閻學(xué)通：把鐵路建設(shè)認(rèn)為是“一帶一路”的核心有點(diǎn)偏頗

2015年11月4-5日，由鳳凰網(wǎng)與鳳凰衛(wèi)視聯(lián)合舉辦的“2015鳳凰財(cái)經(jīng)峰會(huì)”在京舉行。本屆財(cái)經(jīng)峰會(huì)匯聚全球一流思想家和實(shí)踐者，圍繞中國(guó)制度變革與技術(shù)革新兩大議題進(jìn)行深入討論，尋找大變革時(shí)代，通往繁榮的未來(lái)之路。HwQ大陸橋物流聯(lián)盟

世界和平論壇秘書長(zhǎng)、清華大學(xué)當(dāng)代國(guó)際關(guān)系研究院院長(zhǎng)、鳳凰國(guó)際智庫(kù)首席顧問(wèn)閻學(xué)通在圓桌論壇中指出：“一帶一路”與世界新機(jī)遇上表示，把鐵路建設(shè)認(rèn)為是“一帶一路”的核心恐怕有點(diǎn)偏頗，應(yīng)該是考慮更多的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，鐵路僅僅是眾多合作之一。HwQ大陸橋物流聯(lián)盟

以下文字實(shí)錄：HwQ大陸橋物流聯(lián)盟

閻學(xué)通：剛才聽了兩位嘉賓的演講，介紹我們國(guó)家的“一帶一路”政策，他們是政府官員，假設(shè)他們是理解中央政府政策是什么，但是我們聽完的結(jié)果發(fā)現(xiàn)，他們倆其實(shí)不太一樣。一個(gè)人說(shuō)“一帶一路”是個(gè)倡議，一個(gè)人說(shuō)“一帶一路”是個(gè)戰(zhàn)略，到底是倡議還是戰(zhàn)略？中央的定位是非常明確的，中共中央、國(guó)務(wù)院構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體制的文件中明確講到“一帶一路”是戰(zhàn)略，就是說(shuō)這次構(gòu)建，這次大的對(duì)外開放要適應(yīng)“一帶一路”戰(zhàn)略和國(guó)家外交戰(zhàn)略。為什么現(xiàn)在要強(qiáng)調(diào)這件事，中央在這個(gè)問(wèn)題上已經(jīng)很清楚了，第一，“一帶一路”是個(gè)戰(zhàn)略，不僅僅是倡議。第二，“一帶一路”不是外交戰(zhàn)略，“一帶一路”是對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略，它和外交的目標(biāo)是不一樣的。“一帶一路”是個(gè)經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略，要有經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)收益，要帶來(lái)經(jīng)濟(jì)好處，得讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)直接受益。外交戰(zhàn)略不是，外交戰(zhàn)略是解決我們和別的國(guó)家戰(zhàn)略關(guān)系的，可以說(shuō)我經(jīng)濟(jì)上賠錢，沒(méi)關(guān)系，但是戰(zhàn)略關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、軍事合作解決了，改善了，“一帶一路”不行，“一帶一路”不能拿“一帶一路”改善關(guān)系，說(shuō)得到政治上的好處，得到政治資源了就互利了，不行，這個(gè)互利非常明確，就是經(jīng)濟(jì)上的互利，“一帶一路”經(jīng)濟(jì)必須中國(guó)要受益，如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)不受益，不成為戰(zhàn)略。這是非常明確的。“一帶一路”服務(wù)的是經(jīng)濟(jì)利益，如果服務(wù)的不是經(jīng)濟(jì)利益，那自己就矛盾了。HwQ大陸橋物流聯(lián)盟

第二，這里說(shuō)到關(guān)于我們的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和國(guó)際關(guān)系，剛才聽到有人說(shuō)現(xiàn)在的“一帶一路”和80年代不一樣了，我理解恐怕不是這樣，80年代我們不是被動(dòng)開放，80年代我們不是被迫開放，80年代我們是主動(dòng)開放，今天照樣是主動(dòng)開放，區(qū)別是什么？區(qū)別在于80年代我們是引進(jìn)來(lái)的開放，是原來(lái)不開放不讓別人進(jìn)來(lái)，今天的開放是走出去的開放，和進(jìn)入二十一世紀(jì)之后的區(qū)別，其實(shí)走出去戰(zhàn)略在進(jìn)入二十一世紀(jì)之后已經(jīng)開始了，2012年提出來(lái)的“一帶一路”和2013年以前的區(qū)別是什么？以前是摸索走出去，今天是設(shè)計(jì)走出去。為什么之前我們不說(shuō)走出去戰(zhàn)略，今天的“一帶一路”是個(gè)走出去的戰(zhàn)略，是經(jīng)濟(jì)走出去的戰(zhàn)略，這是本質(zhì)的區(qū)別。國(guó)際關(guān)系和它的關(guān)系是什么？因?yàn)槲覀兊膶?shí)力地位上升，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)領(lǐng)域中有了這樣的能力，過(guò)去我們沒(méi)有這樣的能力，經(jīng)濟(jì)上我們可以對(duì)外投資，可以有高鐵這樣先進(jìn)的技術(shù)，在你不具備的時(shí)候你想走出去是困難的，今天具備了條件以后怎么讓它走出去。HwQ大陸橋物流聯(lián)盟

關(guān)于現(xiàn)在在國(guó)際社會(huì)上已經(jīng)有了制定國(guó)際規(guī)則的主導(dǎo)權(quán)，這句話可能有過(guò)高估計(jì)的能力。在部分經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中可能在實(shí)物貿(mào)易中，我們?cè)谥贫▏?guó)際規(guī)則中有一定影響，在服務(wù)貿(mào)易中很難說(shuō)我們已經(jīng)具備了規(guī)則制定權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，安全領(lǐng)域、文化領(lǐng)域、政治領(lǐng)域，恐怕我們現(xiàn)在很難說(shuō)在這里擁有最大的影響力，主導(dǎo)權(quán)更不可能。我為什么這么說(shuō)，是說(shuō)“一帶一路”戰(zhàn)略在實(shí)施過(guò)程中會(huì)遇到你設(shè)計(jì)了一個(gè)方案這個(gè)方案能不能被對(duì)方接受，怎么和對(duì)方的方案接軌的問(wèn)題，如果不接軌，強(qiáng)行推推不下去，不強(qiáng)行推實(shí)現(xiàn)不了，這是客觀的困難。HwQ大陸橋物流聯(lián)盟

最后我想說(shuō)關(guān)于我們對(duì)“一帶一路”現(xiàn)在國(guó)內(nèi)媒體的介紹，我覺(jué)得好像是太多考慮我們?nèi)バ蘼罚覀內(nèi)バ掼F路，我們?nèi)バ薰罚鉀Q交通設(shè)施，我覺(jué)得這恐怕是個(gè)問(wèn)題。“一帶一路”如果是個(gè)宏觀的大戰(zhàn)略，修路僅僅是這個(gè)大戰(zhàn)略中上萬(wàn)種合作中的之一，它是萬(wàn)分之一的重要性，占不到50%，更不能占到80%，我們一帶一路和別人合作是一個(gè)全方位走出去的戰(zhàn)略，是讓游客、資金、技術(shù)、產(chǎn)品走出去，各行各業(yè)的經(jīng)濟(jì)力量走出去，怎么只能是交通設(shè)施呢？怎么只能是鐵路建設(shè)呢？把鐵路建設(shè)認(rèn)為是“一帶一路”的核心，我覺(jué)得這恐怕有點(diǎn)偏頗，應(yīng)該是考慮更多的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，鐵路僅僅是眾多合作之一。“一帶一路”原來(lái)在2013年提出來(lái)叫周邊“一帶一路”，你們可以去看中共中央周邊外交工作會(huì)議講話，里面非常明確，人民日?qǐng)?bào)刊登過(guò)，我們叫做周邊“一帶一路”，現(xiàn)在不是，現(xiàn)在已經(jīng)到了英國(guó)，那頭兒已經(jīng)談?wù)撁绹?guó)可以加入，到底“一帶一路”是個(gè)周邊的還是全球的，到底是“一帶一路”還是全球的經(jīng)濟(jì)網(wǎng)，這個(gè)是需要我們進(jìn)一步研究的。剛才主持人講了，它是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，我非常同意，整個(gè)“一帶一路”發(fā)展的過(guò)程就是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，不是一上來(lái)就想好了是什么樣，是在做的過(guò)程中不斷調(diào)整發(fā)展，現(xiàn)在到了英國(guó)、美國(guó)，怎么叫周邊？它已經(jīng)向全球發(fā)展，如果到南非、澳大利亞，怎么叫“一帶一路”？是網(wǎng)狀的。HwQ大陸橋物流聯(lián)盟

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