中俄地方和邊境地區(qū)合作已進入深度互動期

中俄地方和邊境地區(qū)合作是雙邊關系重要組成部分，已成為兩國地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重要補充 首發(fā)子站：中俄資訊網(wǎng)。t8C大陸橋物流聯(lián)盟

《當代世界》2015年第5期 總402期 作者：邢廣程 中國社會科學院中國邊疆研究所所長，研究員；中國社會科學院上海合作組織研究中心主任）t8C大陸橋物流聯(lián)盟

進入21世紀以后，中俄都在加速實現(xiàn)自身的戰(zhàn)略崛起。面對迅猛發(fā)展的亞太地區(qū)市場，俄羅斯調(diào)整戰(zhàn)略布局，提出了加快發(fā)展遠東和西伯利亞地區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想并付諸實施。這是一個重要的戰(zhàn)略方案，關系到俄羅斯未來國家的發(fā)展走向。事實上，從民族和文化屬性上看，俄羅斯是歐洲國家；從地緣政治和經(jīng)濟的本質(zhì)上看，俄羅斯屬于歐亞國家，橫跨并雄踞歐亞大陸的中間地帶；從東端的局部區(qū)域上看，俄羅斯很大一部分國土地處亞洲，自然要與亞洲地區(qū)發(fā)生比較密切的經(jīng)濟聯(lián)系。既然俄羅斯將加速開發(fā)遠東和西伯利亞地區(qū)社會經(jīng)濟視為國策，自然會關注亞太地區(qū)的發(fā)展并積極謀求參與亞太地區(qū)的經(jīng)濟合作潮流。而中國是當今世界經(jīng)濟發(fā)展最迅速的國家，是當今世界最大的經(jīng)濟變量。作為俄羅斯的偉大鄰邦，中國與俄羅斯關系又處于歷史前所未有的良好發(fā)展時期，中俄區(qū)域合作完全符合兩國的根本利益和戰(zhàn)略需求。在改革開放的大背景下，中國政府將振興中國東北老工業(yè)基地作為國家戰(zhàn)略確定下來，這給東北三省和內(nèi)蒙古東部地區(qū)的發(fā)展提供了重大發(fā)展機遇。中俄區(qū)域合作已經(jīng)進入了深度互動時期，中國東北邊疆地區(qū)的發(fā)展與俄羅斯遠東地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略正在逐步實施對接并向縱深方向發(fā)展。由此可見，中俄區(qū)域經(jīng)濟合作已經(jīng)穩(wěn)步展開。今后中國應進一步強化黑龍江、吉林、遼寧三省與俄羅斯遠東地區(qū)在陸海聯(lián)運領域的全方位區(qū)域合作優(yōu)勢；進一步發(fā)揮黑龍江省與俄毗鄰的地緣經(jīng)濟優(yōu)勢，進一步加強黑龍江省對俄鐵路通道和區(qū)域鐵路網(wǎng)的關聯(lián)作用。t8C大陸橋物流聯(lián)盟

從中國邊疆發(fā)展的新態(tài)勢上看，從2014年起中國東北三省出現(xiàn)了新情況和新問題。最主要的表現(xiàn)就是東北三省的經(jīng)濟發(fā)展速度明顯下滑，經(jīng)濟形勢不容樂觀，這就是“新東北現(xiàn)象”。“新東北現(xiàn)象”引起了黨中央和國務院的高度重視。2015年“兩會”期間，習總書記在參加吉林省代表團討論時強調(diào)，東北老工業(yè)基地的振興發(fā)展，不能再唱“工業(yè)一柱擎天，結(jié)構(gòu)單一”的“二人轉(zhuǎn)”，要做好加減乘除：加法——投資、需求、創(chuàng)新，減法——淘汰落后產(chǎn)能，乘法——創(chuàng)新驅(qū)動，除法——市場化程度。這個問題不解決，老工業(yè)基地難以鳳凰涅槃、騰籠換鳥。 2015年4月10日，李克強總理在長春主持召開東北經(jīng)濟工作座談會時提出，解決“新東北現(xiàn)象”的一個重要辦法就是“要做好開放大文章，利用好沿海經(jīng)濟帶，完善開放合作平臺，提升開放水平”，“推進裝備制造業(yè)走出去和開展國際產(chǎn)能合作，研究設立東北振興產(chǎn)業(yè)投資基金，促進東北裝備在走向世界中實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，帶動更多配套和就業(yè)”。這表明東北三省要通過進一步改革開放走出經(jīng)濟發(fā)展的低谷。靠山依山，靠水傍水。中國東北三省緊鄰俄羅斯。與俄羅斯展開更加務實和緊密的經(jīng)濟合作是東北三省對外開放的重要方向。t8C大陸橋物流聯(lián)盟

目前，中俄已經(jīng)簽署了《中華人民共和國東北地區(qū)與俄羅斯聯(lián)邦遠東及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要（2009—2018）》，落實該綱要十分重要。中俄區(qū)域經(jīng)濟合作不僅僅局限于俄羅斯遠東地區(qū)與中國的東北三省。中國長江中上游地區(qū)和俄羅斯聯(lián)邦伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)合作機制的運行是中俄區(qū)域經(jīng)濟合作的非常富有智慧的創(chuàng)舉，該機制目前運轉(zhuǎn)順利，在投資和人文等領域已經(jīng)取得了很大成果，這是兩國區(qū)域合作中一個非常成功的范例，中俄兩國應將這一合作經(jīng)驗推廣到兩國其他地區(qū)，使之成為中俄更廣闊范圍內(nèi)地區(qū)合作的有效模式。t8C大陸橋物流聯(lián)盟

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