全國政協(xié)委員、 重慶市政協(xié)副秘書長王濟(jì)光 中歐班列無序化競(jìng)爭亟待解決

全國政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副秘書長王濟(jì)光關(guān)注和研究中歐班列多年，他同時(shí)是中國內(nèi)陸地區(qū)第一個(gè)鐵路口岸——重慶鐵路口岸可行性研究報(bào)告的主要執(zhí)筆者。Ftx大陸橋物流聯(lián)盟

全國兩會(huì)期間，王濟(jì)光接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者專訪。他認(rèn)為，中歐班列無序競(jìng)爭的局面亟待解決，國家層面應(yīng)成立“中歐班列”領(lǐng)導(dǎo)小組，研究解決運(yùn)行中存在的問題。Ftx大陸橋物流聯(lián)盟

建議僅保留3條中歐班列Ftx大陸橋物流聯(lián)盟

《21世紀(jì)》：目前多數(shù)中歐班列均享受地方政府的財(cái)政補(bǔ)貼，這種方式有什么問題？Ftx大陸橋物流聯(lián)盟

王濟(jì)光：高額補(bǔ)貼雖然推高了中歐班列的運(yùn)量，但仍難掩其天生的劣勢(shì)。第一是催生了運(yùn)輸線路趨同的多條中歐班列，但蘇州與義烏、武漢與鄭州、廣州與長沙、西安與洛陽、重慶與成都相距咫尺，線路趨于同質(zhì)化，造成沿線運(yùn)力浪費(fèi)。第二是由于未統(tǒng)一出境，導(dǎo)致阿拉山口壓力巨大，目前中線大陸橋貨物在口岸的平均滯留時(shí)間占全程時(shí)間的30%，其中因單證、海關(guān)查驗(yàn)的原因而滯留占60%，運(yùn)力銜接等其他原因滯留占40%。Ftx大陸橋物流聯(lián)盟

此我建議在前期進(jìn)行總體評(píng)估，包括成本效益分析的背景下，將目前國內(nèi)的9條中歐班列，縮減為3條。如在半徑500公里內(nèi)，只設(shè)一個(gè)中歐班列。Ftx大陸橋物流聯(lián)盟

《21世紀(jì)》：回程貨源少，是造成中歐班列運(yùn)輸成本居高不下的重要因素，也是地方政府持續(xù)補(bǔ)貼的原因，應(yīng)該如何解決？Ftx大陸橋物流聯(lián)盟

王濟(jì)光：目前中國和歐洲之間的貿(mào)易呈現(xiàn)逆差，這意味著出口多但進(jìn)口少。而從歐洲進(jìn)口的商品中，適合鐵路運(yùn)輸?shù)母佟Ｅe例而言，2015年重慶進(jìn)出口貿(mào)易約750億美元，但渝新歐不足5%，而在整個(gè)鐵總的運(yùn)量里面，中歐班列運(yùn)量不足1%。Ftx大陸橋物流聯(lián)盟

因此我們?cè)诮M織回程貨源的時(shí)候，應(yīng)該多方考慮，并提供一個(gè)空間去糾錯(cuò)和改正。Ftx大陸橋物流聯(lián)盟

同時(shí)，加大“中歐班列”的國內(nèi)區(qū)域合作。吸引歐洲大型跨國物流企業(yè)融入“中歐班列”貨運(yùn)物流體系。Ftx大陸橋物流聯(lián)盟

積極探索固定散貨集結(jié)地、形成貨源充足的“中歐班列”模式，消除國內(nèi)惡意搶貨競(jìng)爭。充分發(fā)揮新疆西出口岸的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，探索國內(nèi)統(tǒng)一重新編組機(jī)制，即：在新疆相應(yīng)地方設(shè)立重新編組站，“中歐班列”往返均在新疆重新編組，加掛新疆西出和發(fā)往內(nèi)地新疆產(chǎn)品的車輛。制定面向沿線國家的境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)方案，鼓勵(lì)和支持我國企業(yè)在沿線國家并購知名企業(yè)、先進(jìn)技術(shù)后進(jìn)行返程投資，實(shí)現(xiàn)“走出去”與“引進(jìn)來”的良性互動(dòng)。Ftx大陸橋物流聯(lián)盟

《21世紀(jì)》：下一步，在國家層面如何推動(dòng)中歐班列的有序競(jìng)爭？Ftx大陸橋物流聯(lián)盟

王濟(jì)光：建議由國務(wù)院辦公廳牽頭，成立由商務(wù)部、工信部、外交部、海關(guān)總署、中國鐵路總公司和地方政府組成的“中歐班列”領(lǐng)導(dǎo)小組。在中國鐵路總公司設(shè)立辦公室，研究解決運(yùn)行中存在的問題。Ftx大陸橋物流聯(lián)盟

出臺(tái)《中歐班列組織管理暫行辦法》，做到“品牌標(biāo)志”、“運(yùn)輸組織”、“全程價(jià)格”、“服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”、“經(jīng)營團(tuán)隊(duì)”和“協(xié)調(diào)平臺(tái)”六統(tǒng)一。Ftx大陸橋物流聯(lián)盟

建立“中歐班列”國內(nèi)聯(lián)席會(huì)議制度，按市場(chǎng)化原則理順和完善運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)沿線國家合作，解決換裝能力不足、開行速度低以及貨物運(yùn)輸安全、環(huán)保協(xié)調(diào)等問題。Ftx大陸橋物流聯(lián)盟

西部整車進(jìn)口業(yè)務(wù)仍存障礙Ftx大陸橋物流聯(lián)盟

《21世紀(jì)》：渝新歐的開通，對(duì)重慶而言會(huì)有哪些促進(jìn)作用？Ftx大陸橋物流聯(lián)盟

王濟(jì)光：通過測(cè)算，只有一個(gè)集裝箱的貨值達(dá)到300萬人民幣，其綜合成本實(shí)現(xiàn)中歐班列運(yùn)行的盈虧平衡。比如目前中歐班列主要貨物——筆記本、集成電路等，都屬于高附加值的產(chǎn)品。因此中歐班列的開通，對(duì)于地方政府而言，可以倒逼去改革產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展更高附加值的產(chǎn)業(yè)。Ftx大陸橋物流聯(lián)盟

而對(duì)于重慶而言，目前的一個(gè)設(shè)想是借助第三個(gè)中新項(xiàng)目落戶的契機(jī)，將渝新歐的鐵路優(yōu)勢(shì)和重慶-新加坡的空運(yùn)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，打造一條鐵路+空運(yùn)的歐亞大通道，新加坡需要從歐洲進(jìn)口的高附加值產(chǎn)品，過去走海運(yùn)需要一個(gè)月時(shí)間，而未來的一個(gè)可能是先通過渝新歐到重慶，再利用重慶至新加坡的便捷航空運(yùn)輸線路，大概15天就可以完成整套物流流程。此舉可以進(jìn)一步強(qiáng)化重慶在西部地區(qū)的物流樞紐位置。Ftx大陸橋物流聯(lián)盟

《21世紀(jì)》：目前重慶和成都都在做汽車整車的進(jìn)境口岸，但效果似乎不太理想。這也使得返程貨物量一直不足。Ftx大陸橋物流聯(lián)盟

王濟(jì)光：在考慮回程貨物的時(shí)候，地方政府期待做汽車整車的進(jìn)境業(yè)務(wù)。但從目前的情況看，卻和原先預(yù)計(jì)的情況相去甚遠(yuǎn)——至今通過渝新歐班列進(jìn)口到重慶的汽車才100多輛，而當(dāng)初預(yù)計(jì)的是5000多輛。Ftx大陸橋物流聯(lián)盟

我認(rèn)為，主要有三個(gè)方面的阻礙，第一是目前汽車進(jìn)口公司成熟的物流流程都是在過去海運(yùn)基礎(chǔ)上建立起來的，但該套物流流程并不適合鐵路。第二，汽車實(shí)行的是落地征稅，這意味著當(dāng)渝新歐進(jìn)入國境后，在新疆就征稅，重慶并不能獲得稅收收入。第三，如果走海運(yùn)，是一船征一次稅，而如果走鐵路則是一個(gè)車廂征一次，這增加了稅收成本。Ftx大陸橋物流聯(lián)盟

盡管有上述問題，我依然相信在經(jīng)過一段時(shí)期的調(diào)整后，重慶有能力吸引更多的汽車整車通過渝新歐進(jìn)口到中國。Ftx大陸橋物流聯(lián)盟

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