項目備案管理”、“境外投資開辦企業(yè)備案管理制度”等6項制度，已經工商、發(fā)改、商務部門復制推廣。

　　在貿易監(jiān)管方面，一線進境貨物“先進區(qū)、后報關”、“區(qū)內貨物流轉自行運輸”、“保稅展示交易”、“簡化統(tǒng)一進出境備案清單”、“批次進出、集中申報”等5項制度已經海關復制推廣；“倉儲企業(yè)聯(lián)網監(jiān)管”、“加工貿易工單式核銷”、“智能化卡口驗放”等3項制度計劃新上設備和系統(tǒng)更新后復制推廣。

　　在金融創(chuàng)新方面，“人民幣跨境使用部分政策”、“部分銀行分行級以下機構和高管準入事項由事前審批改為事后報告”、“允許符合條件的金融租賃公司在境內外設立子公司”、“取消對外擔保行政審批”、“取消境外融資租賃債權審批”、“跨國公司外匯資金運營管理”等6項制度已經人民銀行、銀監(jiān)會、外匯部門復制推廣。

　　功能最齊全按照海關總署164號

　　令《中華人民共和國海關保稅港區(qū)管理暫行辦法》，保稅港區(qū)可開展下列業(yè)務：

　　1、存儲進出口貨物和其他未辦結海關手續(xù)的貨物；2、對外貿易，包括國際轉口貿易；3、國際采購、分銷和配送；4、國際中轉；5、檢測和售后服務維修；6、商品展示；7、研發(fā)、加工、制造；8、港口作業(yè)；9、經海關批準的其他業(yè)務。

　　可見，綏芬河綜合保稅區(qū)是集保稅加工、保稅物流、進出口貿易、采購分銷、金融服務、檢測維修、展示展覽等功能于一體的海關特殊監(jiān)管區(qū)域，是目前我國開放功能最齊全的經濟區(qū)域。

　　位置最優(yōu)越綏芬河位于黑龍江東

　　南部，地處中俄邊境，與俄羅斯遠東濱海邊疆區(qū)接壤，俄羅斯遠東地區(qū)是俄羅斯資源最豐富的區(qū)域。綏芬河綜合保稅區(qū)內的進口加工企業(yè)可以充分面對國內外兩個市場，利用國內外兩種資源。面向中俄兩國和國際市場，吸引中俄兩國和其它國家的技術、人才、資源和設備進區(qū)投資合作，發(fā)展多種投資合作形式的綜合性進出口商品加工業(yè)，引導東北亞地區(qū)企業(yè)資源相結合，優(yōu)化產業(yè)結構，提高創(chuàng)新能力，形成區(qū)內外配套的完整的加工制造鏈和產業(yè)體系。

　　改革開放以來，綏芬河充分利用國內外兩種資源，已經發(fā)展形成別具特色的全國最大的對俄民貿市場、木制品市場、機電市場、旅游市場和果菜市場。對俄貿易額連續(xù)多年占全國的1/10。口岸年進出境160多萬人次。對俄民貿商場總面積60萬平方米，年交易額120多億元。年進口俄羅斯原木800萬立方米，是我國最大的俄羅斯木材進口集散地和加工基地，同時，也是我國對俄進出口商品集散中心之一。

　　交通最便利綏芬河綜合保稅區(qū)內

　　擁有鐵路寬軌和標軌兩條專用線，北依濱綏鐵路，南靠301高速公路，距俄遠東最大城市海參崴港口和機場僅210公里，距俄遠東自由經濟區(qū)納霍德卡270公里，黑龍江省境內物資和產品經綏芬河口岸，可輻射日、韓和中國南方沿海各省及太平洋周邊國家。同時，可通過綏芬河口岸經西伯利亞大鐵路直達俄羅斯和歐洲腹地。當前，綏芬河市口岸擴能改造、哈綏電氣化高速鐵路、301高速公路與綜合保稅區(qū)建設同步實施，機場批建工作也全面啟動。預計改造后綏芬河鐵路口岸過貨能力將達到3000萬噸，設計時速320公里的高速鐵路到哈爾濱僅需2個多小時，高速公路到哈爾濱僅需4個小時，交通便利發(fā)達。

　　綏芬河綜合保稅區(qū)的發(fā)展吸引了國內及世界各地的知名物流、貿易和IT企業(yè)前來考察洽談。目前，已有山東浪潮集團、中國郵政物流集團、德國VGH公司、摩爾多瓦紅酒等32家企業(yè)入?yún)^(qū)。韓國釜山港灣公社、臺灣永和集團、曲美家俱等多家知名企業(yè)也積極要求入?yún)^(qū)發(fā)展。

　　2014年10月28日，在綏芬河綜合保稅區(qū)管委會和海關、檢驗檢疫等部門的支持和幫助下，俄羅斯遠東郵政局的郵車滿載著服裝、日用品、發(fā)飾、禮品等近300余票貨物駛向俄羅斯。這是綏芬河綜合保稅區(qū)俄境通國際貿易有限公司經過近一年的精心籌備后，正式開展的第一筆跨境電子商務業(yè)務，此舉標志著綏芬河綜合保稅區(qū)跨境電子商務正式拉開帷幕。

　　現(xiàn)在，俄境通公司已做好人員培訓、業(yè)務推廣、物流配送等跨境電子商務業(yè)務的各項準備工作，并與俄方伙伴就下步業(yè)務合作達成了推進共識。保守估計，業(yè)務常態(tài)化后，每天可向俄配送5萬到8萬票左右貨物，預計第一年可實現(xiàn)貿易額50萬美元。

　　現(xiàn)在綏芬河綜合保稅區(qū)發(fā)展勢頭良好，預計保稅區(qū)基本建成后，將發(fā)展成為配套設施體系完備，集裝箱增值服務和口岸物流產業(yè)發(fā)達，國際中轉、采購配送和轉口貿易功能突出，服務東北地區(qū)經濟發(fā)展貢獻顯著，中俄邊境最大的外向型產業(yè)集聚中心。

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