“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)情況

　　 (一)國(guó)家“一帶一路”走向

 

　　國(guó)家“一帶一路”由兩部分組成，一是21世紀(jì)海上絲綢之路，從福州過南海，延伸至南太平洋或經(jīng)印度洋至歐洲。二是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，包括6條經(jīng)濟(jì)走廊，分別是①新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊；②中國(guó)——中亞——西亞經(jīng)濟(jì)走廊；③中國(guó)——中南半島經(jīng)濟(jì)走廊；④中巴經(jīng)濟(jì)走廊；⑤孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊；以及⑥中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊。中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊包括兩條線，一條以天津港為起點(diǎn)，經(jīng)二連浩特、烏蘭巴托至伊爾庫(kù)茨克，沿西伯利亞大鐵路至歐洲；另一條與我省直接相關(guān)，以大連港為起點(diǎn)，經(jīng)哈爾濱、滿洲里、赤塔，沿西伯利亞大鐵路至歐洲。

 

　　“一帶一路”經(jīng)濟(jì)走廊

 

 　　 (二)我省主要構(gòu)想的提出

 

　　2013年9月，中央提出了“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想，我省搶抓國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，積極謀劃黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略。2014年4月，王憲魁書記在綏芬河調(diào)研時(shí)提出了發(fā)揮我省地緣優(yōu)勢(shì)，充分利用鐵路、公路、口岸等通道條件，加快打造連接亞歐的東部陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的總體構(gòu)想。

　　同年8月28日，省委、省政府向黨中央、國(guó)務(wù)院呈報(bào)了《關(guān)于黑龍江省構(gòu)建“東部陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的請(qǐng)示》。習(xí)近平總書記和張高麗副總理分別作出了重要批示。

 

　  (三)與國(guó)家發(fā)改委銜接落實(shí)情況

 

  　 經(jīng)過爭(zhēng)取，國(guó)家印發(fā)的“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃中，將黑河和綏芬河列為中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊節(jié)點(diǎn)城市，綏芬河(東寧)重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)列為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；把中國(guó)——俄羅斯博覽會(huì)作為與博鰲亞洲論壇等論壇(展會(huì))并列的重要國(guó)際交流平臺(tái)；把哈長(zhǎng)城市群列為比照成渝城市群、中原城市群的內(nèi)陸腹地戰(zhàn)略支撐重點(diǎn)區(qū)域，大力推動(dòng)區(qū)域互動(dòng)合作和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；將我省中俄原油管道復(fù)線、中俄東線天然氣管道、華信中俄現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作區(qū)、中俄合作猶太自治州木材加工園區(qū)等部分重點(diǎn)項(xiàng)目列入了優(yōu)先推進(jìn)項(xiàng)目清單。國(guó)家近期出臺(tái)的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》又對(duì)我省做了重要定位：“完善黑龍江對(duì)俄鐵路通道和區(qū)域鐵路網(wǎng)，以及黑龍江與俄遠(yuǎn)東地區(qū)陸海聯(lián)運(yùn)合作，推進(jìn)構(gòu)建北京——莫斯科歐亞高速運(yùn)輸走廊，建設(shè)向北開放的重要窗口”。

 

  　（四）關(guān)于我省陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶

 

  　 黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是發(fā)揮我省與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)毗鄰的地緣優(yōu)勢(shì)，充分利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，以哈爾濱為中心，以綏滿鐵路、哈爾濱至黑河鐵路、哈爾濱至同江鐵路以及沿邊鐵路等4條鐵路干線和俄羅斯西伯利亞、貝阿鐵路為依托，以周邊公路、水運(yùn)、航空、管道運(yùn)輸及電網(wǎng)、光纜為輔助，以相關(guān)車站、港口、機(jī)場(chǎng)、邊境口岸為節(jié)點(diǎn)，形成的聯(lián)接亞歐國(guó)際貨物運(yùn)輸大通道，對(duì)內(nèi)對(duì)外發(fā)揮輻射作用。同時(shí)，以沿線已有的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐，吸引生產(chǎn)要素向通道沿線聚集，發(fā)展境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提高對(duì)外開放水平。

  　 近年來，我省園區(qū)建設(shè)已初具規(guī)模，沿綏滿鐵路，建設(shè)了哈爾濱高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、哈爾濱利民生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、肇東綠色食品產(chǎn)業(yè)園、安達(dá)高新化工新材料產(chǎn)業(yè)園等12個(gè)重點(diǎn)園區(qū)，已入駐企業(yè)4126戶；沿哈黑鐵路，建設(shè)了綏化輕工現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園等3個(gè)重點(diǎn)園區(qū)，已入駐企業(yè)322戶；沿哈同鐵路，建設(shè)了富錦綠色食品產(chǎn)業(yè)園等3個(gè)重點(diǎn)園區(qū)，已入駐企業(yè)76戶；沿邊鐵路沿線，建設(shè)了雞西雞冠產(chǎn)業(yè)園、鶴崗煤電化產(chǎn)業(yè)園等5個(gè)重點(diǎn)園區(qū)，已入駐企業(yè)108戶。截至2014年底，這些園區(qū)累計(jì)開發(fā)面積334．5平方公里，入駐企業(yè)4632戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3090億元、利潤(rùn)161億元、稅金124億元，分別比2010年增長(zhǎng)120％、100％和160％。

  　 最近，國(guó)家正在編制中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要，在現(xiàn)有銜接落實(shí)成果的基礎(chǔ)上，將我省陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的布局、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和產(chǎn)業(yè)合作等訴求一并上報(bào)國(guó)家，爭(zhēng)取將相關(guān)內(nèi)容納入國(guó)家規(guī)劃綱要。

 

  　 二、工作進(jìn)展情況

 

   1．印發(fā)了《“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)規(guī)劃》，制定了《推進(jìn)陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)工作方案》。

   2．成立了王憲魁書記、陸昊省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，陳潤(rùn)兒副書記、郝會(huì)龍副省長(zhǎng)、李海濤秘書長(zhǎng)、孫堯副省長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。   

   3．推進(jìn)了跨境運(yùn)輸體系建設(shè)，形成了7條跨境運(yùn)輸班列固定運(yùn)行線路。

   4．加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)。哈佳鐵路、哈牡客專、濱洲電化改造等項(xiàng)目開工建設(shè)。哈齊客專、同江鐵路大橋、哈爾濱鐵路集裝箱中心站、建三江至黑瞎子島高速公路、哈爾濱機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建等項(xiàng)目正在加快推進(jìn)。五大連池、建三江、綏芬河機(jī)場(chǎng)和中俄原油管道二線、中俄東線天然氣管道前期工作進(jìn)展順利。   

   5．對(duì)俄貿(mào)易便利化相關(guān)工作正在落實(shí)，對(duì)俄能源資源合作和人文交流合作深入開展。

 

　　哈爾濱火車站周邊正在進(jìn)行電氣化改造

 

  　 三、下步工作安排建議

 

   　一是加大向國(guó)家對(duì)接爭(zhēng)取力度。

  　 二是依托哈爾濱鐵路集裝箱中心站和正在建設(shè)的保稅區(qū)，開通對(duì)俄對(duì)歐班列，建設(shè)穩(wěn)固的物流通道和綜合服務(wù)平臺(tái)。

  　 三是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓緊牡佳環(huán)線快速鐵路前期工作；逐段啟動(dòng)沿邊鐵路、黑河公路大橋、中俄原油管道二期、天然氣管道等重大項(xiàng)目前期工作；促進(jìn)同江鐵路大橋俄方早日開工，做好黑瞎子島公路口岸設(shè)立。開展東寧——俄羅斯烏蘇里斯克鐵路、中俄?yè)徇h(yuǎn)跨境鐵路等項(xiàng)目前期工作。

   四是繼續(xù)加快境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，深化對(duì)俄原油、煤炭、木材等能源資源合作，進(jìn)一步密切人文交流合作。

   五是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組作用，協(xié)同推進(jìn)，落實(shí)規(guī)劃任務(wù)。