“十三五”：鐵路高投資 鐵總攻堅(jiān)期

中國(guó)鐵路總公司（以下簡(jiǎn)稱“鐵總”）作為中國(guó)鐵路基建領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊，發(fā)展情況一直為公眾所關(guān)注。每年差不多這個(gè)時(shí)候，鐵道大廈都會(huì)集聚18個(gè)地方鐵路局、鐵路系統(tǒng)多家機(jī)構(gòu)和鐵路總公司機(jī)關(guān)的數(shù)百名代表開(kāi)年度鐵路工作大會(huì)，做年度總結(jié)及新一年規(guī)劃。AfN大陸橋物流聯(lián)盟

近日，鐵總黨組書(shū)記、總經(jīng)理盛光祖在鐵路工作大會(huì)上表示，“十二五”鐵路固定資產(chǎn)投資完成3.58萬(wàn)億元，新線投產(chǎn)3.05萬(wàn)公里，發(fā)展軌跡依然振奮人心。AfN大陸橋物流聯(lián)盟

然而，據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者了解，由于宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩，以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，煤炭等大宗商品需求下滑，造成了2015年鐵路貨運(yùn)需求的下降，也使得鐵總在營(yíng)收上承受到了壓力。據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2015年，全國(guó)鐵路累計(jì)完成貨運(yùn)量33.6億噸，同比下降11.9%。2015年前三個(gè)季度，全國(guó)鐵路完成貨運(yùn)量分別下降9.4%、10.8%和13.9%。四季度下降13.4%，雖降幅有所收窄，但鐵路貨運(yùn)量要回復(fù)到較高水平，還要看經(jīng)濟(jì)狀況以及大宗商品的需求回升情況，這是需要一定的時(shí)間的。AfN大陸橋物流聯(lián)盟

鐵總既管線路運(yùn)營(yíng)又負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)，正導(dǎo)致目前的債務(wù)壓力甚大。中國(guó)工程院院士王夢(mèng)恕表示，“‘十三五’鐵路投資還會(huì)在高位運(yùn)行，問(wèn)題是錢(qián)怎么籌，必須要想想辦法”。AfN大陸橋物流聯(lián)盟

大宗商品影響鐵路貨運(yùn)需求AfN大陸橋物流聯(lián)盟

據(jù)鐵總2015年前3季度審計(jì)報(bào)告顯示，其總收入是6577.7億元，其中貨運(yùn)收入為2093億元，客運(yùn)收入為1930億元。而鐵總2014年審計(jì)報(bào)告顯示，鐵總的這三項(xiàng)收入分別為9948億元、3142億元、2127億元。再回顧2013年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，鐵總這三項(xiàng)收入分別為10433億元、3329億元、2086億元。由連續(xù)3年的運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)推算，除客運(yùn)收入依然持續(xù)增長(zhǎng)外，總收入與貨運(yùn)收入?yún)s是一直在下降。AfN大陸橋物流聯(lián)盟

虧損的擴(kuò)大主要來(lái)自貨運(yùn)收入的持續(xù)減少。鐵路貨運(yùn)在批量零散、快運(yùn)和集裝箱運(yùn)量方面大幅增長(zhǎng)，但大宗貨物運(yùn)量下滑，鐵路貨運(yùn)收入同比減少174億元。有專家表示，由于宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鐵路貨運(yùn)需求不斷下降。去年4月在國(guó)務(wù)院新聞辦的國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)布會(huì)上，新聞發(fā)言人盛來(lái)運(yùn)就曾介紹，鐵路貨運(yùn)50%以上是煤，另外還有鐵礦石等大宗原材料，經(jīng)濟(jì)下行期對(duì)這些原材料需求下滑，一定程度上反映到了鐵路貨運(yùn)量上。AfN大陸橋物流聯(lián)盟

鐵總虧損的原因有很多，然而宏觀經(jīng)濟(jì)下行和行業(yè)轉(zhuǎn)型是最重要的背景。中國(guó)正在步入工業(yè)化后期階段，在這個(gè)階段重化工業(yè)的產(chǎn)量都可能經(jīng)歷斷崖式下降的過(guò)程。多位業(yè)內(nèi)人士指出，“十三五”時(shí)期我國(guó)的鋼材、有色金屬、煤炭、建材、化工等行業(yè)產(chǎn)量都將達(dá)到或接近峰值。這些品類恰恰都是鐵路運(yùn)輸?shù)闹饕浽矗鼗I(yè)產(chǎn)量的下降，無(wú)疑提醒著鐵路運(yùn)輸量也可能會(huì)經(jīng)歷這場(chǎng)斷崖式下降的過(guò)程。AfN大陸橋物流聯(lián)盟

尋求多元化資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和開(kāi)發(fā)AfN大陸橋物流聯(lián)盟

中國(guó)鐵路過(guò)去5年的成績(jī)斐然，是歷史上投資完成最好，投產(chǎn)新線最多的5年。在投資快速上馬，路網(wǎng)快速完善的同時(shí)，鐵總也因此背上巨額債務(wù)包袱。根據(jù)鐵總的財(cái)報(bào)數(shù)據(jù)，截至2015年9月，鐵總的資產(chǎn)總額為5.97萬(wàn)億元，而負(fù)債總額則高達(dá)3.94萬(wàn)億，負(fù)債率達(dá)66.02%。“隨著2006年后鐵路大躍進(jìn)、開(kāi)建的項(xiàng)目進(jìn)入還本付息階段，多個(gè)項(xiàng)目累加的本息償還負(fù)擔(dān)極重，現(xiàn)在每年僅利息就要還1800億元。AfN大陸橋物流聯(lián)盟

據(jù)中金公司預(yù)計(jì)，“十三五”期間鐵路將建設(shè)新線2.3萬(wàn)公里，投資2.8萬(wàn)億元，而這也是最基本的底線。國(guó)家鐵路局在《鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》中稱，2016~2020年，鐵路固定資產(chǎn)投資規(guī)模或?qū)⑦_(dá)到3.5萬(wàn)億~3.8萬(wàn)億元。如此一來(lái)，倘若鐵路仍按照此前由鐵道部或鐵總承攬大部分建設(shè)投資，則無(wú)疑會(huì)加劇其債務(wù)負(fù)擔(dān)。“‘十三五’鐵路投資不會(huì)放緩，仍然會(huì)保持每年8000億左右的投資規(guī)模。”王夢(mèng)恕近日公開(kāi)表示。AfN大陸橋物流聯(lián)盟

在今年的鐵路工作會(huì)議上，盛光祖提出鐵總要在站車(chē)商業(yè)、廣告?zhèn)髅健⒙糜畏?wù)、現(xiàn)代物流、工業(yè)制造、建筑施工等領(lǐng)域，培育一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，要組織車(chē)站商圈經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)，并形成品牌效應(yīng)和規(guī)模效益。他強(qiáng)調(diào)，“鐵路改革已經(jīng)進(jìn)入到攻堅(jiān)期和深水區(qū)，改革深層矛盾和問(wèn)題逐步凸顯。”AfN大陸橋物流聯(lián)盟

資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)是鐵總在改革前行道路上進(jìn)展最快、收益最多的領(lǐng)域。2015年12月8日，鐵總連發(fā)兩則公告，將12306網(wǎng)站、中國(guó)鐵路綜合電商物流平臺(tái)95306網(wǎng)站和全國(guó)23億張鐵路客票資源推向市場(chǎng)。2015年12月18日，鐵總再發(fā)公告，將全路動(dòng)車(chē)組列車(chē)車(chē)廂刊物擺放面向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)招商。三組招商收獲市場(chǎng)熱烈反響，鐵總已經(jīng)在資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)上嘗到甜頭。AfN大陸橋物流聯(lián)盟

除了經(jīng)營(yíng)的多元化，還有與社會(huì)資本的合作。早在2013年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)33號(hào)文）中就曾明確要向地方政府和社會(huì)資本放開(kāi)城際鐵路、市域（郊）鐵路、資源開(kāi)發(fā)性鐵路和支線鐵路的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)鐵路。中投顧問(wèn)交通行業(yè)研究員蔡建明表示，“這意味著鐵總對(duì)非公益性鐵路項(xiàng)目的投資將不占據(jù)重頭，以減輕自己的資金壓力。地方政府或企業(yè)有需求的線路，則由其作為籌資的主要方。”AfN大陸橋物流聯(lián)盟

此前，因相關(guān)細(xì)則及社會(huì)資本的利益回報(bào)待明確等，社會(huì)資本參與鐵路的進(jìn)程比較緩慢。不過(guò)，從近期政策來(lái)著，有積極的因素出現(xiàn)。1月11日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于做好社會(huì)資本投資鐵路項(xiàng)目示范工作的通知》，公布了8個(gè)示范項(xiàng)目，含3個(gè)高速鐵路項(xiàng)目，4個(gè)城際鐵路項(xiàng)目和1個(gè)地方鐵路項(xiàng)目，這些鐵路項(xiàng)目的特點(diǎn)都是社會(huì)資本以合資、獨(dú)資或PPP（政府和社會(huì)資本合作）等方式參與鐵路建設(shè)及營(yíng)運(yùn)，鐵總則退居幕后。AfN大陸橋物流聯(lián)盟

關(guān)注資本市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)AfN大陸橋物流聯(lián)盟

交通部部長(zhǎng)楊傳堂在去年召開(kāi)的2016年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)上表示，“十二五”期間，我國(guó)“五縱五橫”綜合運(yùn)輸大通道基本貫通，綜合交通網(wǎng)絡(luò)初步形成，綜合樞紐建設(shè)明顯加快，各種運(yùn)輸方式銜接效率顯著提升。王夢(mèng)恕表示，如果維持鐵路高投入，就急需更新鐵路融資途徑，或降低其融資成本。AfN大陸橋物流聯(lián)盟

從鐵總自身來(lái)看，加快自身體制改革是其尋找的解決方法之一。2015年3月，盛光祖曾在全國(guó)兩會(huì)上表示，鐵路總公司在適當(dāng)時(shí)會(huì)考慮上市，走市場(chǎng)化道路。但連續(xù)的虧損及債務(wù)將是鐵總上市的瓶頸。“‘十三五’中鐵總的任務(wù)只會(huì)更重，市場(chǎng)會(huì)倒逼鐵總走出一條高效率、也‘瘦身’的道路。”王夢(mèng)恕說(shuō)。AfN大陸橋物流聯(lián)盟

目前來(lái)看，高鐵走出去是一條不錯(cuò)的選擇。“事實(shí)上，不僅是雅萬(wàn)高鐵，目前中老鐵路已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)，中泰鐵路、匈塞鐵路塞爾維亞段正式啟動(dòng)，俄羅斯莫斯科-喀山高鐵、美國(guó)西部快線等項(xiàng)目加快推進(jìn)。”盛光祖近期表示。AfN大陸橋物流聯(lián)盟

鐵路走出去取得新的突破的同時(shí)，增強(qiáng)中國(guó)鐵路國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力成為2016年的工作重點(diǎn)之一。據(jù)介紹，2016年，鐵總將圍繞開(kāi)好中歐、中亞班列，加強(qiáng)與沿線各國(guó)鐵路的合作，壓縮班列全程運(yùn)行時(shí)間，加快發(fā)展集裝箱國(guó)際物流運(yùn)輸，拓展國(guó)際全程物流業(yè)務(wù)，完善國(guó)際聯(lián)運(yùn)價(jià)格機(jī)制，推進(jìn)境外經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，積極開(kāi)發(fā)返程貨源，擴(kuò)大我國(guó)鐵路的國(guó)際物流市場(chǎng)份額。AfN大陸橋物流聯(lián)盟

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