沿東隴海線地區(qū) 參與陸橋經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的思路與對(duì)策

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作者：古璇 Gu Xuan / 古龍高 Gu Long gaoxTM大陸橋物流聯(lián)盟

沿東隴海線地區(qū)包括徐州、連云港兩個(gè)市區(qū)和銅山、邳州、新沂、東海四個(gè)縣（市），位于新亞歐大陸橋通道的東端起點(diǎn)，在全國(guó)和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。促進(jìn)沿東隴海線地區(qū)參與陸橋經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)是主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)大局的關(guān)鍵舉措，是構(gòu)建江蘇區(qū)域發(fā)展新格局的重要任務(wù)，是推動(dòng)蘇北全面小康建設(shè)的迫切需要。沿東隴海線地區(qū)參與陸橋經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的思路與對(duì)策Newsilkroad 絲路時(shí)評(píng)43沿東隴海線地區(qū)包括徐州、連云港兩個(gè)市區(qū)和銅山、邳州、新沂、東海四個(gè)縣（市），位于新亞歐大陸橋通道的東端起點(diǎn)，在全國(guó)和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。xTM大陸橋物流聯(lián)盟

促進(jìn)沿東隴海線地區(qū)參與陸橋經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)是主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)大局的關(guān)鍵舉措，是構(gòu)建江蘇區(qū)域發(fā)展新格局的重要任務(wù)，是推動(dòng)蘇北全面小康建設(shè)的迫切需要。沿東隴海線地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的歷史回顧與區(qū)域定位1. 沿東隴海線地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的歷史回顧（1）江蘇省級(jí)層面沿東隴海線地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。1984 年，江蘇提出“積極提高蘇南，加快發(fā)展蘇北”，包括徐連地區(qū)在內(nèi)的蘇北地區(qū)的開(kāi)發(fā)、開(kāi)放，擺放到江蘇區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要位置。xTM大陸橋物流聯(lián)盟

1992 年，江蘇省委、省政府制訂了《江蘇省淮海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確提出要建設(shè)范圍包括東隴海沿線各市、縣的東隴海經(jīng)濟(jì)帶，用10年左右的時(shí)間，把這一地區(qū)建成以東隴海鐵路為軸線的經(jīng)濟(jì)開(kāi)放帶。1994 年召開(kāi)的江蘇省第九次黨代會(huì)上，江蘇省委提出“促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展”的“三沿”戰(zhàn)略：以沿江、沿海、沿東隴海線整體推進(jìn)，構(gòu)架全省生產(chǎn)力布局框架，使全省經(jīng)濟(jì)在更高層次上合理分工、協(xié)調(diào)發(fā)展。1996 年，江蘇省委、省政府制定了《江蘇省徐連經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃》（蘇政發(fā)〔1996〕83 號(hào)）這是東隴海地區(qū)的第一個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，為東隴海地區(qū)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放創(chuàng)造了有利條件。2002 年，根據(jù)江蘇省委、省政府統(tǒng)一部署，省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)會(huì)同省委研究室編制了《江蘇省沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)總體規(guī)劃》。規(guī)劃以2002 年為基期，2003—2010 年為規(guī)劃期， 重點(diǎn)規(guī)劃了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境治理和保護(hù)等，是本區(qū)資源優(yōu)化組合的方案、沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和發(fā)展的指導(dǎo)。xTM大陸橋物流聯(lián)盟

2003 年，江蘇省提出了建設(shè)包括徐州都市圈（范圍設(shè)定既包括江蘇省的徐州市、連云港市及其所轄縣、宿遷市及其所轄縣( 市)，還包括安徽、山東、河南部分市縣）在內(nèi)三大都市圈的概念（南為蘇錫常都市圈，中部是南京都市圈，北部是徐州都市圈），根據(jù)《規(guī)劃》，徐州都市圈和徐連城鎮(zhèn)發(fā)展軸要發(fā)揮承東啟西、南引北聯(lián)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)各城市間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加快我國(guó)東部沿海“低谷”地區(qū)的發(fā)展；為國(guó)家中西部地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放服務(wù)，推動(dòng)隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶加快崛起；充分發(fā)揮蘇北地區(qū)后發(fā)優(yōu)勢(shì)，成為蘇北地區(qū)首要的增長(zhǎng)極和實(shí)施全省區(qū)域共同發(fā)展戰(zhàn)略的重要區(qū)域。2005 年，江蘇省委省政府召開(kāi)“沿東隴海線開(kāi)發(fā)開(kāi)放工作會(huì)議”，提出“要把沿東隴海線地區(qū)建設(shè)成為新興的產(chǎn)業(yè)密集帶、蘇北地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的先導(dǎo)區(qū)、全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極”，省政府出臺(tái)《沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)總體規(guī)劃》（蘇政發(fā)(2005)58 號(hào)）。（2）國(guó)家層面沿東隴海線地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。國(guó)家對(duì)于沿東隴海地區(qū)的發(fā)展也極為重視，1994 年3 月25 日國(guó)務(wù)院第10 次常務(wù)會(huì)議通過(guò)的《中國(guó)21世紀(jì)議程》，把連云港至徐州重工業(yè)帶規(guī)劃為本世紀(jì)初首批開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署將其列為對(duì)中國(guó)優(yōu)先承諾援助的20 個(gè)意向項(xiàng)目之一。1995 年９月召開(kāi)的黨的十四屆五中全會(huì)，在《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的建議》中，把加快以新亞歐大陸橋?yàn)榧~帶的經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展放在重要位置，作出了加快建設(shè)隴蘭經(jīng)濟(jì)帶的重大戰(zhàn)略決策，沿線的許多省、市都把這條經(jīng)濟(jì)帶作為振興本地經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略之一。xTM大陸橋物流聯(lián)盟

2009 年江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃出臺(tái)以來(lái)，有多重國(guó)家戰(zhàn)略涉及沿東隴海線地區(qū)（其中重點(diǎn)是連云港），如《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》將東隴海地區(qū)列為國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域，功能定位是：新亞歐大陸橋東方橋頭堡，我國(guó)東部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。提出構(gòu)建以連云港、日照為中心，以沿海產(chǎn)業(yè)帶和沿隴海線產(chǎn)業(yè)帶為軸線的空間開(kāi)發(fā)格局。強(qiáng)化連云港港口、產(chǎn)業(yè)的一體化發(fā)展，增強(qiáng)對(duì)隴海蘭新沿線地區(qū)的輻射作用，提升沿隴海帶的發(fā)展水平，增強(qiáng)徐州集聚人口和經(jīng)濟(jì)的能力，加快資源型城市轉(zhuǎn)型，打造重要的能源基地、先進(jìn)制造業(yè)基地、物流基地和商品集散地。2015 年國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部3 月28 日聯(lián)合發(fā)布經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》（以下簡(jiǎn)稱“一帶一路愿景與行動(dòng)”）中，新亞歐大陸橋被列為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的主通道。連云港、徐州兩市被列為新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點(diǎn)城市。2. 沿東隴海線地區(qū)在國(guó)家、江蘇省發(fā)展戰(zhàn)略中的定位促進(jìn)陸橋通道沿東隴海線地區(qū)融入“一帶一路”戰(zhàn)略，要以近年來(lái)多重疊加沿東隴海線地區(qū)的國(guó)家戰(zhàn)略和省級(jí)戰(zhàn)略為依據(jù)。首先，國(guó)家戰(zhàn)略和省級(jí)戰(zhàn)略中關(guān)于城市發(fā)展的定位，具體見(jiàn)表1。其次，國(guó)家戰(zhàn)略和省級(jí)戰(zhàn)略中關(guān)于44 NEW SILK ROAD大陸橋視野表1 徐州、連云港市城市發(fā)展定位表xTM大陸橋物流聯(lián)盟

2 徐州、連云港市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)定位城市內(nèi)容、文件來(lái)源徐州建設(shè)以工程機(jī)械為主的裝備制造業(yè)基地、能源工業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和商貿(mào)物流中心、旅游中心，成為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心城市（見(jiàn)《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》）增強(qiáng)徐州集聚人口和經(jīng)濟(jì)的能力，加快資源型城市轉(zhuǎn)型，打造重要的能源基地、先進(jìn)制造業(yè)基地、物流基地和商品集散地（見(jiàn)《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》）連云港建設(shè)綜合性交通樞紐、以重化工為主的臨港產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)際性海港城市（見(jiàn)《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》）強(qiáng)化連云港港口、產(chǎn)業(yè)的一體化發(fā)展，增強(qiáng)對(duì)隴海蘭新沿線地區(qū)的輻射作用，集約發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)際性海港城市（見(jiàn)《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》）連云港以建設(shè)連接長(zhǎng)三角與環(huán)渤海的國(guó)際性海港城市為目標(biāo)（見(jiàn)《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》）優(yōu)化整合向西國(guó)際物流資源，提高連云港陸橋通道橋頭堡水平（見(jiàn)《國(guó)務(wù)院發(fā)布依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》）城市內(nèi)容、文件來(lái)源徐州支持徐工籌建國(guó)家級(jí)工程機(jī)械研發(fā)、試驗(yàn)、檢測(cè)中心，盡快形成國(guó)際先進(jìn)的工程機(jī)械研發(fā)、制造和人才培養(yǎng)基地（見(jiàn)《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于加快振興徐州老工業(yè)基地的意見(jiàn)》）提升機(jī)械裝備制造業(yè)水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力；積極建設(shè)新材料研發(fā)轉(zhuǎn)化生產(chǎn)基地；以杭州—嘉興—蘇州—無(wú)錫—常州—鎮(zhèn)江—揚(yáng)州—淮安—宿遷—徐州為主的古運(yùn)河風(fēng)情文化旅游帶（見(jiàn)《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》）連云港引導(dǎo)沿江及內(nèi)陸地區(qū)，特別是城市鋼鐵企業(yè)向連云港轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)發(fā)展?jié)M足沿海先進(jìn)制造業(yè)基地所需的鋼鐵產(chǎn)品；創(chuàng)造條件在南通、連云港等地引進(jìn)發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)，以連云港為基地開(kāi)發(fā)日韓海上旅游航線（見(jiàn)《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》）建設(shè)連云港國(guó)家新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地；在連云港等沿海具備條件的地方建設(shè)新型鋼鐵基地》；積極開(kāi)發(fā)以連云港—鹽城—南通—上海—嘉興—寧波—舟山—臺(tái)州—溫州為主的濱海海韻漁情旅游帶（見(jiàn)《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》）推進(jìn)連云港大型煉化一體化項(xiàng)目，把連云港建設(shè)成為世界級(jí)、高水平的大型石化基地（見(jiàn)《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)總體方案的實(shí)施意見(jiàn)》）建設(shè)連云港等中醫(yī)藥、化學(xué)原料藥和生物醫(yī)藥研發(fā)生產(chǎn)基地。加快建設(shè)連云港國(guó)家新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地（見(jiàn)《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》）建設(shè)國(guó)家級(jí)碳纖維生產(chǎn)基地。xTM大陸橋物流聯(lián)盟

培育全國(guó)重要的醫(yī)藥龍頭企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新藥。支持江蘇省與中國(guó)科學(xué)院在能源動(dòng)力研究方面的合作，促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)清潔能源創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園（見(jiàn)《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)總體方案的實(shí)施意見(jiàn)》）加快連云港國(guó)際商務(wù)中心建設(shè)，完善商務(wù)服務(wù)功能，設(shè)立服務(wù)隴海蘭新沿線地區(qū)的技術(shù)交易市場(chǎng)、非上市公司產(chǎn)權(quán)交易中心、中小企業(yè)融資服務(wù)市場(chǎng)、進(jìn)出口市場(chǎng)和信息中心，積極發(fā)展信息咨詢、中介代理、會(huì)展交易等商務(wù)服務(wù)，提升國(guó)際會(huì)展功能，打造區(qū)域性和國(guó)家級(jí)會(huì)展品牌；將連云港建成國(guó)際知名的海濱旅游城市和國(guó)內(nèi)著名的旅游目的地，創(chuàng)造條件在南通、連云港等地引進(jìn)發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)，以連云港為基地開(kāi)發(fā)日韓海上旅游航線（《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》）研究推動(dòng)金陵石化煉油產(chǎn)能向連云港搬遷；見(jiàn)《蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃》加快連云港金融創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，指導(dǎo)和支持示范區(qū)在發(fā)展多種所有制金融企業(yè)、創(chuàng)新外匯管理制度等方面先行先試，早日將連云港建成區(qū)域性金融中心（見(jiàn)《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)總體方案的實(shí)施意見(jiàn)》）45重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的定位，具體見(jiàn)表2。再次，國(guó)家戰(zhàn)略和省級(jí)戰(zhàn)略中關(guān)于重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，具體見(jiàn)表xTM大陸橋物流聯(lián)盟

3。沿東隴海線地區(qū)參與新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)思路過(guò)去，就省級(jí)層面而言，加快沿東隴海線地區(qū)建設(shè)是為了與魯南的競(jìng)爭(zhēng)與合作，爭(zhēng)取蘇北在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中繼續(xù)保持重要的地位。現(xiàn)在，是為了更好的融入一帶一路戰(zhàn)略，發(fā)揮連云港、徐州作為新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊節(jié)點(diǎn)城市的功能和作用，強(qiáng)化對(duì)沿線基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城鎮(zhèn)建設(shè)、擴(kuò)大開(kāi)放、生態(tài)保護(hù)等重點(diǎn)的建設(shè)，為全省開(kāi)放拓展新領(lǐng)域、開(kāi)辟新空間。基本思路是，“放大向東開(kāi)放優(yōu)勢(shì)”，將交匯點(diǎn)建設(shè)成為服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶對(duì)外開(kāi)放的重要門(mén)戶；“做好向西開(kāi)放文章”，將東隴海沿線地區(qū)建設(shè)成為服務(wù)“一帶一路”的產(chǎn)業(yè)帶、城市帶、物流帶；“拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外空間”，將東隴海沿線地區(qū)建設(shè)成為江蘇推進(jìn)“一帶一路”的戰(zhàn)略先行區(qū)。xTM大陸橋物流聯(lián)盟

1.“點(diǎn)”的突破：做大做強(qiáng)節(jié)點(diǎn)城市按照國(guó)家戰(zhàn)略和省級(jí)戰(zhàn)略中關(guān)于城市發(fā)展的定位，做大做強(qiáng)節(jié)點(diǎn)城市，快速實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)”的突破。（1）發(fā)揮連云港新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊東方起點(diǎn)的先導(dǎo)和支撐作用，按照江蘇推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的核心區(qū)和戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)的定位，率先突破，做好做實(shí)。建設(shè)區(qū)域性國(guó)際物流中心。重點(diǎn)推進(jìn)中哈（連云港）物流中轉(zhuǎn)基地和上內(nèi)容、文件來(lái)源港口重點(diǎn)建設(shè)連云港等沿海煤港，徐州沿運(yùn)河煤港；疏浚京杭運(yùn)河蘇北段，使全線達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，將大運(yùn)河煤炭運(yùn)力提高20%左右（見(jiàn)《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》）連云港港是國(guó)家沿海主要港口及區(qū)域性中心港口，江蘇沿海港口群的核心，我國(guó)綜合運(yùn)輸體系的重要樞紐，是上海國(guó)際航運(yùn)中心北翼重要組成部分（見(jiàn)《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》）推進(jìn)連云港港30萬(wàn)噸級(jí)深水航道建設(shè)，徐圩、贛榆港區(qū)進(jìn)港航道建設(shè)，連云港區(qū)大堤作業(yè)區(qū)l0萬(wàn)噸級(jí)以上集裝箱泊位建設(shè)，盡快論證確定原油、礦石等大型專業(yè)化深水泊位布局，推動(dòng)煤炭下水港建設(shè)，推進(jìn)贛榆港區(qū)深水泊位和灌河港區(qū)萬(wàn)噸級(jí)以上泊位建設(shè)（見(jiàn)《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》）加快建設(shè)連云港航運(yùn)交易市場(chǎng)，提高連云港口岸查驗(yàn)單位級(jí)別和查驗(yàn)設(shè)施水平，開(kāi)設(shè)兩翼港區(qū)一類口岸，建設(shè)電子數(shù)據(jù)交換(EDI)信息管理系統(tǒng)，完善口岸“大通關(guān)”體系（見(jiàn)《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》）大力發(fā)展港口物流，拓展保稅、國(guó)際貿(mào)易、金融保險(xiǎn)、信息咨詢等功能。xTM大陸橋物流聯(lián)盟

積極推進(jìn)連云港至莫斯科國(guó)際班列西延，簡(jiǎn)化進(jìn)出境貨物通關(guān)、轉(zhuǎn)關(guān)和過(guò)境手續(xù)，提升通關(guān)貿(mào)易便利化水平（見(jiàn)《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》）鐵路加快建設(shè)沿海鐵路大通道，重點(diǎn)建設(shè)黃島至連云港至鹽城鐵路，加快隴海鐵路客運(yùn)專線建設(shè)，實(shí)施連徐線電氣化擴(kuò)能改造，進(jìn)一步強(qiáng)化陸橋鐵路大通道能力；新建宿州至淮安至連云港鐵路；根據(jù)連云港徐圩、南通洋口、鹽城大豐等港區(qū)發(fā)展需要，規(guī)劃建設(shè)相關(guān)港口鐵路支線（見(jiàn)《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》）依托隴海鐵路和連霍高速公路，構(gòu)建中西部地區(qū)至連云港港的重要出海通道。加快建設(shè)鄭徐客運(yùn)專線徐州段并規(guī)劃延伸至連云港，增強(qiáng)對(duì)中西部地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用并支撐沿線產(chǎn)業(yè)發(fā)展（見(jiàn)《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》）加快宿淮鐵路建設(shè)；加快開(kāi)展連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路前期工作，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)。積極爭(zhēng)取徐宿淮鹽鐵路列入《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)城際軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃案》和鐵道部“十二五”鐵路建設(shè)規(guī)劃，并早日開(kāi)工建設(shè)（見(jiàn)《中共江蘇省委 江蘇省人民政府關(guān)于加快淮安蘇北重要中心城市建設(shè)的意見(jiàn)》）公路盡快建設(shè)宿遷連接連云港港口和機(jī)場(chǎng)的快速通道（見(jiàn)《江蘇省委省政府關(guān)于實(shí)現(xiàn)宿遷發(fā)展更大突破的若干意見(jiàn)》）加快推進(jìn)金湖至馬壩高速公路建設(shè)；加快推進(jìn)京滬高速公路淮安至江都段擴(kuò)容改造工程前期工作，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)（見(jiàn)《中共江蘇省委 江蘇省人民政府關(guān)于加快淮安蘇北重要中心城市建設(shè)的意見(jiàn)》）航空通道遷建連云港機(jī)場(chǎng)，改造擴(kuò)建徐州、鹽城機(jī)場(chǎng)，形成區(qū)域客貨運(yùn)輸航空網(wǎng)絡(luò)（見(jiàn)《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》）擴(kuò)建連云港白塔埠機(jī)場(chǎng)并提升為國(guó)家一類開(kāi)放口岸，遷建新機(jī)場(chǎng)，建設(shè)服務(wù)蘇北魯南地區(qū)、面向亞太的區(qū)域性國(guó)際航空港（見(jiàn)《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》）加快把觀音機(jī)場(chǎng)建成國(guó)家一類開(kāi)放口岸（見(jiàn)《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關(guān)于加快淮安蘇北重要中心城市建設(shè)的意見(jiàn)》）航道網(wǎng)建設(shè)加快干線航道建設(shè)，擴(kuò)大水運(yùn)中轉(zhuǎn)能力。xTM大陸橋物流聯(lián)盟

以連云港港疏港航道為重點(diǎn)，加快連申線、鹽河、灌河等骨干航道建設(shè)，推進(jìn)淮河入海航道、通揚(yáng)運(yùn)河、劉大線等港口集疏運(yùn)航道建設(shè)，打通連徐水運(yùn)通道（見(jiàn)《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》）綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè)重點(diǎn)建設(shè)連云港、徐州全國(guó)性綜合運(yùn)輸樞紐；完善徐州鐵路、公路樞紐功能，充分發(fā)揮徐州港的功能和作用，建設(shè)鐵路、公路、水運(yùn)聯(lián)運(yùn)的綜合性運(yùn)輸樞紐和區(qū)域物流中心。加快連云港港建設(shè)，盡快形成“一體兩翼”的發(fā)展格局，強(qiáng)化港口對(duì)中西部地區(qū)的輻射能力，建成我國(guó)重要的綜合交通樞紐和物流中心，成為輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的新亞歐大陸橋東方橋頭堡（見(jiàn)《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》）加快建設(shè)南京、連云港、徐州全國(guó)性綜合交通樞紐（見(jiàn)《國(guó)務(wù)院發(fā)布依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》）表3 徐州、連云港市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)46 NEW SILK ROAD大陸橋視野海合作組織出海基地建設(shè)。積極爭(zhēng)取賦予合作基地保稅倉(cāng)儲(chǔ)、國(guó)際物流配送、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等政策，構(gòu)建港口到基地間貨物快速分流通道，簡(jiǎn)化過(guò)境貨物通關(guān)手續(xù)，逐步建立出口集運(yùn)中心、進(jìn)口分撥中心和轉(zhuǎn)運(yùn)配送中心；進(jìn)一步推動(dòng)中哈物流園哈薩克斯坦糧食過(guò)境中轉(zhuǎn)專用通道設(shè)施、一體化冷鏈查驗(yàn)平臺(tái)和冷庫(kù)建設(shè)，對(duì)進(jìn)入中哈物流基地的集裝箱，實(shí)施“零等待分流”。以構(gòu)建上海合作組織出海基地為重點(diǎn)，推動(dòng)上合組織（連云港）國(guó)際物流園建設(shè)，打造“一帶一路”國(guó)際物流合作平臺(tái)。建設(shè)大陸橋國(guó)際航運(yùn)中心。申報(bào)連云港自由貿(mào)易港區(qū)和綜合保稅區(qū)，大力提升國(guó)際中轉(zhuǎn)運(yùn)輸功能，加快建設(shè)成為服務(wù)“一帶一路”的區(qū)域性國(guó)際樞紐港。建設(shè)集裝箱干線港，加強(qiáng)與東南亞等地區(qū)近洋航線航班聯(lián)系，強(qiáng)化與歐洲等國(guó)家和地區(qū)海運(yùn)航線航班開(kāi)辟力度，聯(lián)合太倉(cāng)港，力爭(zhēng)近遠(yuǎn)洋航線對(duì)海上絲綢之路沿線江蘇主要貿(mào)易國(guó)家和地區(qū)的全覆蓋。搞好多式聯(lián)運(yùn)過(guò)境運(yùn)輸，大力發(fā)展中韓陸海聯(lián)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)“連新歐”、“連新亞”中歐班列擴(kuò)量增效。建設(shè)區(qū)域性國(guó)際商貿(mào)中心。建設(shè)新亞歐大陸橋跨境貿(mào)易電子商務(wù)國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)園，建立“負(fù)面清單、分線監(jiān)管、誠(chéng)信核放、質(zhì)量追溯”的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管制度，保障新型跨境貿(mào)易質(zhì)量安全和快速通關(guān)。建設(shè)氧化鋁、木材、農(nóng)產(chǎn)品等專業(yè)化的大宗商品國(guó)際交易平臺(tái)。建設(shè)國(guó)家綜合交通樞紐。按照世界一流大港的目標(biāo)，加快推進(jìn)30 萬(wàn)噸級(jí)航道二期工程、30 萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭、20 萬(wàn)噸級(jí)通用泊位、徐圩港區(qū)防波堤等重點(diǎn)工程建設(shè)。推進(jìn)徐圩、贛榆港區(qū)開(kāi)放，做好連云港機(jī)場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放的各項(xiàng)前期工作。xTM大陸橋物流聯(lián)盟

加快連鹽、連青和連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路、新機(jī)場(chǎng)等綜合交通建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)隴海客運(yùn)專線徐連段開(kāi)工建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域互聯(lián)互通。按照政策共享、園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)共育原則，合作共建國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)，包括共建現(xiàn)代物流合作平臺(tái)，共建煤炭、鋼材、有色金屬、石油化工、棉花、糧食等大宗產(chǎn)品交易市場(chǎng)，共建產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，共建重大科技成果轉(zhuǎn)化基地、技術(shù)交易市場(chǎng)等科技合作平臺(tái)以及信息服務(wù)平臺(tái)等。（2）加強(qiáng)連徐兩個(gè)新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊東端重要節(jié)點(diǎn)城市的合作。連云港、徐州兩個(gè)城市具有功能互補(bǔ)性。首先，在世界物流格局中，新亞歐大陸橋東橋頭堡的特殊區(qū)位賦予連云港國(guó)際戰(zhàn)略地位。xTM大陸橋物流聯(lián)盟

其次，徐州作為中國(guó)重要的交通樞紐和和淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市作用，為連云港更大空間、更廣領(lǐng)域、更寬平臺(tái)發(fā)揮國(guó)際、國(guó)家戰(zhàn)略功能提供了條件。連云港、徐州兩位一體，又賦予其與連云港相同的國(guó)際、國(guó)家戰(zhàn)略定位，且多個(gè)區(qū)域合作，相互交叉、相互滲透，擴(kuò)大了資源整合范圍，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展互補(bǔ)性，增加了經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，有利于經(jīng)濟(jì)區(qū)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、地緣優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)新亞歐大陸橋與南北向的國(guó)家級(jí)沿海通道、京滬通道的鐵路溝通，加快連淮揚(yáng)鎮(zhèn)、徐宿淮鹽、徐菏、滬通等快速鐵路建設(shè)及新長(zhǎng)鐵路擴(kuò)能改造，將有力促進(jìn)新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)。2.“線”的提升：全力打造綜合立體交通走廊緊扣國(guó)家戰(zhàn)略和省級(jí)戰(zhàn)略中關(guān)于連云港、徐州基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)的布局，打造綜合立體交通走廊，推進(jìn)“線”的提升。xTM大陸橋物流聯(lián)盟

（1）打造便捷高效的陸上運(yùn)輸通道。努力提供便捷高效的陸上國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)。xTM大陸橋物流聯(lián)盟

構(gòu)建以新亞歐大陸橋?yàn)橹鬏S的物流通道，完善東隴海鐵路交通干線功能是當(dāng)務(wù)之急。從推動(dòng)新亞歐大陸橋鐵路通道全線客貨分線、高鐵通行的視角，47加快推進(jìn)隴海客運(yùn)專線徐連段建設(shè)，進(jìn)一步釋放徐連鐵路貨運(yùn)潛能。圍繞發(fā)展陸橋過(guò)境運(yùn)輸，擴(kuò)大現(xiàn)有國(guó)際集裝箱班列業(yè)務(wù)，開(kāi)行“一帶一路”交匯點(diǎn)至中亞、歐洲地區(qū)的國(guó)際集裝箱班列。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)開(kāi)行連云港經(jīng)阿拉山口至阿拉木圖、連云港經(jīng)霍爾果斯至中亞、連云港至莫斯科等多條“連新亞”、“連新歐”國(guó)際班列的培育與支持。研究開(kāi)行連云港至重慶雙向海鐵聯(lián)運(yùn)班列。推動(dòng)落實(shí)《上合組織成員國(guó)政府間國(guó)際道路運(yùn)輸便利化協(xié)定》，積極推動(dòng)西起圣彼得堡東到連云港的大陸通道和連接上合組織成員國(guó)的公路網(wǎng)建設(shè)。xTM大陸橋物流聯(lián)盟

（2）突出載體支撐，構(gòu)建東隴海線地區(qū)港口、航運(yùn)、陸運(yùn)、園區(qū)合作聯(lián)盟。加快連云港新機(jī)場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一類口岸開(kāi)放，與徐州觀音機(jī)場(chǎng)及淮安漣水機(jī)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，在“一帶一路”航空網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中發(fā)揮重要作用。建設(shè)好作為中哈物流基地配套設(shè)施的霍爾果斯場(chǎng)站，開(kāi)展口岸直通、轉(zhuǎn)關(guān)、多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)同時(shí)，爭(zhēng)取建設(shè)徐州無(wú)水港建設(shè)；推進(jìn)徐宿連航道規(guī)劃及前期工作研究，加快建設(shè)國(guó)家主要內(nèi)河港徐州港，提升徐州港國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)能力，提升連云港港海河聯(lián)運(yùn)功能。以建設(shè)成為聯(lián)結(jié)“一帶一路”的綜合交通樞紐、物流中心、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地、服務(wù)中西部的自由貿(mào)易港區(qū)的目標(biāo)定位為牽引，爭(zhēng)取在貿(mào)易投資便利、高端產(chǎn)業(yè)集聚、金融開(kāi)放創(chuàng)新、海陸運(yùn)輸便捷等領(lǐng)域開(kāi)展先行先試。3.“面”的擴(kuò)展：構(gòu)筑服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略支撐帶落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略和省級(jí)戰(zhàn)略中關(guān)于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的定位和布局，構(gòu)筑服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略支撐帶，帶動(dòng)“面”的擴(kuò)展。xTM大陸橋物流聯(lián)盟

（1）建設(shè)沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶。沿東隴海線地區(qū)位于新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊東方起點(diǎn)，在“一帶一路”戰(zhàn)略中有著獨(dú)特的地位和作用。建設(shè)沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶，可以進(jìn)一步提升東隴海沿線雙向開(kāi)放、強(qiáng)化服務(wù)的區(qū)域功能，有效地吸納和傳遞物流、人流、信息流和資金流，促進(jìn)中西部地區(qū)的發(fā)展。要通過(guò)沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，將連云港、徐州兩市所具備的區(qū)位、交通、資源、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)等比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，在江蘇北部地區(qū)構(gòu)建一個(gè)現(xiàn)代化的國(guó)際海港，形成一個(gè)新型工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)帶。產(chǎn)業(yè)帶的構(gòu)建中，“要突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步加快新型工業(yè)化進(jìn)程。在培育優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展上、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展上下更大力氣，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快由中低端向中高端邁進(jìn)。”（李學(xué)勇，2015）（2）建設(shè)沿東隴海線城市帶。產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要現(xiàn)代生產(chǎn)要素支持，現(xiàn)代生產(chǎn)要素則需要由達(dá)到現(xiàn)代化水平的城市來(lái)聚集。必須把東隴海線產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)與城市帶發(fā)展結(jié)合起來(lái)，互動(dòng)并進(jìn)。“要突出龍頭帶動(dòng)，著力打造沿東隴海線城鎮(zhèn)軸。抓住新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的重要機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，積極提升中心城市輻射帶動(dòng)力，形成充滿活力的城鎮(zhèn)軸。”（李學(xué)勇，2015）目前，沿東隴海線地區(qū)發(fā)展相對(duì)落后，一個(gè)重要因素是由于中心城市的落后，缺乏較強(qiáng)的城市輻射帶動(dòng)能力。因此，加快城市化進(jìn)程，是振興沿東隴海線經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵舉措。按照城市化與工業(yè)化互動(dòng)并進(jìn)的思路，充分發(fā)揮徐、連兩市比較優(yōu)勢(shì)，以徐連兩市市區(qū)為發(fā)展極，全面48 NEW SILK ROAD大陸橋視野提升城市化水平；徐州與連云港兩市之間培育東海、新沂、邳州三個(gè)核心城市，建議東海縣撤縣設(shè)市；加快城鎮(zhèn)體系建設(shè)，提高城市綜合實(shí)力，增強(qiáng)對(duì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散和輻射影響力度。把沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)與推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，互動(dòng)并進(jìn)。xTM大陸橋物流聯(lián)盟

（3）建設(shè)沿東隴海線物流帶。沿東隴海線物流通道在一帶一路戰(zhàn)略中有突出地位，新亞歐大陸橋是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶陸上運(yùn)輸?shù)闹魍ǖ溃K三個(gè)國(guó)家級(jí)綜合樞紐，東隴海沿線連云港、徐州占了兩個(gè)，江蘇省重點(diǎn)打造南京、徐州、連云港三個(gè)綜合樞紐城市，兩個(gè)在東隴海沿線；全省規(guī)劃布局南京東、徐州、淮安、連云港、海安、新沂六個(gè)重要鐵路貨運(yùn)樞紐，三個(gè)在東隴海沿線。積極放大連云港至阿拉山口、霍爾果斯的鐵水聯(lián)運(yùn)示范通道效應(yīng)，加大國(guó)際集裝箱班列開(kāi)行力度，重點(diǎn)發(fā)展陸橋過(guò)境運(yùn)輸業(yè)務(wù)，強(qiáng)力打造陸橋運(yùn)輸特色品牌，鞏固連云港作為中亞國(guó)家東向主要出海口地位。加強(qiáng)與徐州樞紐運(yùn)輸組織與統(tǒng)籌，依托新亞歐大陸橋發(fā)展國(guó)際物流以現(xiàn)代物流理念為指導(dǎo)，大力發(fā)展第三方物流。加快沿東隴海線地區(qū)參與新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的對(duì)策建議自“積極提高蘇南，加快發(fā)展蘇北”的提出，沿東隴海地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)已經(jīng)有30 年的曲折歷程。實(shí)踐告訴我們，加快沿東隴海線地區(qū)參與新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，需要頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新實(shí)踐，破解難題，整體聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)。xTM大陸橋物流聯(lián)盟

1. 共建共用, 合力發(fā)展沿東隴海地區(qū)發(fā)展的，東隴海沿線地區(qū)一直缺乏強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)機(jī)制，整體優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)未形成。所以，加快沿東隴海線地區(qū)參與新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，首先要推動(dòng)沿東隴海線地區(qū)由以行政區(qū)劃為界的塊塊開(kāi)發(fā)向以區(qū)域?yàn)橹鞯木C合開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)區(qū)域生產(chǎn)力布局和企業(yè)組織的合理化，形成區(qū)域內(nèi)部合力。連云港和徐州市級(jí)層面首先要密切協(xié)作，打破行政區(qū)劃界限，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，整合資源，攜手開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)共贏。圍繞規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，實(shí)行聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)，合力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。可以采取參股、控股等多種形式吸引沿東隴海線地區(qū)的投資發(fā)展主體共同開(kāi)發(fā)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)港口、碼頭等配套基礎(chǔ)設(shè)施，共建共用連云港港；合作建設(shè)物流場(chǎng)站，大力發(fā)展海鐵、海陸等多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，將連云港口岸的服務(wù)功能延伸到徐州等。2. 整體聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化發(fā)展實(shí)現(xiàn)整體聯(lián)動(dòng)，沿東隴海線地區(qū)既要實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)各城市節(jié)點(diǎn)的整體聯(lián)動(dòng)，又要實(shí)現(xiàn)城市節(jié)點(diǎn)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)抓好三方面：一要打破現(xiàn)有以行政區(qū)劃為主導(dǎo)模式的區(qū)域功49能分工。從城市群和產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展著眼，整體考慮區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，特別要突出生產(chǎn)力布局的規(guī)劃與帶內(nèi)城市群建設(shè)的有機(jī)結(jié)合；二要以提高資源配置效率為目的，通過(guò)制定共同的發(fā)展政策，引導(dǎo)要素在帶內(nèi)自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)共有、共建、共榮；三要以發(fā)展專業(yè)化分工為基礎(chǔ)，加強(qiáng)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整，在突出整體發(fā)展的基礎(chǔ)上體現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各地產(chǎn)業(yè)個(gè)性化特色，共同打造分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)，協(xié)調(diào)好沿東隴海線地區(qū)主要建設(shè)區(qū)域與周邊輻射區(qū)域之間的關(guān)系，注意和周邊輻射區(qū)域之間的聯(lián)動(dòng)。3. 強(qiáng)化政策扶持，助推發(fā)展首先，加大政策落實(shí)支持力度。從連云港來(lái)看，推進(jìn)落實(shí)《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》要求的“提高連云港口岸查驗(yàn)單位級(jí)別”。xTM大陸橋物流聯(lián)盟

連云港具有通關(guān)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，但是由于青島海關(guān)是直屬關(guān)，連云港的海關(guān)是南京海關(guān)的下屬關(guān)，等級(jí)較青島海關(guān)底，因此連云港的貨物在通關(guān)時(shí)，有點(diǎn)貨物需要轉(zhuǎn)場(chǎng)查驗(yàn)，不僅增加了成本300~600 元，而且增加通關(guān)時(shí)間。其次，配套出臺(tái)優(yōu)惠政策。圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理的講話精神，建議省委省政府出臺(tái)《支持連云港建設(shè)“一帶一路”交匯點(diǎn)的意見(jiàn)》、《支持連云港建設(shè)上合組織成員國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)物流基地的意見(jiàn)》，包括出臺(tái)鼓勵(lì)在示范區(qū)設(shè)立“區(qū)中區(qū)”、“園中園”的支持政策等，采取委托管理、投資合作等多種方式參與示范區(qū)建設(shè)，形成共建共享、合作開(kāi)發(fā)新模式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源整合和聯(lián)動(dòng)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上推動(dòng)國(guó)務(wù)院或國(guó)家有關(guān)部委出臺(tái)支持連云港建設(shè)上合組織成員國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)物流基地的政策文件。另外，建議省委省政府加大蘇南產(chǎn)業(yè)向沿東隴海線地區(qū)轉(zhuǎn)移的支持力度，特別是推動(dòng)鋼鐵、石化、電子等產(chǎn)業(yè)向國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)全省產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)移中升級(jí)，東隴海線地區(qū)在承接中壯大。xTM大陸橋物流聯(lián)盟

4. 突破瓶頸，加快發(fā)展長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)不夠快，資本要素市場(chǎng)發(fā)展不充分，造成沿東隴海線區(qū)域資本積累率一直較低，再加上要素流動(dòng)的“回流效應(yīng)”等因素影響，沿東隴海線地區(qū)的發(fā)展資金十分短缺，成為發(fā)展的瓶頸。要善于利用各種資本，突破瓶頸，加快發(fā)展。目前，亞投行法定資本1 000 億美元，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；400 億美元的絲路基金，也主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作等有關(guān)項(xiàng)目提供投融資支持；金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、上海合作組織開(kāi)發(fā)銀行也將有大量資金注入。國(guó)內(nèi)，中國(guó)銀行準(zhǔn)備在未來(lái)三年，拿出1 000 億美元支持企業(yè)“一帶一路”的產(chǎn)業(yè)布局；建設(shè)銀行已確立“一帶一路”相關(guān)項(xiàng)目資金需求約2 000 億元人民幣，將通過(guò)“信貸、融資、引資”三輪驅(qū)動(dòng)，為“一帶一路”提供金融支持；國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行啟動(dòng)“一帶一路”重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，涉及64 個(gè)國(guó)家約900 個(gè)項(xiàng)目，投資金額逾8 000 億美元；工商銀行已經(jīng)在“一帶一路”境外沿線國(guó)家儲(chǔ)備項(xiàng)目131 個(gè)，投資金額達(dá)1 588 億美元。省內(nèi)，正在整合設(shè)立首期規(guī)模20 億元的“ 一帶一路”基金。沿東隴海線地區(qū)融入“一帶一路”建設(shè)，要爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金支持在沿線國(guó)家市場(chǎng)開(kāi)拓方面，在培育質(zhì)量、技術(shù)、品牌、服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展能力方面，在沿線開(kāi)展投資或承包工程業(yè)務(wù)方面，在境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)等方面取得實(shí)效。xTM大陸橋物流聯(lián)盟

5. 優(yōu)化環(huán)境，科學(xué)發(fā)展沿東隴海地區(qū)要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，一方面，在積極引進(jìn)外資、使各類生產(chǎn)要素向沿線匯集的同時(shí)“要突出生態(tài)文明，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，切實(shí)發(fā)揮環(huán)保關(guān)口作用，加大污染防治力度，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明相輔相成、相得益彰的路子。”（李學(xué)勇，2015）另一方面，在積極引進(jìn)外資、使各類生產(chǎn)要素向沿線匯集的同時(shí)，營(yíng)造良好的投資環(huán)境。優(yōu)良的投資環(huán)境是引進(jìn)生產(chǎn)要素的關(guān)鍵。既要積極改善投資硬環(huán)境，加快基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑生產(chǎn)要素集聚載體和平臺(tái)；更要花大力氣 改善投資軟環(huán)境，包括思想觀念、體制機(jī)制、政府辦事效率、商業(yè)信用等。確立全新的、全方位的開(kāi)放觀念，借助港口和樞紐優(yōu)勢(shì)，在更大的空間和領(lǐng)域加快發(fā)展步伐。xTM大陸橋物流聯(lián)盟

（本文為江蘇省社科院智庫(kù)項(xiàng)目《‘一帶一路’戰(zhàn)略實(shí)施背景下加快蘇北發(fā)展的新機(jī)遇與新對(duì)策》（項(xiàng)目編號(hào)15ZK07）階段性成果）xTM大陸橋物流聯(lián)盟

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