次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展
2016-02-18 19:56:17
Landbridge平臺(tái)
我國(guó)陸地疆域廣闊,有9個(gè)省(區(qū))與其他國(guó)家接壤。地理上的獨(dú)特性賦予這些邊疆內(nèi)陸地區(qū)參與次區(qū)域合作的天然條件,但交通不便、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、缺乏人才、資金、技術(shù)等問(wèn)題也在嚴(yán)重制約著這些區(qū)域的發(fā)展。對(duì)此,近年來(lái)國(guó)家積極出臺(tái)政策推動(dòng)圖們江、湄公河、環(huán)阿爾泰山次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作框架與西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略等優(yōu)惠政策相疊加,為沿邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展提供了政策、資金、技術(shù)等支持。此外,中國(guó)加強(qiáng)次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作既是推進(jìn)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的需要,也是參與或主導(dǎo)國(guó)際合作的有效方式。我們認(rèn)為,地方政府應(yīng)抓住機(jī)遇,順應(yīng)當(dāng)前次區(qū)域合作的發(fā)展趨勢(shì),先行先試、不斷創(chuàng)新、加大投入,推動(dòng)沿邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
區(qū)域間市場(chǎng)融合有利于強(qiáng)化邊疆地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作推動(dòng)區(qū)域間要素、商品市場(chǎng)的融合,加快人員、原材料、商品的流動(dòng),為跨區(qū)域資源整合提供了市場(chǎng)基礎(chǔ)。三大次區(qū)域擁有豐富的農(nóng)、林、水、礦等自然資源以及較充足的人力資源,有利于發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、礦產(chǎn)深加工等行業(yè)。此外,周邊地區(qū)對(duì)機(jī)電、基礎(chǔ)設(shè)施等具有較多需求,有利于邊疆省區(qū)強(qiáng)化汽車(chē)零部件制造、機(jī)電產(chǎn)品制造、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。
跨境合作加強(qiáng)有利于政府服務(wù)的市場(chǎng)化改革。次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作在充分利用國(guó)內(nèi)外資源的同時(shí),也將推動(dòng)地區(qū)加快市場(chǎng)化改革步伐。參與吸引外資、自由貿(mào)易等的地區(qū)需要依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則辦事,這就要求地方政府必須朝著規(guī)范化、國(guó)際化的方向努力。因此,次區(qū)域合作將促使地方政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變,有利于提高服務(wù)能力和水平,營(yíng)造更加公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。
國(guó)際組織的支持有利于改善地區(qū)的軟、硬環(huán)境。聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織在次區(qū)域合作中,不但發(fā)揮著倡議、組織、協(xié)調(diào)等作用,而且還直接為次區(qū)域提供資金、技術(shù)援助。這將有利于改善邊疆地區(qū)的軟、硬環(huán)境,吸引企業(yè)、人才落戶(hù)。同時(shí),這些國(guó)際機(jī)構(gòu)(包括非政府組織)在扶貧開(kāi)發(fā)、增加?jì)D女就業(yè)機(jī)會(huì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域也發(fā)揮了不可或缺的重要作用,彌補(bǔ)了區(qū)域發(fā)展的不足。
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